重慶施工許可管理辦法?一、引言在重慶的城市建設(shè)與發(fā)展進(jìn)程中，施工活動(dòng)的有序開展至關(guān)重要。施工許可作為規(guī)范建筑市場(chǎng)、保障工程質(zhì)量和安全的重要行政手段，對(duì)于維護(hù)公共利益和社會(huì)秩序起著關(guān)鍵作用。本管理辦法旨在依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合重慶地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)施工許可的申請(qǐng)、審批、監(jiān)督等環(huán)節(jié)進(jìn)行全面、系統(tǒng)的規(guī)范，以確保各類建設(shè)工程依法依規(guī)進(jìn)行施工。作為一名在建筑施工管理領(lǐng)域擁有二十年工作經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員，深知施工許可管理對(duì)于保障工程順利進(jìn)行和城市建設(shè)質(zhì)量的重要性，特制定本辦法以適應(yīng)企業(yè)實(shí)際運(yùn)營(yíng)需求和行業(yè)發(fā)展要求。二、適用范圍本辦法適用于重慶市行政區(qū)域內(nèi)各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝修裝飾和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝，以及城鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的施工許可管理活動(dòng)。搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動(dòng)，不適用本辦法。按照國(guó)務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序批準(zhǔn)開工報(bào)告的建筑工程，不再領(lǐng)取施工許可證。三、施工許可申請(qǐng)條件（一）用地批準(zhǔn)手續(xù)建設(shè)單位必須依法取得建設(shè)項(xiàng)目用地批準(zhǔn)手續(xù)，包括國(guó)有土地使用證、建設(shè)用地批準(zhǔn)書等合法有效的用地證明文件。涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)當(dāng)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證建設(shè)工程必須取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)的建設(shè)工程規(guī)劃許可證。該許可證應(yīng)明確建設(shè)項(xiàng)目的位置、用地范圍、建設(shè)規(guī)模、建筑高度、建筑密度、容積率等規(guī)劃設(shè)計(jì)要求。（三）施工場(chǎng)地條件施工場(chǎng)地已經(jīng)基本具備施工條件，需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求。建設(shè)單位應(yīng)提供拆遷許可證或拆遷進(jìn)度證明材料，確保施工現(xiàn)場(chǎng)不存在影響施工安全和進(jìn)度的障礙物。（四）確定施工企業(yè)按照規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的工程已通過招標(biāo)方式確定施工企業(yè)，并依法簽訂了施工合同。施工企業(yè)應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，其項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具備相應(yīng)的資格證書。（五）有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料施工圖紙已按規(guī)定進(jìn)行了審查合格。建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機(jī)構(gòu)對(duì)施工圖紙進(jìn)行審查，并取得審查合格證書。同時(shí)，應(yīng)提供施工圖紙、設(shè)計(jì)文件、技術(shù)規(guī)范等完整的技術(shù)資料。（六）有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的證明文件。施工企業(yè)應(yīng)編制施工組織設(shè)計(jì)，制定質(zhì)量和安全保證措施，建立質(zhì)量和安全管理體系。（七）建設(shè)資金落實(shí)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)。建設(shè)單位應(yīng)提供銀行出具的到位資金證明，或按規(guī)定提供支付擔(dān)保。建設(shè)工期不足一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的50%；建設(shè)工期超過一年的，到位資金原則上不得少于工程合同價(jià)的30%。四、施工許可申請(qǐng)流程（一）申請(qǐng)準(zhǔn)備建設(shè)單位在申請(qǐng)施工許可證前，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行整理和準(zhǔn)備。確保申請(qǐng)材料齊全、真實(shí)、有效，并符合本辦法規(guī)定的申請(qǐng)條件。（二）提交申請(qǐng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程開工前，向工程所在地的區(qū)縣（自治縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交施工許可申請(qǐng)，并按要求填寫《建筑工程施工許可證申請(qǐng)表》。同時(shí)，應(yīng)提交本辦法規(guī)定的各項(xiàng)申請(qǐng)材料。（三）受理審查住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門收到建設(shè)單位的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。（四）現(xiàn)場(chǎng)踏勘住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在受理申請(qǐng)后，應(yīng)組織相關(guān)人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行踏勘，核實(shí)施工場(chǎng)地條件、拆遷進(jìn)度、施工企業(yè)進(jìn)場(chǎng)情況等是否符合施工要求。（五）許可決定住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對(duì)申請(qǐng)材料和現(xiàn)場(chǎng)踏勘情況進(jìn)行綜合審查后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出是否頒發(fā)施工許可證的決定。符合條件的，頒發(fā)施工許可證；不符合條件的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。五、施工許可變更與延期（一）變更情形建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證后，如發(fā)生建設(shè)單位名稱變更、工程名稱變更、建設(shè)地址變更、建設(shè)規(guī)模變更、施工企業(yè)變更等情形，應(yīng)當(dāng)在變更事項(xiàng)發(fā)生后15個(gè)工作日內(nèi)，向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理施工許可證變更手續(xù)。（二）變更申請(qǐng)材料建設(shè)單位申請(qǐng)施工許可證變更時(shí)，應(yīng)提交變更申請(qǐng)報(bào)告、原施工許可證正、副本、變更事項(xiàng)的證明材料等相關(guān)文件。（三）變更辦理程序原發(fā)證機(jī)關(guān)收到建設(shè)單位的變更申請(qǐng)后，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查。符合變更條件的，予以辦理變更手續(xù)，換發(fā)新的施工許可證；不符合變更條件的，書面通知建設(shè)單位并說明理由。（四）延期規(guī)定建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取施工許可證之日起3個(gè)月內(nèi)開工。因故不能按期開工的，應(yīng)當(dāng)在期滿前向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)延期；延期以兩次為限，每次不超過3個(gè)月。既不開工又不申請(qǐng)延期或者超過延期時(shí)限的，施工許可證自行廢止。六、施工許可監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的施工許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。可以委托建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施監(jiān)督檢查工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.建設(shè)單位是否依法取得施工許可證，是否按照施工許可證規(guī)定的范圍、內(nèi)容進(jìn)行施工。2.施工企業(yè)是否具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)，是否按照施工合同和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行施工。3.工程質(zhì)量和安全保證措施是否落實(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)是否存在安全隱患。4.建設(shè)資金是否按規(guī)定落實(shí)，是否存在拖欠工程款和農(nóng)民工工資的情況。（三）監(jiān)督檢查方式住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以采取定期檢查、不定期抽查、專項(xiàng)檢查等方式對(duì)施工許可實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。在監(jiān)督檢查過程中，有權(quán)要求建設(shè)單位、施工企業(yè)提供有關(guān)文件和資料，有權(quán)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。（四）違法行為處理對(duì)未取得施工許可證擅自施工的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)責(zé)令停止施工，限期改正，并處以工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。對(duì)建設(shè)單位、施工企業(yè)存在其他違法行為的，依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。七、施工許可檔案管理（一）檔案內(nèi)容施工許可檔案應(yīng)包括施工許可申請(qǐng)表、申請(qǐng)材料、審查意見、現(xiàn)場(chǎng)踏勘記錄、許可決定文件等相關(guān)資料。檔案資料應(yīng)真實(shí)、完整、規(guī)范，能夠反映施工許可的全過程。（二）檔案整理與保管住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)施工許可檔案的整理和保管工作。檔案資料應(yīng)按照年度、項(xiàng)目進(jìn)行分類整理，建立檔案索引，便于查詢和管理。檔案保管期限按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定執(zhí)行。（三）檔案利用施工許可檔案可供建設(shè)單位、施工企業(yè)、相關(guān)部門和社會(huì)公眾依法查詢和利用。查