吉州區(qū)環(huán)境噪聲管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)吉州區(qū)環(huán)境噪聲污染防治，保護(hù)和改善生活環(huán)境，保障居民身體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于吉州區(qū)行政區(qū)域內(nèi)環(huán)境噪聲污染的防治與管理。本辦法所稱環(huán)境噪聲，是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。（三）基本原則1.預(yù)防為主、防治結(jié)合原則強(qiáng)化對環(huán)境噪聲源的源頭控制，采取有效措施預(yù)防和減少噪聲污染的產(chǎn)生，對已產(chǎn)生的噪聲污染及時進(jìn)行治理。2.誰污染、誰治理原則明確環(huán)境噪聲污染者的治理責(zé)任，促使其采取有效措施治理噪聲污染，承擔(dān)相應(yīng)的治理費用。3.公眾參與原則鼓勵公眾參與環(huán)境噪聲污染防治工作，保障公眾對環(huán)境噪聲污染防治的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)全區(qū)環(huán)境噪聲污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，制定環(huán)境噪聲污染防治規(guī)劃和計劃，組織實施環(huán)境噪聲監(jiān)測，查處環(huán)境噪聲污染違法行為。2.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)對建筑施工噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位和施工單位采取有效措施控制施工噪聲污染。3.區(qū)交通運輸部門負(fù)責(zé)對交通運輸噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，加強(qiáng)對機(jī)動車、船舶等交通運輸工具的噪聲監(jiān)管，查處交通運輸噪聲違法行為。4.區(qū)公安部門負(fù)責(zé)對社會生活噪聲中涉及治安管理的噪聲污染防治實施監(jiān)督管理，依法查處制造噪聲干擾他人正常生活等違法行為。5.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境噪聲污染防治相關(guān)工作。二、工業(yè)噪聲污染防治（一）噪聲排放限制1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其廠界環(huán)境噪聲排放符合國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)合理布局，采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和低噪聲設(shè)備，從源頭上控制噪聲污染。（二）噪聲污染防治措施1.工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對產(chǎn)生噪聲的設(shè)備和工藝進(jìn)行技術(shù)改造，采取消聲、減振、隔音等降噪措施，減少噪聲排放。2.對噪聲排放超標(biāo)的工業(yè)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期治理。治理期間，應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，確保廠界環(huán)境噪聲排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（三）監(jiān)督管理1.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲排放的日常監(jiān)督檢查，定期進(jìn)行監(jiān)測，建立健全工業(yè)企業(yè)環(huán)境噪聲管理檔案。2.對違反工業(yè)噪聲污染防治規(guī)定的企業(yè)，依法予以處罰，并責(zé)令其限期整改。三、建筑施工噪聲污染防治（一）施工噪聲排放限制1.建筑施工單位在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，禁止夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)，但搶修、搶險作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的除外。2.因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)取得區(qū)生態(tài)環(huán)境部門的證明，并公告附近居民。（二）噪聲污染防治措施1.建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。2.施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的噪聲污染防治設(shè)施，如圍擋、隔音屏障等，減少施工噪聲對周圍環(huán)境的影響。3.對施工機(jī)械和設(shè)備進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)，確保其處于良好的運行狀態(tài)，降低噪聲排放。（三）監(jiān)督管理1.區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建筑施工噪聲污染防治的監(jiān)督管理，督促施工單位落實噪聲污染防治措施。2.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對建筑施工噪聲排放情況進(jìn)行不定期監(jiān)測，對違反規(guī)定的施工單位依法予以處罰。四、交通運輸噪聲污染防治（一）機(jī)動車噪聲排放限制1.機(jī)動車應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的機(jī)動車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)和銷售，不符合標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動車不得上路行駛。2.在用機(jī)動車應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)，確保其噪聲排放符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。（二）道路交通運輸噪聲污染防治措施1.區(qū)交通運輸部門應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃道路建設(shè)，優(yōu)化交通線路布局，減少交通噪聲對居民的影響。2.在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置隔音屏障、限制車速等措施，降低交通噪聲污染。3.加強(qiáng)對交通運輸工具的管理，禁止機(jī)動車在禁止鳴笛區(qū)域內(nèi)鳴笛。（三）鐵路、航空等交通運輸噪聲污染防治1.鐵路、航空等交通運輸部門應(yīng)當(dāng)采取有效措施，減少鐵路機(jī)車車輛、航空器等交通運輸工具產(chǎn)生的噪聲污染。2.在鐵路、機(jī)場周圍等噪聲敏感區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的隔音設(shè)施，保障居民的正常生活。（四）監(jiān)督管理1.區(qū)交通運輸部門、區(qū)公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運輸噪聲污染防治的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處交通運輸噪聲違法行為。2.對違反交通運輸噪聲污染防治規(guī)定的單位和個人，依法予以處罰。五、社會生活噪聲污染防治（一）商業(yè)經(jīng)營活動噪聲污染防治1.商業(yè)經(jīng)營活動中使用的空調(diào)器、冷卻塔等可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.在商業(yè)經(jīng)營活動中，禁止使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方法招攬顧客。（二）文化娛樂場所噪聲污染防治1.文化娛樂場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，使其邊界噪聲不超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。2.文化娛樂場所應(yīng)當(dāng)合理安排營業(yè)時間，避免在居民休息時間進(jìn)行高噪聲活動。（三）家庭室內(nèi)娛樂活動噪聲污染防治1.居民在家庭室內(nèi)進(jìn)行娛樂活動時，應(yīng)當(dāng)控制音量，避免對周圍居民造成噪聲干擾。2.禁止在已竣工交付使用的住宅樓內(nèi)進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修等活動。（四）其他社會生活噪聲污染防治1.禁止在城市市區(qū)街道、廣場、公園等公共場所組織娛樂、集會等活動，使用音響器材可能產(chǎn)生干擾周圍生活環(huán)境的過大音量。2.對在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響器材的行為，依法予以制止。（五）監(jiān)督管理1.區(qū)公安部門、區(qū)文化旅游部門等應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對社會生活噪聲污染防治的監(jiān)督管理。2.對違反社會生活噪聲污染防治規(guī)定的行為，依法予以處罰。六、環(huán)境噪聲監(jiān)測與監(jiān)督（一）環(huán)境噪聲監(jiān)測1.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境噪聲監(jiān)測制度，定期對全區(qū)環(huán)境噪聲質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。2.環(huán)境噪聲監(jiān)測應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的監(jiān)測方法和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。（二）監(jiān)督檢查1.區(qū)生態(tài)環(huán)境部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法對轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境噪聲污染防治情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，有權(quán)采取現(xiàn)場檢查、監(jiān)測、查閱資料等措施。2.被檢查的單位和個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。（三）投訴舉報處理1.建立健全環(huán)境噪聲投訴舉報制度，暢通投訴舉報渠道，及時受理和處理群眾對環(huán)境噪聲污染問題的投訴舉報。2.對投訴舉報的環(huán)境噪聲污染問題，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。七、法律責(zé)任（一）一般規(guī)定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，責(zé)令改正，可以并處警告或者罰款：1.未采取有效措施控制噪聲排放，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的；2.拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依照法律規(guī)定行使環(huán)境噪聲監(jiān)督管理權(quán)的部門現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的；3.未按照規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費的；4.引進(jìn)不符合我國環(huán)境保護(hù)規(guī)定要求的技術(shù)和設(shè)備的；5.將產(chǎn)生嚴(yán)重污染的生產(chǎn)設(shè)備轉(zhuǎn)移給沒有污染防治能力的單位使用的。（二）工業(yè)噪聲污染違法行為的處罰1.工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪聲排放，超過國家規(guī)定的工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期治理，可以并處五萬元以下的罰款；逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令停業(yè)、搬遷、關(guān)閉，可以并處五萬元以上二十萬元以下的罰款。2.新建、改建、擴(kuò)建的工業(yè)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未合理布局，采用落后的生產(chǎn)工藝和高噪聲設(shè)備的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令限期改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（三）建筑施工噪聲污染違法行為的處罰1.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，在城市市區(qū)噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)，夜間進(jìn)行禁止進(jìn)行的產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以并處三萬元以下的罰款。2.建筑施工單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制施工噪聲污染的，由區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（四）交通運輸噪聲污染違法行為的處罰1.機(jī)動車違反本辦法規(guī)定，噪聲排放超過國家規(guī)定的機(jī)動車噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)公安部門依法予以處罰。2.交通運輸部門違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制交通運輸噪聲污染的，由區(qū)交通運輸部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款。（五）社會生活噪聲污染違法行為的處罰1.商業(yè)經(jīng)營活動、文化娛樂場所等違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制噪聲排放，超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)生態(tài)環(huán)境部門責(zé)令改正，可以并處一萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。2.違反本辦法規(guī)定，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)使用高音廣播喇叭或者其他發(fā)出高噪聲的音響