城市公廁管理辦法可廢止關(guān)于廢止城市公廁管理辦法的相關(guān)規(guī)定一、總則（一）目的隨著城市的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，城市公廁管理面臨著新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)?，F(xiàn)行的《城市公廁管理辦法》在實(shí)施過(guò)程中逐漸暴露出一些與實(shí)際需求不相適應(yīng)的問(wèn)題。為了更好地提升城市公廁管理水平，滿(mǎn)足公眾日益增長(zhǎng)的使用需求，提高城市的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量和公共服務(wù)水平，特制定本規(guī)定，擬廢止《城市公廁管理辦法》。（二）適用范圍本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、管理及相關(guān)活動(dòng)。（三）基本原則1.以人為本原則充分考慮公眾使用城市公廁的便利性、舒適性和安全性，以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的如廁需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。2.科學(xué)規(guī)劃原則根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和人口分布情況，科學(xué)合理地規(guī)劃城市公廁的布局和數(shù)量，確保公廁分布均衡、覆蓋全面。3.建管并重原則在加強(qiáng)城市公廁建設(shè)的同時(shí)，注重后期的維護(hù)管理，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，確保公廁設(shè)施完好、正常使用。4.創(chuàng)新發(fā)展原則積極引入新技術(shù)、新理念、新模式，推動(dòng)城市公廁管理的智能化、人性化、綠色化發(fā)展。二、城市公廁現(xiàn)狀分析（一）現(xiàn)有公廁數(shù)量與布局經(jīng)過(guò)多年的建設(shè)，本市城市公廁數(shù)量有了一定的增長(zhǎng)，但在布局上仍存在一些不合理之處。部分老舊城區(qū)、新建小區(qū)及一些人員密集場(chǎng)所周邊公廁數(shù)量不足，導(dǎo)致市民如廁不便。同時(shí)，一些偏遠(yuǎn)區(qū)域的公廁分布過(guò)于稀疏，不能滿(mǎn)足居民和過(guò)往行人的需求。（二）設(shè)施狀況1.硬件設(shè)施部分城市公廁的硬件設(shè)施老化嚴(yán)重，如便器、水龍頭、照明設(shè)備等損壞頻繁，影響了正常使用。一些公廁的建筑結(jié)構(gòu)也存在安全隱患，需要進(jìn)行加固或改造。2.軟件設(shè)施部分公廁缺乏必要的衛(wèi)生用品供應(yīng)，如衛(wèi)生紙、洗手液等。一些公廁的標(biāo)識(shí)不清晰，導(dǎo)致使用者難以找到。此外，部分公廁的管理信息化程度較低，無(wú)法實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控和遠(yuǎn)程管理。（三）管理模式1.管理主體城市公廁管理涉及多個(gè)部門(mén)，如環(huán)衛(wèi)部門(mén)、城管部門(mén)、住建部門(mén)等，存在職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不暢的問(wèn)題。2.運(yùn)營(yíng)方式目前，城市公廁的運(yùn)營(yíng)方式較為單一，主要以政府財(cái)政投入為主，缺乏社會(huì)資本的參與。運(yùn)營(yíng)管理效率低下，服務(wù)質(zhì)量不高。三、廢止《城市公廁管理辦法》的必要性（一）與現(xiàn)行法律法規(guī)的沖突隨著國(guó)家和地方相關(guān)法律法規(guī)的不斷完善，《城市公廁管理辦法》中的一些規(guī)定與現(xiàn)行法律法規(guī)存在沖突。例如，在公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)保要求等方面，需要依據(jù)新的法律法規(guī)進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范。（二）無(wú)法適應(yīng)城市發(fā)展的新需求1.城市建設(shè)的快速發(fā)展近年來(lái)，城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市功能不斷完善，對(duì)城市公廁的數(shù)量、布局、設(shè)施等提出了更高的要求。現(xiàn)行的《城市公廁管理辦法》已難以適應(yīng)城市建設(shè)快速發(fā)展的需要。2.公眾需求的變化隨著人民生活水平的提高，公眾對(duì)城市公廁的使用需求也發(fā)生了變化。不僅要求公廁干凈衛(wèi)生、設(shè)施齊全，還對(duì)公廁的人性化設(shè)計(jì)、智能化管理等提出了更高的期望?！冻鞘泄珟芾磙k法》在滿(mǎn)足公眾新需求方面存在明顯不足。（三）管理體制機(jī)制的弊端1.部門(mén)協(xié)調(diào)困難由于涉及多個(gè)管理部門(mén)，在實(shí)際工作中，各部門(mén)之間缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，導(dǎo)致公廁管理工作中出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象，影響了管理效率和服務(wù)質(zhì)量。2.運(yùn)營(yíng)效率低下單一的政府財(cái)政投入運(yùn)營(yíng)方式，使得城市公廁運(yùn)營(yíng)管理缺乏活力和動(dòng)力。缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，難以提高運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)水平。四、廢止后的替代措施（一）制定新的城市公廁管理規(guī)定1.明確管理職責(zé)由市政府牽頭，重新明確各相關(guān)部門(mén)在城市公廁管理中的職責(zé)，建立健全協(xié)調(diào)配合機(jī)制，避免職責(zé)不清和推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生。2.完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)城市發(fā)展的新需求和國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，制定更加科學(xué)合理的城市公廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高公廁的建設(shè)質(zhì)量和水平。3.規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理制定城市公廁運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范，明確運(yùn)營(yíng)主體的權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范運(yùn)營(yíng)服務(wù)流程，提高運(yùn)營(yíng)管理效率和服務(wù)質(zhì)量。（二）加強(qiáng)規(guī)劃與建設(shè)1.科學(xué)規(guī)劃布局結(jié)合城市總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)合理地規(guī)劃城市公廁的布局和數(shù)量。充分考慮人口密度、人流量、周邊環(huán)境等因素，確保公廁分布均衡、覆蓋全面。2.推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照新的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)城市公廁的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。采用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念和技術(shù)手段，提高公廁的智能化、人性化、綠色化水平。加強(qiáng)對(duì)公廁建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)管，確保建設(shè)質(zhì)量。（三）創(chuàng)新管理模式1.引入社會(huì)資本參與鼓勵(lì)社會(huì)資本通過(guò)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等方式參與城市公廁管理。建立健全政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，吸引社會(huì)資本投入城市公廁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。2.推行智能化管理利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立城市公廁智能化管理系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)對(duì)公廁的實(shí)時(shí)監(jiān)控、設(shè)備管理、衛(wèi)生監(jiān)測(cè)、人流量統(tǒng)計(jì)等功能，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。同時(shí)，通過(guò)手機(jī)應(yīng)用程序等方式，為市民提供公廁位置查詢(xún)、導(dǎo)航、評(píng)價(jià)等服務(wù)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督考核1.建立監(jiān)督考核機(jī)制建立健全城市公廁管理監(jiān)督考核機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公廁管理部門(mén)和運(yùn)營(yíng)單位的監(jiān)督考核。制定科學(xué)合理的考核指標(biāo)和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)公廁的建設(shè)、管理、服務(wù)等情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.加強(qiáng)公眾監(jiān)督鼓勵(lì)公眾參與城市公廁管理監(jiān)督，設(shè)立舉報(bào)電話、郵箱等渠道，方便市民對(duì)公廁管理中存在的問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)和投訴。及時(shí)處理公眾反映的問(wèn)題，對(duì)整改不力的單位和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。五、實(shí)施步驟（一）準(zhǔn)備階段（[具體時(shí)間區(qū)間1]）1.成立廢止《城市公廁管理辦法》工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)工作。2.開(kāi)展調(diào)研評(píng)估，全面了解本市城市公廁現(xiàn)狀，分析存在的問(wèn)題，為制定替代措施提供依據(jù)。3.組織起草新的城市公廁管理規(guī)定，廣泛征求意見(jiàn)，進(jìn)行合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。（二）實(shí)施階段（[具體時(shí)間區(qū)間2]）1.發(fā)布廢止《城市公廁管理辦法》的決定，同時(shí)公布新的城市公廁管理規(guī)定。2.按照新的管理規(guī)定，調(diào)整相關(guān)部門(mén)的職責(zé)分工，明確工作任務(wù)和要求。3.推進(jìn)城市公廁的規(guī)劃、建設(shè)、管理等各項(xiàng)工作，確保新的管理措施順利實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和管理能力。（三）鞏固提升階段（[具體時(shí)間區(qū)間3]）1.對(duì)新的城市公廁管理規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并加以解決。2.總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷完善城市公廁管理機(jī)制和措施，持續(xù)提升城市公廁管理水平和服務(wù)質(zhì)量。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，提高市民對(duì)城市公廁管理工作的認(rèn)識(shí)和支持，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。六、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)成立由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的城市公廁管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市城市公廁管理工作。各相關(guān)部門(mén)要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。（二）加大資金投入1.市財(cái)政要加大對(duì)城市公廁建設(shè)、改造和管理的資金投入，保障公廁建設(shè)和管理工作的順利開(kāi)展。2.積極爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資本參與城市公廁建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，拓寬資金來(lái)源渠道。（三）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)1.加強(qiáng)對(duì)城市公廁管理工作人員的培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平和服務(wù)意識(shí)。定期組織開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，確保工作人員熟悉相關(guān)法律法規(guī)和管理規(guī)定，掌握專(zhuān)業(yè)技能。2.建立健全激勵(lì)機(jī)制，對(duì)工作表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)工作人員的積極性和主動(dòng)性。（四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)1.充分利用各種媒體和宣傳陣地，