恩施出租屋管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的為加強恩施州出租屋管理，規(guī)范出租屋租賃行為，維護社會治安秩序，保障租賃當事人合法權(quán)益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)，結(jié)合本州實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于恩施州行政區(qū)域內(nèi)出租屋的租賃及其相關管理活動。本辦法所稱出租屋，是指出租用于他人居住或經(jīng)營的房屋，包括住宅、商業(yè)用房及其他非住宅房屋。（三）基本原則1.屬地管理原則出租屋管理工作由房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責組織實施，相關部門按照各自職責協(xié)同做好管理工作。2.依法管理原則嚴格依據(jù)國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范出租屋租賃行為，確保管理工作合法、公正、公開。3.保障安全原則強化出租屋安全管理，保障居住和使用安全，預防和減少各類安全事故發(fā)生。4.服務與管理并重原則在加強管理的同時，為租賃當事人提供優(yōu)質(zhì)、高效的服務，促進房屋租賃市場健康發(fā)展。二、出租屋基本要求（一）建筑安全1.出租屋應當符合建筑安全標準，結(jié)構(gòu)牢固，無明顯安全隱患。房屋建筑年代久遠或存在質(zhì)量問題的，應進行安全鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果采取相應的加固、修繕等措施。2.房屋的抗震、防火、防洪等設施應符合國家和地方相關標準要求，確保在緊急情況下能夠保障居住人員的生命財產(chǎn)安全。（二）消防安全1.出租屋應按照規(guī)定配備必要的消防設施和器材，如滅火器、消火栓等，并保持完好有效。消防設施和器材應定期進行檢查、維護和更新，確保其性能符合要求。2.疏散通道、安全出口應保持暢通無阻，嚴禁堆放雜物或設置障礙物。疏散指示標志和應急照明設施應完好有效，能夠在緊急情況下引導人員安全疏散。3.出租屋不得使用易燃、可燃材料裝修，電氣線路應符合安全標準，不得私拉亂接電線，嚴禁違規(guī)使用大功率電器設備。（三）居住功能1.出租屋應具備基本的居住功能，如采光、通風良好，有必要的生活設施，包括衛(wèi)生設施、供水供電設施等。2.用于居住的出租屋人均居住面積不得低于當?shù)匾?guī)定的標準，以保障居住人員的基本生活空間。（四）環(huán)境衛(wèi)生1.出租屋應保持室內(nèi)外環(huán)境衛(wèi)生整潔，定期進行清掃和消毒，垃圾應及時清理，不得隨意丟棄。2.出租屋周邊環(huán)境應保持整潔有序，不得存在亂堆亂放、污水橫流等現(xiàn)象。三、出租屋登記備案（一）登記備案主體1.房屋出租人應當自房屋租賃合同簽訂、變更、終止之日起3個工作日內(nèi)，到房屋所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處辦理房屋出租登記備案手續(xù)。2.房屋承租人應當協(xié)助出租人辦理登記備案手續(xù)，并提供必要的證明材料。（二）登記備案所需材料1.房屋租賃合同；2.房屋所有權(quán)證書或者其他合法權(quán)屬證明；3.出租人和承租人的身份證明；4.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。（三）登記備案程序1.出租人提交登記備案材料，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當對提交的材料進行審核。材料齊全、符合要求的，予以受理，并當場出具受理憑證；材料不齊全或者不符合要求的，應當一次性告知出租人需要補正的內(nèi)容。2.受理后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當在5個工作日內(nèi)進行實地核查，核實房屋情況及租賃信息的真實性。經(jīng)核查符合規(guī)定的，予以登記備案，并發(fā)放房屋出租登記備案證明；不符合規(guī)定的，不予登記備案，并書面說明理由。（四）變更與注銷1.房屋租賃合同變更或者終止的，出租人應當自合同變更或者終止之日起3個工作日內(nèi)，到原登記備案機關辦理變更或者注銷登記備案手續(xù)。2.已登記備案的出租屋，因房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、滅失等原因不再出租的，出租人應當自房屋所有權(quán)轉(zhuǎn)移、滅失等情形發(fā)生之日起3個工作日內(nèi)，到原登記備案機關辦理注銷登記備案手續(xù)。四、出租屋治安管理（一）信息采集與報送1.出租人、承租人應當按照規(guī)定如實提供居住人員的姓名、性別、年齡、身份證件種類和號碼、常住戶口所在地、職業(yè)、服務處所、聯(lián)系方式等基本信息。2.房屋出租人應當建立居住人員登記簿，詳細記錄居住人員的基本信息、入住時間、退房時間等情況，并及時向公安機關報送居住人員信息。3.公安機關應當建立出租屋治安管理信息系統(tǒng)，對出租屋及居住人員信息進行動態(tài)管理，實現(xiàn)信息共享。（二）治安責任1.房屋出租人是出租屋治安管理的第一責任人，應當與公安機關簽訂治安責任書，落實治安防范措施，做好出租屋的治安管理工作。2.房屋出租人應當履行下列治安責任：不得將房屋出租給無合法有效身份證件的人員；對出租屋內(nèi)的居住人員進行登記，發(fā)現(xiàn)有違法犯罪嫌疑人員的，應當及時向公安機關報告；配合公安機關做好出租屋及居住人員的治安管理工作，協(xié)助開展治安防范、消防安全檢查等工作；不得利用出租屋從事違法犯罪活動。3.房屋承租人應當遵守法律法規(guī)和治安管理規(guī)定，不得在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動。發(fā)現(xiàn)出租屋內(nèi)有違法犯罪行為或者治安隱患的，應當及時向公安機關報告。（三）治安檢查1.公安機關應當定期對出租屋進行治安檢查，檢查內(nèi)容包括出租屋的治安防范措施落實情況、居住人員信息登記情況、消防安全情況等。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當配合公安機關做好出租屋治安檢查工作，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當督促房屋出租人及時整改。3.房屋出租人、承租人應當積極配合公安機關的治安檢查工作，如實提供相關信息和資料。對拒絕接受檢查或者隱瞞真實情況的，公安機關將依法予以處罰。五、出租屋租賃管理（一）租賃合同1.房屋租賃應當簽訂書面租賃合同，明確租賃雙方的權(quán)利和義務。租賃合同應當包括房屋基本情況、租賃期限、租金及支付方式、房屋用途、維修責任、違約責任等內(nèi)容。2.租賃合同示范文本由州住房和城鄉(xiāng)建設部門會同工商行政管理部門制定，并向社會公布。鼓勵租賃當事人使用租賃合同示范文本簽訂合同。（二）租金與押金1.租金標準由租賃雙方協(xié)商確定，但不得違反國家和地方有關規(guī)定。租金支付方式可以按月、季、半年或年支付，具體方式由雙方在合同中約定。2.房屋出租人收取押金的，應當在租賃合同中約定押金的數(shù)額、退還條件等內(nèi)容。除合同約定的情形外，出租人不得擅自扣留或者挪用押金。租賃關系終止時，出租人應當將押金退還承租人。（三）租賃用途1.出租屋的用途應當符合法律法規(guī)和規(guī)劃要求，不得擅自改變房屋用途。將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，除遵守法律、法規(guī)以及管理規(guī)約外，應當經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意。2.承租人應當按照租賃合同約定的用途使用房屋，不得擅自改變房屋用途。確需改變房屋用途的，應當經(jīng)出租人書面同意，并依法辦理相關手續(xù)。（四）轉(zhuǎn)租與轉(zhuǎn)借1.承租人未經(jīng)出租人書面同意，不得將房屋轉(zhuǎn)租給他人。承租人擅自轉(zhuǎn)租的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔違約責任。2.承租人不得將承租的房屋轉(zhuǎn)借他人使用，否則出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔違約責任。六、出租屋稅費管理（一）納稅義務1.房屋出租人應當按照國家稅收法律法規(guī)的規(guī)定，依法繳納相關稅費。涉及的稅費包括房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、個人所得稅、印花稅等。2.房屋出租人取得租金收入后，應當按照規(guī)定向稅務機關申報納稅，并如實提供相關收入和成本費用等資料。（二）稅費征收管理1.稅務機關應當加強對出租屋稅費征收的管理，依法核定應納稅額，確保稅費足額征收。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當協(xié)助稅務機關做好出租屋稅費征收工作，及時提供出租屋相關信息，配合稅務機關開展稅收征管工作。3.房屋出租人未按照規(guī)定繳納稅費的，稅務機關將依法予以追繳，并按照規(guī)定加收滯納金；情節(jié)嚴重的，將依法予以處罰。七、法律責任（一）出租人的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以下罰款：未按照規(guī)定辦理房屋出租登記備案手續(xù)的；未按照規(guī)定建立居住人員登記簿或者未及時報送居住人員信息的；未按照規(guī)定簽訂治安責任書或者未落實治安防范措施的。2.違反本辦法規(guī)定，將房屋出租給無合法有效身份證件的人員的，由公安機關處200元以上500元以下罰款。3.違反本辦法規(guī)定，利用出租屋從事違法犯罪活動的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。4.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)有利害關系的業(yè)主同意，將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，由相關部門責令限期改正，恢復原狀；逾期不改正的，處1000元以上10000元以下罰款。5.違反本辦法規(guī)定，未依法繳納相關稅費的，由稅務機關依法予以追繳，并按照規(guī)定加收滯納金；情節(jié)嚴重的，依法予以處罰。（二）承租人的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)出租人書面同意擅自轉(zhuǎn)租房屋的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔違約責任。2.違反本辦法規(guī)定，將承租的房屋轉(zhuǎn)借他人使用的，出租人有權(quán)解除租賃合同，并要求承租人承擔違約責任。3.違反本辦法規(guī)定，在出租屋內(nèi)從事違法犯罪活動的，由公安機關依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。（三）其他相關部門的法律責任1.相關部門工作人員在出租屋管理工作