本溪市固定資產管理辦法總則目的與依據(jù)為加強本溪市固定資產管理，規(guī)范固定資產管理行為，提高固定資產使用效益，保障固定資產的安全與完整，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和財務制度，結合本溪市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本溪市各級黨政機關、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及其他占有、使用國有資產的單位（以下統(tǒng)稱各單位）的固定資產管理。定義與分類固定資產是指單位價值在規(guī)定標準以上，使用期限超過一年，并且在使用過程中基本保持原有物質形態(tài)的資產。單位價值雖未達到規(guī)定標準，但使用時間在一年以上的大批同類物資，作為固定資產管理。固定資產分為房屋及構筑物、通用設備、專用設備、文物和陳列品、圖書、檔案、家具、用具、裝具及動植物等六大類。管理原則固定資產管理遵循統(tǒng)一領導、歸口管理、分級負責、責任到人的原則。各單位應建立健全固定資產管理制度，明確管理機構和人員職責，加強固定資產購置、驗收、登記、入賬、使用、保管、維護、處置等全過程管理，確保固定資產安全完整、高效使用。管理機構與職責管理機構設置本溪市設立固定資產管理領導小組，負責統(tǒng)籌協(xié)調全市固定資產管理工作。領導小組下設辦公室，設在市財政局，負責日常工作。各單位應設立固定資產管理部門或指定專人負責本單位固定資產管理工作。管理機構職責1.固定資產管理領導小組職責貫徹執(zhí)行國家有關固定資產管理的法律法規(guī)和方針政策，研究制定本溪市固定資產管理的規(guī)章制度和政策措施。統(tǒng)籌規(guī)劃全市固定資產配置，審核各單位固定資產購置、處置等申請，協(xié)調解決固定資產管理中的重大問題。監(jiān)督檢查各單位固定資產管理工作，組織開展固定資產清查、統(tǒng)計等工作，對違反固定資產管理規(guī)定的行為進行查處。2.固定資產管理領導小組辦公室職責負責固定資產管理領導小組的日常工作，組織起草固定資產管理的規(guī)章制度和政策文件，擬訂固定資產配置標準和相關費用標準。審核各單位固定資產購置、處置等計劃，辦理相關審批手續(xù)，負責固定資產產權登記、統(tǒng)計報表等工作。指導、監(jiān)督各單位固定資產管理工作，組織開展固定資產管理業(yè)務培訓，總結推廣先進經(jīng)驗。3.各單位固定資產管理部門或專人職責貫徹執(zhí)行國家和本溪市有關固定資產管理的法律法規(guī)、規(guī)章制度和政策措施，制定本單位固定資產管理制度并組織實施。負責本單位固定資產的購置、驗收、登記、入賬、使用、保管、維護、清查、處置等日常管理工作，建立固定資產臺賬和卡片，如實記錄固定資產增減變動情況。編制本單位固定資產購置、處置等計劃，報經(jīng)主管部門和財政部門審批后組織實施。負責固定資產產權登記、統(tǒng)計報表等工作，定期向主管部門和財政部門報告固定資產管理情況。組織開展本單位固定資產清查盤點工作，對清查中發(fā)現(xiàn)的問題及時進行處理，確保固定資產賬實相符。監(jiān)督指導本單位所屬部門和人員的固定資產管理工作，對違反固定資產管理規(guī)定的行為進行糾正和處理。固定資產配置配置原則固定資產配置應遵循科學合理、勤儉節(jié)約、從嚴控制的原則。根據(jù)單位職能、工作需要和資產存量狀況，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理配置，避免重復購置和閑置浪費。配置標準本溪市制定固定資產配置標準，明確各類固定資產的配置數(shù)量、價格限額等。各單位應按照配置標準購置固定資產，確因工作需要超標準配置的，應報經(jīng)主管部門和財政部門審批。配置程序1.需求申報：各單位根據(jù)工作需要，提出固定資產購置申請，填寫固定資產購置申請表，詳細說明購置資產的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、用途等，并附相關證明材料。2.審核審批：固定資產購置申請表經(jīng)本單位固定資產管理部門審核后，報主管部門審批。主管部門根據(jù)單位資產狀況和工作需要進行審核，對符合配置標準的予以批準，對超標準配置的提出意見，報財政部門審批。財政部門根據(jù)主管部門審核意見和全市固定資產配置情況進行審批，對符合規(guī)定的予以批準，對不符合規(guī)定的不予批準，并說明理由。3.采購實施：經(jīng)批準的固定資產購置申請，由各單位按照政府采購有關規(guī)定組織實施采購。采購過程中，應嚴格按照采購程序和合同約定進行，確保采購質量和資金安全。4.驗收入賬：固定資產購置完成后，由各單位固定資產管理部門組織相關人員進行驗收。驗收合格的，及時辦理固定資產入賬手續(xù)，登記固定資產臺賬和卡片；驗收不合格的，按照合同約定處理。固定資產使用使用管理各單位應建立健全固定資產使用管理制度，明確使用部門和人員職責，加強固定資產日常使用管理。固定資產使用部門應指定專人負責資產的使用和保管，確保資產安全完整、正常運行。使用人員應嚴格按照操作規(guī)程使用固定資產，不得擅自改變用途、轉借他人或自行處置。維護保養(yǎng)各單位應加強固定資產維護保養(yǎng)工作，定期對固定資產進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保資產性能良好、運行正常。對大型、貴重、精密儀器設備等，應制定專門的維護保養(yǎng)計劃，明確維護保養(yǎng)責任人，定期進行維護保養(yǎng)和校準，確保設備精度和可靠性。出租出借各單位固定資產出租出借應報經(jīng)主管部門和財政部門審批。未經(jīng)批準，不得擅自出租出借固定資產。固定資產出租出借收入應按照國家有關規(guī)定納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。處置管理1.處置范圍：固定資產處置包括報廢、報損、出售、出讓、轉讓、對外捐贈、無償調出、貨幣性資產損失核銷等。2.處置程序申請：各單位固定資產管理部門對擬處置的固定資產進行清查核實，提出處置申請，填寫固定資產處置申請表，詳細說明處置資產的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、處置原因等，并附相關證明材料。審核：固定資產處置申請表經(jīng)本單位固定資產管理部門審核后，報主管部門審批。主管部門根據(jù)單位資產狀況和處置規(guī)定進行審核，對符合處置條件的予以批準，對不符合處置條件的提出意見，報財政部門審批。評估：對需要評估的固定資產處置項目，由財政部門委托具有相應資質的評估機構進行評估。評估結果作為確定固定資產處置價格的參考依據(jù)。審批：財政部門根據(jù)主管部門審核意見和評估結果進行審批，對符合規(guī)定的予以批準，對不符合規(guī)定的不予批準，并說明理由。處置：經(jīng)批準的固定資產處置項目，由各單位按照規(guī)定的方式組織實施處置。處置收入應按照國家有關規(guī)定上繳國庫或財政專戶。固定資產清查清查范圍各單位應定期對固定資產進行清查，全面盤點各類固定資產的數(shù)量、價值、使用狀況等，確保賬實相符。清查范圍包括本單位占有、使用的全部固定資產。清查方法固定資產清查采用實地盤點法，以固定資產臺賬和卡片為依據(jù)，對固定資產逐一進行清查核實。清查過程中，應如實記錄固定資產的名稱、規(guī)格型號、數(shù)量、購置時間、使用狀況、存放地點等信息，發(fā)現(xiàn)賬實不符的，應查明原因，及時調整賬務。清查周期各單位應每年至少進行一次固定資產清查。根據(jù)工作需要或上級部門要求，也可隨時組織開展固定資產清查。清查結果處理固定資產清查結束后，各單位應編制固定資產清查報告，報送主管部門和財政部門。清查報告應包括清查基本情況、清查結果、存在問題及處理建議等內容。對清查中發(fā)現(xiàn)的盤盈、盤虧固定資產，應按照規(guī)定的程序進行審批后及時調整賬務。對清查中發(fā)現(xiàn)的其他問題，應及時進行整改，完善固定資產管理制度。固定資產信息化管理信息化管理系統(tǒng)建設本溪市建立全市統(tǒng)一的固定資產信息化管理系統(tǒng)，實現(xiàn)固定資產管理的信息化、規(guī)范化、科學化。各單位應按照要求將固定資產管理信息納入信息化管理系統(tǒng)，實時更新固定資產數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的準確性和完整性。信息化管理系統(tǒng)功能固定資產信息化管理系統(tǒng)應具備資產登記、入賬、使用、保管、維護、清查、處置等全過程管理功能，能夠實現(xiàn)資產信息的查詢、統(tǒng)計、分析等功能，為固定資產管理決策提供支持。數(shù)據(jù)安全與保密各單位應加強固定資產信息化管理系統(tǒng)的數(shù)據(jù)安全與保密工作，建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，采取必要的安全防護措施，防止數(shù)據(jù)泄露、丟失和被篡改。對涉及國家機密和單位商業(yè)秘密的固定資產信息，應嚴格按照保密規(guī)定進行管理。監(jiān)督檢查與獎懲監(jiān)督檢查本溪市固定資產管理領導小組辦公室會同有關部門定期對各單位固定資產管理情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內容包括固定資產管理制度建設、配置、使用、處置、清查等情況。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知書，責令限期整改。獎懲措施1.獎勵：對固定資產管理工作成績突出的單位和個人，由本溪市