夷陵區(qū)公用經(jīng)費(fèi)管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)夷陵區(qū)公用經(jīng)費(fèi)管理，規(guī)范公用經(jīng)費(fèi)使用行為，提高資金使用效益，保障各項(xiàng)工作的正常開展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于夷陵區(qū)各級(jí)行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他相關(guān)組織（以下統(tǒng)稱“各單位”）。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，確保公用經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)。2.統(tǒng)籌兼顧原則：統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)，保障重點(diǎn)支出，兼顧一般需求，提高資金使用的整體效益。3.勤儉節(jié)約原則：牢固樹立過(guò)緊日子的思想，厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，降低行政成本。4.公開透明原則：公用經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)按照規(guī)定公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（四）定義公用經(jīng)費(fèi)是指各單位為保障機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日常工作任務(wù)而發(fā)生的費(fèi)用支出，包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、取暖費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)、差旅費(fèi)、因公出國(guó)（境）費(fèi)、維修（護(hù)）費(fèi)、租賃費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、專用材料費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、委托業(yè)務(wù)費(fèi)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)、福利費(fèi)等。二、預(yù)算管理（一）預(yù)算編制1.各單位應(yīng)按照財(cái)政部門的要求，結(jié)合本單位年度工作計(jì)劃和實(shí)際需求，科學(xué)合理地編制公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算。2.預(yù)算編制應(yīng)遵循“零基預(yù)算”原則，根據(jù)工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，逐項(xiàng)核定支出預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算。3.公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算應(yīng)細(xì)化到具體項(xiàng)目和明細(xì)科目，明確支出標(biāo)準(zhǔn)和用途，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性和可執(zhí)行性。（二）預(yù)算執(zhí)行1.各單位應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。如因特殊原因需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)。2.建立健全預(yù)算執(zhí)行跟蹤監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行分析和評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決預(yù)算執(zhí)行中存在的問(wèn)題。3.加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)支出的審核和控制，確保各項(xiàng)支出符合預(yù)算安排和財(cái)經(jīng)紀(jì)律要求。（三）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、事業(yè)發(fā)展規(guī)劃變化、機(jī)構(gòu)改革等重大事項(xiàng)，導(dǎo)致原預(yù)算無(wú)法執(zhí)行或需要調(diào)整的，各單位應(yīng)及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)。2.預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)應(yīng)包括調(diào)整的原因、項(xiàng)目、金額及相關(guān)說(shuō)明，并按照規(guī)定程序報(bào)經(jīng)財(cái)政部門審核批準(zhǔn)。3.未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，各單位不得自行調(diào)整預(yù)算。三、經(jīng)費(fèi)支出管理（一）辦公費(fèi)1.辦公費(fèi)主要用于購(gòu)買辦公用品、辦公設(shè)備耗材、書報(bào)雜志等支出。2.各單位應(yīng)建立健全辦公用品采購(gòu)管理制度，規(guī)范采購(gòu)流程，嚴(yán)格控制辦公用品的采購(gòu)數(shù)量和價(jià)格。3.加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備耗材的管理，建立領(lǐng)用登記制度，降低耗材浪費(fèi)。（二）印刷費(fèi)1.印刷費(fèi)主要用于印刷文件、資料、報(bào)表、宣傳冊(cè)等支出。2.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，合理安排印刷數(shù)量，選擇資質(zhì)良好、價(jià)格合理的印刷企業(yè)進(jìn)行印刷。3.加強(qiáng)對(duì)印刷費(fèi)用的審核，嚴(yán)格控制印刷質(zhì)量和成本，杜絕浪費(fèi)。（三）水電費(fèi)1.水電費(fèi)主要用于支付單位辦公區(qū)域的水、電費(fèi)用。2.各單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)水電費(fèi)的管理，建立健全水電消耗計(jì)量制度，定期進(jìn)行抄表核算，嚴(yán)格控制水電消耗。3.推廣使用節(jié)能設(shè)備和技術(shù)，降低水電消耗成本。（四）郵電費(fèi)1.郵電費(fèi)主要用于支付單位的郵寄費(fèi)、固定電話費(fèi)、移動(dòng)通訊費(fèi)等支出。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格控制郵電費(fèi)支出，規(guī)范通訊費(fèi)用報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁用公款支付個(gè)人通訊費(fèi)用。3.加強(qiáng)對(duì)通訊設(shè)備的管理，合理配置通訊資源，提高通訊設(shè)備使用效率。（五）取暖費(fèi)1.取暖費(fèi)主要用于單位辦公區(qū)域的取暖支出。2.各單位應(yīng)按照規(guī)定的取暖標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，合理安排取暖費(fèi)用支出，確保取暖效果。3.加強(qiáng)對(duì)取暖設(shè)備的管理，定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，節(jié)約能源。（六）物業(yè)管理費(fèi)1.物業(yè)管理費(fèi)主要用于支付單位辦公區(qū)域的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)用。2.各單位應(yīng)與物業(yè)管理公司簽訂規(guī)范的物業(yè)服務(wù)合同，明確服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用支付方式。3.加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督和考核，確保物業(yè)服務(wù)符合合同要求。（七）差旅費(fèi)1.差旅費(fèi)是指工作人員臨時(shí)到常駐地以外地區(qū)公務(wù)出差所發(fā)生的城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和市內(nèi)交通費(fèi)。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)差旅費(fèi)管理規(guī)定，制定本單位的差旅費(fèi)管理辦法，明確出差審批流程、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷憑證要求。3.加強(qiáng)對(duì)差旅費(fèi)報(bào)銷的審核，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕虛報(bào)、冒領(lǐng)等違規(guī)行為。（八）因公出國(guó)（境）費(fèi)1.因公出國(guó)（境）費(fèi)是指單位工作人員公務(wù)出國(guó)（境）的國(guó)際旅費(fèi)、國(guó)外城市間交通費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、公雜費(fèi)和其他費(fèi)用。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)因公出國(guó)（境）管理規(guī)定，按照規(guī)定的審批程序和標(biāo)準(zhǔn)安排因公出國(guó)（境）活動(dòng)。3.加強(qiáng)對(duì)因公出國(guó)（境）費(fèi)用的管理，嚴(yán)格控制出國(guó)（境）團(tuán)組數(shù)量和規(guī)模，節(jié)約經(jīng)費(fèi)開支。（九）維修（護(hù)）費(fèi)1.維修（護(hù)）費(fèi)主要用于單位辦公設(shè)備、設(shè)施的維修和維護(hù)支出。2.各單位應(yīng)建立健全維修（護(hù)）管理制度，加強(qiáng)對(duì)辦公設(shè)備、設(shè)施的日常檢查和維護(hù)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.對(duì)于較大規(guī)模的維修（護(hù)）項(xiàng)目，應(yīng)按照規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)或政府采購(gòu)，確保維修（護(hù)）質(zhì)量和資金使用效益。（十）租賃費(fèi)1.租賃費(fèi)主要用于租賃辦公用房、設(shè)備、交通工具等支出。2.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，合理確定租賃項(xiàng)目和租賃期限，選擇合適的租賃方式和租賃對(duì)象。3.加強(qiáng)對(duì)租賃費(fèi)用的管理，嚴(yán)格按照租賃合同約定支付租金，確保租賃資產(chǎn)的安全和正常使用。（十一）會(huì)議費(fèi)1.會(huì)議費(fèi)主要用于單位召開會(huì)議所發(fā)生的場(chǎng)地費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、會(huì)議資料費(fèi)、交通費(fèi)等支出。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模和數(shù)量，按照規(guī)定的會(huì)議費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和審批程序安排會(huì)議。3.加強(qiáng)對(duì)會(huì)議費(fèi)報(bào)銷的審核，嚴(yán)格把關(guān)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍支出會(huì)議費(fèi)。（十二）培訓(xùn)費(fèi)1.培訓(xùn)費(fèi)主要用于單位開展培訓(xùn)活動(dòng)所發(fā)生的師資費(fèi)、住宿費(fèi)、伙食費(fèi)、培訓(xùn)場(chǎng)地費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、交通費(fèi)等支出。2.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要和培訓(xùn)計(jì)劃，合理安排培訓(xùn)項(xiàng)目和培訓(xùn)內(nèi)容，選擇合適的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)方式。3.加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)費(fèi)報(bào)銷的審核，嚴(yán)格按照培訓(xùn)管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，確保培訓(xùn)質(zhì)量和資金使用效益。（十三）公務(wù)接待費(fèi)1.公務(wù)接待費(fèi)是指單位為執(zhí)行公務(wù)或開展業(yè)務(wù)活動(dòng)需要合理開支的接待費(fèi)用，包括用餐費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)等。2.各單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方有關(guān)公務(wù)接待管理規(guī)定，建立健全公務(wù)接待制度，規(guī)范接待標(biāo)準(zhǔn)和接待程序。3.加強(qiáng)對(duì)公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷的審核，嚴(yán)格控制接待范圍和接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超標(biāo)準(zhǔn)接待和公款吃喝等違規(guī)行為。（十四）專用材料費(fèi)1.專用材料費(fèi)主要用于單位為完成特定工作任務(wù)而購(gòu)買的專用材料、試劑、藥品等支出。2.各單位應(yīng)根據(jù)工作需要，合理確定專用材料的采購(gòu)數(shù)量和規(guī)格，加強(qiáng)對(duì)專用材料的管理和核算。3.對(duì)于貴重專用材料，應(yīng)建立嚴(yán)格的出入庫(kù)管理制度，確保材料的安全和合理使用。（十五）勞務(wù)費(fèi)1.勞務(wù)費(fèi)主要用于支付單位臨時(shí)聘用人員、勞務(wù)外包人員等的勞務(wù)費(fèi)用。2.各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)支付勞務(wù)費(fèi)，簽訂規(guī)范的勞務(wù)合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。3.加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)費(fèi)報(bào)銷的審核，嚴(yán)格把關(guān)，確保勞務(wù)費(fèi)用支出真實(shí)、合理、合規(guī)。（十六）委托業(yè)務(wù)費(fèi)1.委托業(yè)務(wù)費(fèi)主要用于單位委托其他單位或個(gè)人辦理業(yè)務(wù)所支付的費(fèi)用。2.各單位應(yīng)按照規(guī)定的程序和要求選擇委托對(duì)象，簽訂委托合同，明確委托事項(xiàng)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)和支付方式。3.加強(qiáng)對(duì)委托業(yè)務(wù)費(fèi)報(bào)銷的審核，嚴(yán)格控制委托業(yè)務(wù)費(fèi)用支出，確保委托業(yè)務(wù)質(zhì)量和資金使用效益。（十七）工會(huì)經(jīng)費(fèi)1.工會(huì)經(jīng)費(fèi)是指單位按照規(guī)定提取并撥繳給工會(huì)的經(jīng)費(fèi)。2.各單位應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)足額提取工會(huì)經(jīng)費(fèi)，并按照工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法的規(guī)定，合理使用工會(huì)經(jīng)費(fèi)。3.工會(huì)應(yīng)建立健全經(jīng)費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工會(huì)經(jīng)費(fèi)收支的核算和監(jiān)督，確保工會(huì)經(jīng)費(fèi)使用合法合規(guī)、公開透明。（十八）福利費(fèi)1.福利費(fèi)是指單位按照國(guó)家規(guī)定提取的用于職工福利方面的費(fèi)用。2.各單位應(yīng)按照規(guī)定的比例和標(biāo)準(zhǔn)提取福利費(fèi)，并按照福利費(fèi)使用管理辦法的規(guī)定，合理使用福利費(fèi)。3.加強(qiáng)對(duì)福利費(fèi)支出的管理，嚴(yán)格控制福利費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，確保福利費(fèi)使用符合職工利益。四、審批與報(bào)銷管理（一）審批流程1.公用經(jīng)費(fèi)支出應(yīng)按照單位內(nèi)部審批制度進(jìn)行審批。一般支出由部門負(fù)責(zé)人審核，分管領(lǐng)導(dǎo)審批；重大支出或超預(yù)算支出應(yīng)經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。2.審批人應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的審批權(quán)限和審批程序進(jìn)行審批，對(duì)支出的真實(shí)性、合理性、合法性負(fù)責(zé)。（二）報(bào)銷憑證1.公用經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷應(yīng)提供合法、有效的報(bào)銷憑證，包括發(fā)票、收據(jù)、審批單等。2.報(bào)銷憑證應(yīng)內(nèi)容完整、字跡清晰、印章齊全，符合國(guó)家財(cái)務(wù)制度和稅務(wù)法規(guī)的要求。3.對(duì)于不符合規(guī)定的報(bào)銷憑證，財(cái)務(wù)部門有權(quán)拒絕報(bào)銷。（三）報(bào)銷時(shí)限1.各單位應(yīng)及時(shí)辦理公用經(jīng)費(fèi)支出報(bào)銷手續(xù)，原則上應(yīng)在費(fèi)用發(fā)生后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)銷。2.對(duì)于跨年支出的報(bào)銷，應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的規(guī)定進(jìn)行處理。五、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.各單位應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)公用經(jīng)費(fèi)使用情況的日常監(jiān)督和檢查。2.財(cái)務(wù)部門應(yīng)定期對(duì)公用經(jīng)費(fèi)收支情況進(jìn)行審計(jì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問(wèn)題。3.各部門應(yīng)配合財(cái)務(wù)部門做好公用經(jīng)費(fèi)管理工作，自覺(jué)接受內(nèi)部監(jiān)督。（二）外部監(jiān)督1.財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)各單位公用經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查，定期開展專項(xiàng)檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)。2.審計(jì)部門應(yīng)依法對(duì)各單位公用經(jīng)費(fèi)使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)行為。3.各單位公用經(jīng)費(fèi)使用情況應(yīng)按照規(guī)定向社會(huì)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。六、責(zé)任追究（一）對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)人，視情節(jié)輕重，