宜陽縣紀(jì)念設(shè)施管理辦法總則第一條目的與依據(jù)為了加強(qiáng)宜陽縣紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理，充分發(fā)揮紀(jì)念設(shè)施在愛國主義教育、傳承歷史文化等方面的作用，根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》《烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。第二條適用范圍本辦法適用于宜陽縣行政區(qū)域內(nèi)紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)、管理、利用等活動。本辦法所稱紀(jì)念設(shè)施，是指為紀(jì)念重要歷史事件、人物、革命先烈等而修建的紀(jì)念館、博物館、烈士陵園、紀(jì)念碑、紀(jì)念亭等設(shè)施。第三條管理原則紀(jì)念設(shè)施的管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、科學(xué)規(guī)劃、合理利用、規(guī)范管理的原則，確保紀(jì)念設(shè)施的真實性、完整性和安全性，充分發(fā)揮其教育功能和社會效益。第四條職責(zé)分工縣文化廣電和旅游局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作，對紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)利用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?？h退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)烈士紀(jì)念設(shè)施的認(rèn)定、備案、修繕、保護(hù)等工作，指導(dǎo)開展烈士祭掃等紀(jì)念活動。縣財政部門負(fù)責(zé)保障紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理所需經(jīng)費?？h自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、公安等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)紀(jì)念設(shè)施的日常巡查和保護(hù)工作。紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)第五條保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶紀(jì)念設(shè)施應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍是指對紀(jì)念設(shè)施本體及周圍一定范圍實施重點保護(hù)的區(qū)域。建設(shè)控制地帶是指在保護(hù)范圍外，為保護(hù)紀(jì)念設(shè)施的環(huán)境風(fēng)貌、歷史氛圍等，對建設(shè)活動進(jìn)行控制的區(qū)域。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶的劃定，由縣文化廣電和旅游局會同縣自然資源、退役軍人事務(wù)等部門，根據(jù)紀(jì)念設(shè)施的類別、規(guī)模、歷史價值等因素，按照相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)確定，并向社會公布。第六條保護(hù)措施1.建立健全紀(jì)念設(shè)施保護(hù)檔案，記錄紀(jì)念設(shè)施的歷史沿革、建筑特點、文物藏品等信息，并定期更新。2.對紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和處理安全隱患、損壞情況等問題。巡查內(nèi)容包括建筑結(jié)構(gòu)安全、設(shè)施設(shè)備運行狀況、周邊環(huán)境等。3.加強(qiáng)對紀(jì)念設(shè)施周邊環(huán)境的保護(hù)，防止環(huán)境污染、亂搭亂建等行為對紀(jì)念設(shè)施造成破壞。4.按照文物保護(hù)的相關(guān)要求，對紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行修繕、保養(yǎng)，確保其結(jié)構(gòu)安全和外觀風(fēng)貌。修繕工程應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，并接受相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。5.對紀(jì)念設(shè)施內(nèi)的文物藏品進(jìn)行妥善保管，建立完善的文物藏品管理制度，確保文物安全。文物藏品的征集、鑒定、登記、保管、展出、修復(fù)等工作應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)文物保護(hù)的規(guī)定。紀(jì)念設(shè)施的利用第七條利用原則紀(jì)念設(shè)施的利用應(yīng)當(dāng)在確保保護(hù)的前提下，充分發(fā)揮其教育功能，開展愛國主義教育、革命傳統(tǒng)教育、歷史文化教育等活動。利用活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、合理、適度的原則，不得損害紀(jì)念設(shè)施的尊嚴(yán)和形象，不得對紀(jì)念設(shè)施造成破壞。第八條利用方式1.舉辦展覽展示活動。通過陳列文物、圖片、實物等資料，展示紀(jì)念設(shè)施所承載的歷史事件、人物事跡等，向公眾進(jìn)行宣傳教育。展覽展示內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實、準(zhǔn)確，符合歷史事實。2.開展紀(jì)念活動。組織祭掃烈士墓、敬獻(xiàn)花籃、舉行紀(jì)念儀式等活動，緬懷革命先烈，傳承紅色基因。紀(jì)念活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定和程序進(jìn)行，確?；顒影踩⒂行?。3.開發(fā)文化產(chǎn)品。結(jié)合紀(jì)念設(shè)施的文化內(nèi)涵，開發(fā)具有紀(jì)念意義的文化產(chǎn)品，如紀(jì)念品、出版物、影視作品等，傳播紀(jì)念設(shè)施所蘊(yùn)含的精神價值。文化產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)當(dāng)注重文化創(chuàng)意和品質(zhì)，不得低俗化、商業(yè)化。4.開展文化交流活動。加強(qiáng)與其他地區(qū)紀(jì)念設(shè)施的交流與合作，舉辦學(xué)術(shù)研討、文化交流等活動，促進(jìn)紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理水平的提升。第九條利用管理1.紀(jì)念設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)制定利用計劃，明確利用項目、時間、規(guī)模等內(nèi)容，并報縣文化廣電和旅游局備案。2.舉辦展覽展示、紀(jì)念活動等利用項目，應(yīng)當(dāng)提前制定詳細(xì)的實施方案，包括活動內(nèi)容、安全保障措施、應(yīng)急預(yù)案等，并報相關(guān)部門審批。3.利用紀(jì)念設(shè)施開展經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定繳納費用。經(jīng)營活動應(yīng)當(dāng)符合紀(jì)念設(shè)施的功能定位，不得從事與紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理無關(guān)的活動。4.利用紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行拍攝電影、電視劇、廣告等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理審批手續(xù)，并簽訂保護(hù)協(xié)議，確保紀(jì)念設(shè)施不受損壞。紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)與改造第十條建設(shè)與改造規(guī)劃縣文化廣電和旅游局應(yīng)當(dāng)會同縣自然資源、退役軍人事務(wù)等部門，根據(jù)本縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃和文化建設(shè)需要，編制紀(jì)念設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃。規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)目標(biāo)、布局、規(guī)模、功能等內(nèi)容，并征求社會公眾意見。第十一條建設(shè)與改造審批紀(jì)念設(shè)施的建設(shè)與改造項目應(yīng)當(dāng)依法履行審批手續(xù)。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向縣文化廣電和旅游局提交項目申請報告、設(shè)計方案、可行性研究報告等材料，經(jīng)審核同意后，報縣自然資源等相關(guān)部門辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可、施工許可等手續(xù)。建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計方案進(jìn)行施工，不得擅自變更。第十二條建設(shè)與改造監(jiān)督縣文化廣電和旅游局、縣自然資源等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對紀(jì)念設(shè)施建設(shè)與改造項目的監(jiān)督檢查，確保項目建設(shè)質(zhì)量和安全。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)定期向相關(guān)部門報告項目進(jìn)展情況，接受監(jiān)督檢查。項目竣工后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織驗收，驗收合格后方可投入使用。紀(jì)念設(shè)施的產(chǎn)權(quán)管理第十三條產(chǎn)權(quán)歸屬紀(jì)念設(shè)施的產(chǎn)權(quán)歸屬應(yīng)當(dāng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和歷史資料確定。屬于國家所有的紀(jì)念設(shè)施，由縣文化廣電和旅游局、縣退役軍人事務(wù)部門等按照職責(zé)分工進(jìn)行管理；屬于集體所有或者個人所有的紀(jì)念設(shè)施，其所有者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)保護(hù)和管理，并接受相關(guān)部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。第十四條產(chǎn)權(quán)變更紀(jì)念設(shè)施的產(chǎn)權(quán)變更應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。因行政區(qū)劃調(diào)整、機(jī)構(gòu)改革等原因?qū)е录o(jì)念設(shè)施產(chǎn)權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)及時辦理產(chǎn)權(quán)交接手續(xù)，并報縣文化廣電和旅游局備案。紀(jì)念設(shè)施產(chǎn)權(quán)變更后，新的產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，履行保護(hù)和管理職責(zé)。法律責(zé)任第十五條違反本辦法的行為及處罰1.違反本辦法規(guī)定，擅自改變紀(jì)念設(shè)施用途的，由縣文化廣電和旅游局責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷資質(zhì)證書。2.違反本辦法規(guī)定，損壞紀(jì)念設(shè)施的，由縣文化廣電和旅游局責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.違反本辦法規(guī)定，在紀(jì)念設(shè)施保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的，由縣文化廣電和旅游局責(zé)令停止違法行為，限期拆除違法建筑、清除違法作業(yè)；造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。4.違反本辦法規(guī)定，在紀(jì)念設(shè)施建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，其工程設(shè)計方案未經(jīng)文物行政部門同意、報城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)，對紀(jì)念設(shè)施的歷史風(fēng)貌造成破壞的，由縣文化廣電和旅游局責(zé)令停止違法行為、限期改正；逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。5.違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)利用紀(jì)念設(shè)施開展經(jīng)營活動的，由縣文化廣電和旅游局責(zé)令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得；違法所得五萬元以上的，并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五萬元的，并處一萬元以上五萬元以下的罰款。6.違反本辦法規(guī)定，利用紀(jì)念設(shè)施進(jìn)行拍攝電影、電視劇、廣告等活動，未按照規(guī)定辦理審批手續(xù)或者未簽訂保護(hù)協(xié)議的，由縣文化廣電和旅游局責(zé)令改正；造成紀(jì)念設(shè)施損壞的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。7.紀(jì)念設(shè)施管理單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，未履行保護(hù)管理職責(zé)，導(dǎo)致紀(jì)念設(shè)施受到損壞的，由其上級主管部門或者所在單位責(zé)令改正，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第十六條對行政處罰的救濟(jì)途徑當(dāng)