扶貧資金管理辦法+江西江西省扶貧資金管理辦法總則目的與依據為了加強和規(guī)范江西省扶貧資金的管理，提高資金使用效益，保障扶貧工作順利實施，根據國家有關法律法規(guī)和政策規(guī)定，結合我省實際，制定本辦法。扶貧資金是指為支持貧困地區(qū)發(fā)展，改善貧困人口生產生活條件，由各級政府安排的專項財政資金、社會捐贈資金以及其他用于扶貧開發(fā)的資金。適用范圍本辦法適用于江西省行政區(qū)域內扶貧資金的籌集、分配、使用、管理和監(jiān)督?；驹瓌t扶貧資金管理遵循以下基本原則：1.精準使用原則：確保扶貧資金精準用于貧困地區(qū)和貧困人口，提高資金使用的針對性和實效性。2.公開透明原則：扶貧資金的分配、使用和管理要公開透明，接受社會監(jiān)督。3.專款專用原則：扶貧資金必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。4.績效導向原則：建立健全扶貧資金績效評價制度，提高資金使用效益。資金籌集財政資金1.省級財政每年按照一定比例安排專項扶貧資金，并根據扶貧工作需要和財力狀況逐步增加投入。2.市、縣（區(qū)）財政應當根據本地扶貧工作實際，足額安排本級專項扶貧資金，并與省級財政專項扶貧資金統(tǒng)籌使用。社會捐贈資金鼓勵社會各界通過捐贈、資助等方式參與扶貧開發(fā)。社會捐贈資金應當按照國家有關規(guī)定和捐贈協(xié)議，專款專用，及時足額撥付到貧困地區(qū)和貧困人口手中。其他資金積極探索通過政府與社會資本合作、金融扶貧等方式，拓寬扶貧資金籌集渠道，吸引更多社會資金投入扶貧開發(fā)。資金分配分配因素扶貧資金分配主要考慮以下因素：1.貧困程度：根據貧困地區(qū)和貧困人口的數量、貧困發(fā)生率、人均收入等指標，確定資金分配額度。2.扶貧工作任務：根據各地扶貧開發(fā)工作的重點和任務，合理分配資金。3.資金使用效益：參考各地上一年度扶貧資金使用效益評價結果，對資金分配進行適當調整。分配方式扶貧資金分配采取因素法與項目法相結合的方式。1.因素法：根據上述分配因素，按照一定權重計算各地應分配的扶貧資金額度。2.項目法：對于一些特定的扶貧項目，如產業(yè)扶貧項目、基礎設施建設項目等，按照項目申報情況和實際需要分配資金。分配程序1.省扶貧辦會同省財政廳根據國家和省扶貧開發(fā)工作部署，結合各地實際情況，提出年度扶貧資金分配方案建議。2.省財政廳根據分配方案建議，會同省扶貧辦對各地上報的扶貧資金需求進行審核，并提出資金分配意見。3.省扶貧資金分配意見報省政府審定后，由省財政廳下達資金預算指標。資金使用產業(yè)扶貧1.支持貧困地區(qū)發(fā)展特色優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社、家庭農場等新型農業(yè)經營主體，帶動貧困人口增收致富。2.鼓勵發(fā)展農村電商、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)，拓寬貧困地區(qū)農產品銷售渠道，增加農民收入。就業(yè)扶貧1.開展貧困勞動力技能培訓，提高貧困勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。2.開發(fā)公益性崗位，優(yōu)先安置貧困勞動力就業(yè)。3.鼓勵企業(yè)吸納貧困勞動力就業(yè)，對吸納貧困勞動力就業(yè)的企業(yè)給予相應的補貼。教育扶貧1.落實貧困家庭學生資助政策，確保貧困家庭學生不因貧失學。2.改善貧困地區(qū)學校辦學條件，加強師資隊伍建設，提高教育教學質量。健康扶貧1.完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等制度，提高貧困人口醫(yī)療保障水平。2.加強貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務能力。基礎設施建設1.加強貧困地區(qū)交通、水利、電力、通信等基礎設施建設，改善貧困地區(qū)生產生活條件。2.推進農村危房改造，保障貧困人口住房安全。其他扶貧項目根據貧困地區(qū)實際情況和貧困人口需求，還可以安排其他扶貧項目，如易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、社會扶貧等。使用要求1.扶貧資金使用應當嚴格按照批準的項目和用途執(zhí)行，不得擅自調整或變更。2.項目實施單位應當按照項目建設要求，認真組織項目實施，確保項目質量和進度。3.扶貧資金使用過程中，應當嚴格執(zhí)行財務管理制度，規(guī)范報賬程序，確保資金安全。資金管理賬戶管理扶貧資金應當設立專門賬戶，實行專戶管理、專賬核算。報賬管理1.項目實施單位應當按照報賬制管理要求，及時收集、整理報賬憑證，并向縣級財政部門或扶貧部門報賬。2.縣級財政部門或扶貧部門應當對報賬憑證進行審核，審核無誤后予以報賬。檔案管理1.項目實施單位應當建立健全扶貧資金項目檔案管理制度，對項目申報、審批、實施、驗收等全過程的文件資料進行整理歸檔。2.扶貧資金項目檔案應當妥善保管，保存期限不少于10年。監(jiān)督檢查1.各級財政部門、扶貧部門應當加強對扶貧資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查和審計。2.對發(fā)現(xiàn)的問題，應當及時督促整改，嚴肅追究相關人員的責任?？冃гu價1.建立健全扶貧資金績效評價制度，對扶貧資金的使用效益進行全面評價。2.績效評價結果作為扶貧資金分配、調整和管理的重要依據。資金監(jiān)督內部監(jiān)督1.各級財政部門、扶貧部門應當建立健全內部監(jiān)督管理制度，加強對扶貧資金管理使用的內部監(jiān)督。2.內部監(jiān)督應當貫穿于扶貧資金管理使用的全過程，重點對資金分配、使用、報賬、檔案管理等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督。外部監(jiān)督1.接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，積極配合審計、監(jiān)察部門開展工作。2.主動接受社會監(jiān)督，通過政府網站、新聞媒體等渠道，及時公開扶貧資金管理使用情況，接受社會公眾的監(jiān)督。責任追究1.對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、騙取扶貧資金的單位和個人，依法依規(guī)追究責任。2.構成犯罪的，依法移送司法機關處理。附則解釋權本辦法由江西省財政廳、江西省扶貧辦負責解釋。實施日期本辦法自發(fā)布之日