天津直屬公租房管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強天津直屬公租房的管理，規(guī)范公租房的分配、使用和運營，保障住房困難群體的基本居住權(quán)益，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)以及天津市關(guān)于公共租賃住房管理的政策規(guī)定，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天津直屬公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出及監(jiān)督管理等活動。本辦法所稱天津直屬公租房，是指由政府投資或政府提供政策支持、限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、租金水平和供應(yīng)對象，面向符合條件的本市住房困難家庭、新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員出租的保障性住房。（三）基本原則1.政府主導(dǎo)原則充分發(fā)揮政府在公租房建設(shè)、管理中的主導(dǎo)作用，加大政策支持力度，確保公租房保障工作的順利推進(jìn)。2.公平公正原則嚴(yán)格按照規(guī)定的條件和程序進(jìn)行公租房的分配、使用和管理，確保公平公正，保障符合條件的對象能夠公平獲得公租房保障。3.公開透明原則公租房的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用、退出等信息應(yīng)向社會公開，接受社會監(jiān)督，確保管理過程透明化。4.動態(tài)管理原則建立健全公租房動態(tài)管理機制，對承租人的資格、住房情況等進(jìn)行定期復(fù)核，根據(jù)實際情況及時調(diào)整保障措施。二、規(guī)劃與建設(shè)（一）規(guī)劃編制市住房保障管理部門應(yīng)會同相關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房保障需求和土地利用總體規(guī)劃，編制天津直屬公租房發(fā)展規(guī)劃和年度建設(shè)計劃，并報市政府批準(zhǔn)后實施。公租房發(fā)展規(guī)劃應(yīng)明確公租房的建設(shè)規(guī)模、布局、戶型結(jié)構(gòu)等內(nèi)容，年度建設(shè)計劃應(yīng)明確當(dāng)年公租房的建設(shè)項目、建設(shè)地點、建設(shè)套數(shù)等具體指標(biāo)。（二）土地供應(yīng)1.政府應(yīng)通過劃撥、出讓等方式，優(yōu)先安排公租房建設(shè)用地，確保公租房建設(shè)項目的土地供應(yīng)。2.公租房建設(shè)用地應(yīng)符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，選址應(yīng)充分考慮交通便利、配套設(shè)施完善等因素，方便承租人的工作和生活。（三）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)1.公租房的建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照國家和本市規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保工程質(zhì)量和安全。2.公租房的戶型設(shè)計應(yīng)根據(jù)不同的保障對象需求，合理確定戶型面積和結(jié)構(gòu)，滿足基本居住功能。3.公租房應(yīng)配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，如物業(yè)管理用房、社區(qū)服務(wù)中心、停車位等，提高承租人的居住舒適度。（四）建設(shè)管理1.公租房建設(shè)項目應(yīng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴(yán)格按照建設(shè)工程基本建設(shè)程序進(jìn)行建設(shè)。2.建設(shè)單位應(yīng)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。3.住房保障管理部門應(yīng)加強對公租房建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，定期對工程質(zhì)量、進(jìn)度等情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。三、分配與準(zhǔn)入（一）申請條件1.本市住房困難家庭申請?zhí)旖蛑睂俟夥?，?yīng)同時符合以下條件：具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍；家庭上年人均收入低于3萬元；家庭人均住房建筑面積低于12平方米；家庭財產(chǎn)低于15萬元；未享受其他住房保障政策。2.新就業(yè)職工申請?zhí)旖蛑睂俟夥?，?yīng)同時符合以下條件：具有本市市內(nèi)六區(qū)、環(huán)城四區(qū)及濱海新區(qū)范圍內(nèi)非農(nóng)業(yè)戶籍；畢業(yè)不滿5年；在本市就業(yè)，具有勞動合同或聘用合同；家庭上年人均收入低于3萬元；在本市無私有住房且未租住公有住房。3.外來務(wù)工人員申請?zhí)旖蛑睂俟夥浚瑧?yīng)同時符合以下條件：在本市連續(xù)穩(wěn)定就業(yè)1年以上；依法與用人單位簽訂勞動合同；在本市連續(xù)繳納社會保險1年以上；家庭上年人均收入低于3萬元；在本市無私有住房且未租住公有住房。（二）申請材料1.住房困難家庭申請公租房，應(yīng)提交以下材料：天津市公共租賃住房申請表；家庭成員身份證、戶口簿；婚姻狀況證明；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的材料。2.新就業(yè)職工申請公租房，應(yīng)提交以下材料：天津市公共租賃住房申請表；身份證、戶口簿；學(xué)歷證明；勞動合同或聘用合同；社會保險繳費證明；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的材料。3.外來務(wù)工人員申請公租房，應(yīng)提交以下材料：天津市公共租賃住房申請表；身份證；勞動合同；社會保險繳費證明；家庭收入證明；家庭住房狀況證明；其他需要提供的材料。（三）申請流程1.申請人向戶籍所在地或工作所在地的街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）提出書面申請，并提交相關(guān)申請材料。2.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）收到申請材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行初審。初審合格的，將申請材料報送區(qū)住房保障管理部門；初審不合格的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。3.區(qū)住房保障管理部門收到初審材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審合格的，將申請材料報送市住房保障管理部門；復(fù)審不合格的，應(yīng)書面告知申請人并說明理由。4.市住房保障管理部門收到復(fù)審材料后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行終審。終審合格的，將申請人信息在天津市住房保障網(wǎng)進(jìn)行公示，公示期為7個工作日。公示無異議的，納入公租房保障范圍；公示有異議的，應(yīng)進(jìn)行核實，經(jīng)核實不符合條件的，取消其保障資格，并書面告知申請人。（四）輪候與配租1.對納入公租房保障范圍的申請人，市住房保障管理部門應(yīng)按照申請時間、住房困難程度等因素進(jìn)行輪候排序。2.公租房房源確定后，市住房保障管理部門應(yīng)根據(jù)輪候順序，采取公開搖號、抽簽等方式進(jìn)行配租。配租過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。3.申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)參加配租，未按時參加配租的，視為自動放棄配租資格。放棄配租資格的申請人，可在下次配租時重新申請。四、使用與退出（一）租賃合同簽訂1.配租成功的申請人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)與公租房產(chǎn)權(quán)單位或其委托的運營管理單位簽訂租賃合同。租賃合同應(yīng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)、租金標(biāo)準(zhǔn)、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任等內(nèi)容。2.租賃合同期限一般為3年，租賃期滿后承租人仍符合保障條件的，可以申請續(xù)租；不符合保障條件的，應(yīng)退出公租房。（二）租金管理1.天津直屬公租房租金標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)房屋的建設(shè)成本、市場租金水平、承租人的支付能力等因素合理確定，并實行動態(tài)調(diào)整。2.公租房租金由承租人按照租賃合同約定的租金標(biāo)準(zhǔn)按時足額繳納。租金收入應(yīng)專項用于公租房的維護(hù)、管理和償還建設(shè)貸款等支出。3.對符合條件的低收入住房困難家庭，可按照規(guī)定給予租金補貼。租金補貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)家庭收入、住房面積等因素確定。（三）房屋使用管理1.承租人應(yīng)按照租賃合同約定的用途使用公租房，不得擅自改變房屋結(jié)構(gòu)和用途。2.承租人應(yīng)愛護(hù)房屋及附屬設(shè)施設(shè)備，合理使用，發(fā)現(xiàn)損壞應(yīng)及時告知運營管理單位維修。因承租人使用不當(dāng)造成房屋及附屬設(shè)施設(shè)備損壞的，承租人應(yīng)負(fù)責(zé)修復(fù)或賠償。3.運營管理單位應(yīng)定期對房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保房屋安全和正常使用。4.公租房小區(qū)應(yīng)建立健全物業(yè)管理服務(wù)制度，提供必要的物業(yè)服務(wù)，維護(hù)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序。（四）退出管理1.承租人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出公租房：租賃合同期滿不再續(xù)租的；通過購買、繼承、受贈等方式取得其他住房，不再符合公租房保障條件的；收入、財產(chǎn)等情況發(fā)生變化，不再符合公租房保障條件的；擅自改變房屋用途的；將房屋轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓他人居住的；連續(xù)6個月以上閑置房屋的；拖欠租金累計6個月以上的；違反租賃合同約定的其他情形。2.承租人應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)騰退公租房。騰退房屋時，應(yīng)保持房屋及附屬設(shè)施設(shè)備完好，不得故意損壞。3.運營管理單位應(yīng)在承租人騰退房屋后進(jìn)行驗收，驗收合格的，退還承租人繳納的保證金；驗收不合格的，應(yīng)按照合同約定扣除相應(yīng)的保證金用于房屋維修。4.對不再符合公租房保障條件的承租人，運營管理單位應(yīng)書面通知其退出公租房，并告知其逾期不退出的法律后果。承租人逾期不退出的，運營管理單位可依法申請人民法院強制執(zhí)行。五、監(jiān)督管理（一）部門職責(zé)1.市住房保障管理部門負(fù)責(zé)天津直屬公租房的統(tǒng)籌管理工作，制定相關(guān)政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)住房保障管理部門的工作。2.區(qū)住房保障管理部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房的申請受理、審核、配租、使用管理和退出管理等具體工作。3.街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)公租房申請的受理、初審等工作，協(xié)助區(qū)住房保障管理部門做好相關(guān)管理工作。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公租房的管理工作。如發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)項目的立項審批；財政部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)資金的籌集和管理；國土房管部門負(fù)責(zé)公租房建設(shè)用地的供應(yīng)和房屋產(chǎn)權(quán)登記等工作；民政部門負(fù)責(zé)對申請人家庭收入、財產(chǎn)等情況進(jìn)行審核；人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)對申請人就業(yè)和社會保險繳納情況進(jìn)行審核等。（二）監(jiān)督檢查1.住房保障管理部門應(yīng)建立健全公租房監(jiān)督檢查制度，定期對公租房的分配、使用、退出等情況進(jìn)行檢查。2.運營管理單位應(yīng)定期向住房保障管理部門報送公租房使用管理情況報告，接受住房保障管理部門的監(jiān)督檢查。3.住房保障管理部門可通過查閱資料、實地查看、走訪承租人等方式，對申請人的資格、公租房的使用情況等進(jìn)行核實。發(fā)現(xiàn)問題的，應(yīng)及時責(zé)令整改。4.對違反本辦法規(guī)定的行為，住房保障管理部門應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將相關(guān)信息納入天津市公共信用信息平臺。（三）投訴舉報處理1.設(shè)立公租房投訴舉報電話、信箱等，接受社會公眾對天津直屬公租房管理工作的投訴舉報。2.住房保障管理部門應(yīng)及時受理投訴舉報，并在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。對經(jīng)查實的違規(guī)行為，應(yīng)依法依規(guī)進(jìn)行處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）申請人及承租人法律責(zé)任1.申請人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請公租房的，住房保障管理部門不予受理，給予警告，并記入公共信用信息系統(tǒng)。已取得公租房的，責(zé)令其退還已領(lǐng)取的租賃補貼，或者退出公租房，并按市場價格補繳租金，5年內(nèi)不得再次申請公共租賃住房。2.承租人有本辦法規(guī)定的應(yīng)當(dāng)退出公租房情形，不按規(guī)定騰退的，住房保障管理部門責(zé)令其限期騰退；逾期不騰退的，依法申請人民法院強制執(zhí)行，并按照市場價格補繳租金。承租人自應(yīng)騰退之日起至實際騰退之日止，按市場租金的2倍繳納租金。（二）運營管理單位法律責(zé)任1.運營管理單位未按照本辦法規(guī)定履行管理職責(zé)，有下列情形之一的，由住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以1萬元以上3萬元以下罰款：未按規(guī)定對申請人資格進(jìn)行審核的；未按規(guī)定與承租人簽訂租賃合同的；未按規(guī)定對房屋及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維修養(yǎng)護(hù)的；未按規(guī)定對承租人使用房屋情況進(jìn)行監(jiān)督檢查的；未按規(guī)定將租金收入專項用于公租房維護(hù)、管理和償還建設(shè)貸款等支出的。2.運營管理單位違反本辦法規(guī)定，擅自改變公租房用途、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓公租房的，由住房保障管理部門責(zé)令限期改正，并處以3萬元以上5萬元以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其運營管理資格。（三）其他單位和個人法律責(zé)任1.相關(guān)部門工作人員在公