中寧縣干部管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為進一步加強中寧縣干部隊伍建設，規(guī)范干部管理工作，提高干部素質(zhì)和工作效能，依據(jù)《中華人民共和國公務員法》等相關法律法規(guī)及上級有關規(guī)定，結合本縣實際，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于中寧縣各級黨的機關、人大機關、行政機關、政協(xié)機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關、民主黨派和工商聯(lián)機關，以及參照公務員法管理的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員，和中寧縣所屬國有企業(yè)、國有控股企業(yè)、國有參股企業(yè)的領導人員及管理人員。（三）基本原則1.黨管干部原則。堅持黨對干部工作的全面領導，確保干部隊伍建設的正確方向。2.德才兼?zhèn)?、以德為先、五湖四海、任人唯賢原則。選拔任用干部注重德、能、勤、績、廉，突出政治標準，選拔忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部。3.事業(yè)為上、人崗相適、人事相宜原則。以事業(yè)發(fā)展需要為導向，優(yōu)化干部資源配置，使干部能力素質(zhì)與崗位要求相匹配。4.公道正派、注重實績、群眾公認原則。堅持公平公正，注重工作實績，廣泛聽取群眾意見，把群眾滿意度作為干部選拔任用的重要依據(jù)。5.依法依規(guī)、嚴格管理原則。嚴格按照法律法規(guī)和政策規(guī)定開展干部管理工作，加強對干部的日常監(jiān)督和管理。二、干部選拔任用（一）選拔任用條件1.基本條件具有中華人民共和國國籍，擁護中華人民共和國憲法，擁護中國共產(chǎn)黨領導和社會主義制度。具有良好的政治素質(zhì)和道德品行，堅定理想信念，堅守初心使命，踐行社會主義核心價值觀，清正廉潔，公道正派。具有正常履行職責的身體條件和心理素質(zhì)，具備符合職位要求的工作能力。具有勝任本職工作的文化程度和專業(yè)知識。法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。2.資格條件提任縣處級領導職務的，應當具有五年以上工齡和兩年以上基層工作經(jīng)歷。提任縣處級以上領導職務的，一般應當具有在下一級兩個以上職位任職的經(jīng)歷。提任縣處級以上領導職務，由副職提任正職的，應當在副職崗位工作兩年以上；由下級正職提任上級副職的，應當在下級正職崗位工作三年以上。一般應當具有大學專科以上文化程度，其中廳局級以上領導干部一般應當具有大學本科以上文化程度。選拔任用黨政領導干部，應當經(jīng)過黨校（行政學院）、干部學院或者組織（人事）部門認可的其他培訓機構的培訓，培訓時間應當達到干部教育培訓的有關規(guī)定要求。確因特殊情況在提任前未達到培訓要求的，應當在提任后一年內(nèi)完成培訓。應當經(jīng)過組織（人事）部門組織的任職前公示，公示期不少于五個工作日。（二）選拔任用程序1.動議黨委（黨組）或者組織（人事）部門根據(jù)工作需要和領導班子建設實際，結合綜合分析研判情況，提出啟動干部選拔任用工作意見。組織（人事）部門綜合有關方面建議和平時了解掌握的情況，對領導班子和領導干部進行動議分析，就選拔任用的職位、條件、范圍、方式、程序和人選意向等提出初步建議。初步建議向黨委（黨組）主要領導成員匯報后，在一定范圍內(nèi)進行醞釀，形成工作方案。2.民主推薦確定推薦職位、范圍、條件和程序。發(fā)布推薦通知，組織填寫推薦表。對推薦人選進行匯總分析，綜合考慮人選的德才表現(xiàn)、工作實績、一貫表現(xiàn)、群眾公認度等情況，提出初步建議名單。3.考察制定考察工作方案，明確考察內(nèi)容、方法、程序等。組建考察組，每組考察人員不少于兩人。采取個別談話、發(fā)放征求意見表、民主測評、實地走訪、查閱干部人事檔案和工作資料、同考察對象面談等方法，廣泛深入地了解考察對象的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)情況。對考察對象的黨風廉政情況進行審查，征求紀檢監(jiān)察機關的意見。綜合分析考察情況，與考察對象的一貫表現(xiàn)進行比較、相互印證，全面準確地對考察對象作出評價，撰寫考察材料，提出任用建議。4.討論決定黨委（黨組）召開會議，對擬選拔任用干部的人選進行集體討論，充分發(fā)表意見，進行表決。黨委（黨組）討論決定干部任免事項，必須有三分之二以上成員到會，并保證與會成員有足夠時間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。對意見分歧較大或者有重大問題不清楚的，應當暫緩表決；對影響作出決定的問題，會后應當及時查清，避免久拖不決。黨委（黨組）有關干部任免的決定，需要復議的，應當經(jīng)黨委（黨組）超過半數(shù)成員同意后方可進行。5.任職對決定任用的干部，由黨委（黨組）指定專人同本人談話，宣布任職決定，明確工作職責和任期。對決定任用的干部進行任職前公示，公示期不少于五個工作日。公示結果不影響任職的，辦理任職手續(xù)。對新提拔的干部進行任職培訓，培訓時間不少于一個月。（三）交流與回避1.交流干部交流的對象主要是：因工作需要交流的；需要通過交流鍛煉提高領導能力的；在一個地方或者部門工作時間較長的；按照規(guī)定需要回避的；因其他原因需要交流的。干部交流可以在地區(qū)之間、部門之間、地方與部門之間、黨政機關與國有企事業(yè)單位及其他社會組織之間進行。交流的干部接到任職通知后，應當在黨委（黨組）或者組織（人事）部門限定的時間內(nèi)到任。跨地區(qū)跨部門交流的，應當同時遷轉(zhuǎn)行政關系、工資關系和黨的組織關系。2.回避干部任職回避的親屬關系為：夫妻關系、直系血親關系、三代以內(nèi)旁系血親關系以及近姻親關系。有上列親屬關系的，不得在同一機關擔任雙方直接隸屬于同一領導人員的職務或者有直接上下級領導關系的職務，也不得在其中一方擔任領導職務的機關從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務工作。干部選拔任用工作中，涉及與本人有上述親屬關系人員的，本人應當主動回避。三、干部考核評價（一）考核評價原則1.全面考核原則。對干部的德、能、勤、績、廉進行全面考核，重點考核工作實績。2.客觀公正原則。堅持實事求是，以事實為依據(jù)，全面、準確、客觀地評價干部。3.注重實績原則。把干部的工作實績作為考核評價的重要依據(jù)，注重工作成果和貢獻。4.群眾公認原則。廣泛聽取群眾意見，把群眾滿意度作為考核評價的重要參考。（二）考核評價內(nèi)容1.德主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。重點考核政治立場、政治態(tài)度、政治紀律、政治規(guī)矩，以及貫徹落實黨的路線方針政策、踐行社會主義核心價值觀、遵守社會公德和家庭美德等情況。2.能主要考核履行職責所需的專業(yè)知識、工作能力、業(yè)務水平和組織協(xié)調(diào)能力等方面的表現(xiàn)。重點考核專業(yè)素養(yǎng)、工作思路、解決實際問題的能力，以及組織協(xié)調(diào)、溝通交流、團結協(xié)作等方面的能力。3.勤主要考核工作態(tài)度、工作作風、工作積極性和工作紀律等方面的表現(xiàn)。重點考核出勤情況、工作責任心、敬業(yè)精神，以及遵守工作紀律和規(guī)章制度等情況。4.績主要考核完成工作任務的數(shù)量、質(zhì)量、效率和效益等方面的表現(xiàn)。重點考核工作業(yè)績、工作成效，以及對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻等情況。5.廉主要考核廉潔自律、廉潔從政等方面的表現(xiàn)。重點考核遵守廉潔自律各項規(guī)定，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕，做到廉潔奉公、廉潔用權、廉潔修身、廉潔齊家等情況。（三）考核評價方式1.平時考核建立健全平時考核制度，對干部日常工作表現(xiàn)進行及時了解和評價。平時考核可以采取工作紀實、專項檢查、考勤記錄、談心談話等方式進行。平時考核結果作為年度考核的重要依據(jù)。2.年度考核每年年末開展年度考核工作，對干部一年來的德、能、勤、績、廉表現(xiàn)進行全面考核評價。年度考核按照個人總結、民主測評、個別談話、綜合評價等程序進行。年度考核結果分為優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次。3.專項考核根據(jù)工作需要，對干部在完成專項任務、應對重大事件、解決復雜問題等方面的表現(xiàn)進行專項考核。專項考核可以采取項目評估、工作鑒定、實地考察等方式進行。專項考核結果作為干部選拔任用、評先評優(yōu)等的重要依據(jù)。（四）考核評價結果運用1.與干部選拔任用掛鉤。將考核評價結果作為干部選拔任用、職務調(diào)整的重要依據(jù)。對年度考核連續(xù)三年優(yōu)秀的干部，在選拔任用、晉升職級等方面優(yōu)先考慮；對考核評價結果為基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）的干部，按照有關規(guī)定進行組織處理。2.與干部培養(yǎng)教育掛鉤。根據(jù)考核評價結果，有針對性地制定干部培養(yǎng)教育計劃，加強對干部的培訓和鍛煉，提高干部素質(zhì)和能力。3.與干部激勵約束掛鉤。對考核評價結果優(yōu)秀的干部，給予表彰獎勵；對考核評價結果較差的干部，進行批評教育，督促其改進工作。四、干部教育培訓（一）培訓目標與任務1.以提高干部政治素質(zhì)、業(yè)務能力和綜合素質(zhì)為目標，培養(yǎng)造就一支忠誠干凈擔當?shù)母咚刭|(zhì)干部隊伍。2.根據(jù)干部崗位職責要求和不同層次、不同類別干部的特點，有針對性地開展教育培訓，提高干部履行職責的能力。3.每年制定干部教育培訓計劃，明確培訓內(nèi)容、培訓對象、培訓時間、培訓方式等，確保干部教育培訓工作有序開展。（二）培訓內(nèi)容1.政治理論培訓。深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，加強黨的路線方針政策、黨的歷史、黨性修養(yǎng)等方面的培訓，提高干部政治理論水平。2.業(yè)務知識培訓。根據(jù)干部崗位需求，開展法律法規(guī)、業(yè)務技能、專業(yè)知識等方面的培訓，提高干部業(yè)務能力。3.綜合素質(zhì)培訓。加強領導科學、管理科學、心理學、溝通技巧等方面的培訓，提高干部綜合素質(zhì)。4.黨性教育和廉政教育。通過開展黨性分析、廉政講座、警示教育等活動，增強干部黨性修養(yǎng)和廉潔自律意識。（三）培訓方式1.集中培訓。舉辦各類培訓班、專題講座、研討班等，對干部進行集中培訓。2.網(wǎng)絡培訓。利用網(wǎng)絡平臺，開展在線學習、遠程教育等，方便干部隨時隨地學習。3.實踐鍛煉。選派干部到基層一線、艱苦地區(qū)、重點項目等崗位進行實踐鍛煉，提高干部解決實際問題的能力。4.境外培訓。根據(jù)工作需要，選派干部到境外學習先進經(jīng)驗和管理理念。（四）培訓管理1.建立健全干部教育培訓管理制度，加強對培訓計劃、培訓組織、培訓師資、培訓經(jīng)費等方面的管理。2.加強對培訓效果的評估和反饋，及時了解干部對培訓內(nèi)容、培訓方式等方面的意見和建議，不斷改進培訓工作。3.對干部參加培訓的情況進行登記和考核，將培訓考核結果作為干部考核評價、選拔任用的重要依據(jù)。五、干部監(jiān)督管理（一）監(jiān)督管理內(nèi)容1.政治紀律監(jiān)督。重點監(jiān)督干部貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、遵守政治紀律和政治規(guī)矩等情況。2.工作紀律監(jiān)督。監(jiān)督干部遵守工作制度、工作程序、工作紀律等情況，防止和糾正工作中的不作為、亂作為等問題。3.廉潔自律監(jiān)督。加強對干部廉潔從政情況的監(jiān)督，防止和查處貪污受賄、濫用職權、以權謀私等違紀違法問題。4.生活作風監(jiān)督。關注干部生活作風情況，防止和糾正干部在生活中的不良行為和作風問題。（二）監(jiān)督管理方式1.日常監(jiān)督。通過干部考察、考核、述職述廉、民主生活會、談心談話等方式，對干部進行日常監(jiān)督管理。2.專項監(jiān)督。根據(jù)工作需要，開展專項監(jiān)督檢查，對干部在特定領域、特定時期的表現(xiàn)進行監(jiān)督。3.群眾監(jiān)督。拓寬群眾監(jiān)督渠道，鼓勵群眾對干部的行為進行監(jiān)督舉報，及時受理和處理群眾反映的問題。4.輿論監(jiān)督。充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，對干部的不良行為和違紀違法問題進行曝光，形成輿論壓力。（三）問題處理與問責1.對干部監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)的問題，及時進行調(diào)查核實。對情節(jié)較輕的，進行批評教育、誡勉談話；對情節(jié)較重的，按照有關規(guī)定給予黨紀政務處分；對涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。2.建立健全干部問責制度，對因工作失誤、失職瀆職等造成嚴重后果的干部，按照有關規(guī)定進行問責。六、干部激勵保障（一）激勵措施1.表彰獎勵。對在工作中表現(xiàn)突出、作出重大貢獻的干部，給予表彰獎勵，激發(fā)干部工作積極性和創(chuàng)造性。2.職務晉升。建立健全干部職務晉升機制，對德才兼?zhèn)?、業(yè)績突出的干部，及時提拔使用，為干部提