呂梁市人防建設(shè)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)呂梁市人民防空建設(shè)管理，提高城市防空襲能力，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山西省人民防空工程建設(shè)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于呂梁市行政區(qū)域內(nèi)人民防空工程、通信、警報等建設(shè)管理活動。基本原則人民防空建設(shè)管理遵循長期準(zhǔn)備、重點建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的方針，堅持與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合的原則，實現(xiàn)戰(zhàn)備效益、社會效益和經(jīng)濟(jì)效益的統(tǒng)一。建設(shè)規(guī)劃規(guī)劃編制呂梁市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃，編制人民防空建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。人民防空建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程、通信、警報等建設(shè)的目標(biāo)、任務(wù)、布局和建設(shè)要求等。規(guī)劃執(zhí)行任何單位和個人應(yīng)當(dāng)按照人民防空建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)活動，不得擅自變更規(guī)劃內(nèi)容。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報批。工程建設(shè)工程建設(shè)計劃人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃，制定年度人民防空工程建設(shè)計劃，并組織實施。年度建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)地點等內(nèi)容。工程建設(shè)審批1.項目審批：新建、改建、擴(kuò)建人民防空工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可建設(shè)。申請時應(yīng)當(dāng)提交項目建議書、可行性研究報告、初步設(shè)計文件等資料。2.設(shè)計審查：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程的設(shè)計文件進(jìn)行審查，審查合格后方可施工。設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)人民防空工程建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。3.施工許可：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，辦理人民防空工程施工許可證后，方可開工建設(shè)。施工單位應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量。工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)對人民防空工程建設(shè)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，加強(qiáng)對施工單位的質(zhì)量管理。工程竣工驗收1.驗收條件：人民防空工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進(jìn)行竣工驗收。具備下列條件的，方可組織竣工驗收：完成工程設(shè)計和合同約定的各項內(nèi)容；有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量合格證明文件；有勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；有施工單位簽署的工程保修書。2.驗收程序：建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收前，將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知人民防空主管部門。人民防空主管部門可以派人參加竣工驗收，發(fā)現(xiàn)問題及時提出整改意見。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照整改意見進(jìn)行整改，整改合格后方可交付使用。通信警報建設(shè)通信警報規(guī)劃人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)人民防空建設(shè)規(guī)劃，編制人民防空通信警報建設(shè)規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。通信警報建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確通信警報設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、布局和建設(shè)要求等。通信警報設(shè)施建設(shè)1.建設(shè)要求：新建、改建、擴(kuò)建城市建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，同步建設(shè)人民防空通信警報設(shè)施。通信警報設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，保證性能良好。2.維護(hù)管理：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空通信警報設(shè)施的維護(hù)管理，定期組織檢查和測試，確保設(shè)施正常運行。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對通信警報設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，不得擅自拆除、遷移或者損壞。通信警報試鳴每年的9月18日為呂梁市人民防空警報試鳴日。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)提前公告警報試鳴的時間、范圍和信號規(guī)定等事項。試鳴期間，除執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛外，在道路上行駛的車輛應(yīng)當(dāng)停駛，行人應(yīng)當(dāng)就地躲避。維護(hù)管理工程維護(hù)管理1.維護(hù)責(zé)任：人民防空工程的維護(hù)管理責(zé)任由工程使用單位或者管理單位承擔(dān)。使用單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理，確保工程處于良好狀態(tài)。2.維護(hù)內(nèi)容：人民防空工程的維護(hù)內(nèi)容包括工程結(jié)構(gòu)、防護(hù)設(shè)備、通風(fēng)空調(diào)、給排水、電氣等設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，以及工程的防水、防火、防盜等安全管理。3.維護(hù)檢查：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人民防空工程的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。使用單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對維護(hù)管理人員的培訓(xùn)和考核。通信警報維護(hù)管理1.維護(hù)責(zé)任：人民防空通信警報設(shè)施的維護(hù)管理責(zé)任由人民防空主管部門或者使用單位承擔(dān)。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對通信警報設(shè)施的維護(hù)管理，定期組織檢查和測試，確保設(shè)施正常運行。使用單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對通信警報設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，不得擅自拆除、遷移或者損壞。2.維護(hù)內(nèi)容：人民防空通信警報設(shè)施的維護(hù)內(nèi)容包括設(shè)備的維修、保養(yǎng)、更新，以及線路的維護(hù)、檢修等。3.維護(hù)檢查：人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)定期對人民防空通信警報設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全維護(hù)管理制度，加強(qiáng)對維護(hù)管理人員的培訓(xùn)和考核。開發(fā)利用工程開發(fā)利用1.使用審批：人民防空工程平時由投資者使用管理，收益歸投資者所有。使用人民防空工程的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)向人民防空主管部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可使用。申請時應(yīng)當(dāng)提交使用申請書、使用方案等資料。2.使用要求：使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，對人民防空工程進(jìn)行使用管理，不得改變工程的主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)功能，不得危害工程的安全。3.安全管理：使用單位或者個人應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，加強(qiáng)對使用人員的安全教育和培訓(xùn)，確保使用安全。人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對人民防空工程使用情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時責(zé)令整改。通信警報開發(fā)利用人民防空通信警報設(shè)施平時應(yīng)當(dāng)為搶險救災(zāi)、應(yīng)對突發(fā)事件等提供服務(wù)。鼓勵單位和個人利用人民防空通信警報設(shè)施開展社會公益活動。利用人民防空通信警報設(shè)施開展社會公益活動的，應(yīng)當(dāng)報人民防空主管部門備案。法律責(zé)任違反建設(shè)管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，擅自變更人民防空建設(shè)規(guī)劃的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，未按照人民防空工程建設(shè)計劃進(jìn)行建設(shè)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理人民防空工程建設(shè)審批手續(xù)的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。4.違反本辦法規(guī)定，未按照設(shè)計文件和施工規(guī)范進(jìn)行人民防空工程施工的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。5.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定組織人民防空工程竣工驗收的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。違反維護(hù)管理規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，擅自拆除、遷移或者損壞人民防空通信警報設(shè)施的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對人民防空通信警報設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。違反開發(fā)利用規(guī)定的責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.違反本辦法規(guī)定，改變?nèi)嗣穹揽展こ讨黧w結(jié)構(gòu)和防護(hù)功能的，由人民防空主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。3.違反本辦法規(guī)