新宗教管理辦法針對(duì)事件一、總則（一）目的本辦法旨在加強(qiáng)對(duì)宗教事務(wù)的管理，維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧，保障公民宗教信仰自由權(quán)利，規(guī)范宗教活動(dòng)有序進(jìn)行，依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在本地區(qū)內(nèi)涉及宗教活動(dòng)、宗教場(chǎng)所、宗教教職人員以及與宗教相關(guān)的各類(lèi)事務(wù)管理。（三）基本原則1.依法管理原則嚴(yán)格依照國(guó)家憲法、法律、法規(guī)和政策，對(duì)宗教事務(wù)進(jìn)行管理，確保宗教活動(dòng)在法律框架內(nèi)開(kāi)展。2.保護(hù)合法原則保護(hù)宗教界的合法權(quán)益和正常的宗教活動(dòng)，維護(hù)宗教界人士和信教群眾的合法權(quán)益。3.制止非法原則堅(jiān)決制止利用宗教進(jìn)行的非法活動(dòng)，打擊宗教極端勢(shì)力，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。4.抵御滲透原則抵御境外利用宗教進(jìn)行的滲透，防范宗教對(duì)國(guó)家教育、文化、司法、婚姻等領(lǐng)域的干預(yù)，維護(hù)國(guó)家主權(quán)和安全。二、宗教活動(dòng)管理（一）宗教活動(dòng)場(chǎng)所管理1.場(chǎng)所設(shè)立與登記宗教活動(dòng)場(chǎng)所的設(shè)立、變更和終止，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理審批、登記手續(xù)。申請(qǐng)?jiān)O(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、可行性報(bào)告、場(chǎng)所負(fù)責(zé)人基本情況等。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的宗教活動(dòng)場(chǎng)所，由宗教事務(wù)部門(mén)頒發(fā)《宗教活動(dòng)場(chǎng)所登記證》。2.場(chǎng)所規(guī)劃與建設(shè)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，不得擅自改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所的性質(zhì)、用途。新建、改建、擴(kuò)建宗教活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理規(guī)劃、建設(shè)等手續(xù)，并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所的建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循安全、實(shí)用、美觀的原則，不得盲目攀比、奢華浪費(fèi)。3.場(chǎng)所內(nèi)部管理宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，包括人員管理、財(cái)務(wù)管理、活動(dòng)管理、安全管理等制度。場(chǎng)所負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期組織學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī)和政策，提高依法管理宗教事務(wù)的能力。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員和信教群眾的教育引導(dǎo)，開(kāi)展愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義核心價(jià)值觀等教育活動(dòng)，促進(jìn)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。（二）宗教活動(dòng)管理1.正常宗教活動(dòng)保護(hù)宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照宗教教義、教規(guī)和傳統(tǒng)習(xí)慣，在核準(zhǔn)登記的范圍內(nèi)開(kāi)展正常的宗教活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人不得干涉正常的宗教活動(dòng)，不得在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。2.大型宗教活動(dòng)管理舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提前向宗教事務(wù)部門(mén)提出申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括活動(dòng)內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、規(guī)模、參與人數(shù)、安全保障措施等。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得舉辦大型宗教活動(dòng)。舉辦大型宗教活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)成立活動(dòng)組織委員會(huì)，制定安全工作方案和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保活動(dòng)安全有序進(jìn)行。3.宗教活動(dòng)規(guī)范宗教活動(dòng)應(yīng)當(dāng)在法律法規(guī)和政策允許的范圍內(nèi)進(jìn)行，不得利用宗教進(jìn)行破壞社會(huì)秩序、損害公民身體健康、妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)的管理，嚴(yán)格按照宗教儀軌和傳統(tǒng)習(xí)慣進(jìn)行宗教活動(dòng)，不得擅自改變宗教活動(dòng)的內(nèi)容和形式。三、宗教教職人員管理（一）資格認(rèn)定與備案宗教教職人員的資格認(rèn)定，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。宗教教職人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的宗教知識(shí)、品德修養(yǎng)和宗教教職人員資格證書(shū)。宗教教職人員擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職，應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地宗教團(tuán)體同意后，報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門(mén)備案。（二）教育培訓(xùn)與考核宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的教育培訓(xùn)，提高宗教教職人員的綜合素質(zhì)和依法管理宗教事務(wù)的能力。宗教團(tuán)體應(yīng)當(dāng)定期組織宗教教職人員參加教育培訓(xùn)，開(kāi)展法律法規(guī)、宗教政策、教義教規(guī)等方面的學(xué)習(xí)。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立宗教教職人員考核制度，對(duì)宗教教職人員的品德修養(yǎng)、宗教活動(dòng)開(kāi)展情況等進(jìn)行考核，考核結(jié)果作為宗教教職人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職務(wù)晉升等的重要依據(jù)。（三）行為規(guī)范與監(jiān)督宗教教職人員應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，遵守宗教教義教規(guī)，自覺(jué)維護(hù)宗教和睦與社會(huì)和諧。宗教教職人員不得從事違法違規(guī)活動(dòng)，不得利用宗教進(jìn)行營(yíng)利活動(dòng)，不得在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教教職人員的監(jiān)督管理，對(duì)違反法律法規(guī)和政策的宗教教職人員，依法依規(guī)進(jìn)行處理。四、宗教財(cái)產(chǎn)管理（一）財(cái)產(chǎn)范圍與界定宗教財(cái)產(chǎn)包括宗教活動(dòng)場(chǎng)所的土地、房屋、設(shè)施、文物、宗教用品、宗教收入等。宗教財(cái)產(chǎn)應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行登記，明確產(chǎn)權(quán)歸屬。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)管理制度，配備必要的財(cái)務(wù)人員，加強(qiáng)對(duì)宗教財(cái)產(chǎn)的財(cái)務(wù)管理。（二）財(cái)務(wù)管理與監(jiān)督宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范財(cái)務(wù)收支行為。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)定期公布財(cái)務(wù)收支情況，接受信教群眾和社會(huì)的監(jiān)督。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)宗教活動(dòng)場(chǎng)所的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行檢查，確保宗教財(cái)產(chǎn)安全。（三）財(cái)產(chǎn)使用與處分宗教財(cái)產(chǎn)的使用應(yīng)當(dāng)符合宗教教義教規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，主要用于宗教活動(dòng)、宗教教職人員生活、宗教院校建設(shè)、公益慈善事業(yè)等。宗教活動(dòng)場(chǎng)所處分宗教財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本場(chǎng)所管理組織集體研究決定，并報(bào)縣級(jí)以上宗教事務(wù)部門(mén)備案。未經(jīng)宗教事務(wù)部門(mén)批準(zhǔn)，宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租宗教財(cái)產(chǎn)。五、互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)管理（一）服務(wù)許可與備案從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省級(jí)以上宗教事務(wù)部門(mén)審核同意后，按照國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。申請(qǐng)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)，應(yīng)當(dāng)提交相關(guān)材料，包括申請(qǐng)書(shū)、服務(wù)方案、管理制度、專(zhuān)業(yè)人員資質(zhì)證明等。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起[具體工作日]內(nèi)，作出批準(zhǔn)或者不予批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站首頁(yè)顯著位置標(biāo)明宗教事務(wù)部門(mén)核發(fā)的《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》編號(hào)。（二）信息發(fā)布規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策，不得發(fā)布違背宗教教義教規(guī)、破壞宗教和睦與社會(huì)和諧、損害信教群眾利益的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)發(fā)布的宗教信息進(jìn)行審核，確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、合法。互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)建立健全信息安全管理制度，加強(qiáng)對(duì)用戶信息的保護(hù)，防止信息泄露。（三）監(jiān)督管理與處罰宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)的監(jiān)督管理，定期對(duì)互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)違反法律法規(guī)和政策的互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者，依法依規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)其《互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)許可證》。六、與其他事務(wù)的關(guān)系（一）與教育的關(guān)系教育與宗教相分離，任何組織或者個(gè)人不得利用宗教進(jìn)行妨礙國(guó)家教育制度的活動(dòng)。學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀。宗教活動(dòng)場(chǎng)所不得舉辦宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)。宗教院校應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持正確的辦學(xué)方向，培養(yǎng)愛(ài)國(guó)愛(ài)教、德才兼?zhèn)洹⑦m應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要的宗教人才。（二）與文化的關(guān)系宗教文化是中華文化的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)宗教文化的保護(hù)和傳承。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)宗教文化遺產(chǎn)，開(kāi)展宗教文化研究和交流活動(dòng)。文化部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持宗教界人士參與文化建設(shè)，推動(dòng)宗教文化與社會(huì)主義先進(jìn)文化相融合。（三）與社會(huì)管理的關(guān)系宗教事務(wù)管理是社會(huì)管理的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)與社會(huì)管理的其他方面相互配合、相互促進(jìn)。宗教事務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安、民政、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等部門(mén)的協(xié)作配合，共同做好宗教事務(wù)管理工作。宗教活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)積極配合所在地政府和有關(guān)部門(mén)，做好社會(huì)管理工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令改正；情節(jié)較重的，由宗教事務(wù)部門(mén)責(zé)令停止活動(dòng)，限期改正，可以并處[具體罰款金額]元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由宗教事務(wù)部門(mén)吊銷(xiāo)其登記證書(shū)或者取締非法活動(dòng)：1.擅自設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的；2.宗教活動(dòng)場(chǎng)所已被撤銷(xiāo)登記或者吊銷(xiāo)登記證書(shū)仍然進(jìn)行宗教活動(dòng)的；3.擅自設(shè)立宗教院校的；4.宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)傳教、舉行宗教活動(dòng)、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動(dòng)場(chǎng)所的；5.未經(jīng)批準(zhǔn)在宗教活動(dòng)場(chǎng)所外舉行大型宗教活動(dòng)的；6.宗教教職人員未經(jīng)備案擔(dān)任或者離任宗教活動(dòng)場(chǎng)所主要教職的；7.宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，擅自改變宗教活動(dòng)場(chǎng)所的性質(zhì)、用途的；8.宗教活動(dòng)場(chǎng)所違反本辦法規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)讓、抵押、出租宗教財(cái)產(chǎn)的；9.互聯(lián)網(wǎng)宗教信息服務(wù)提供者違反本辦法規(guī)定，發(fā)布違背宗教教義教規(guī)、破壞宗教和睦與社會(huì)和諧、損害信教群眾利益的信息的；10.其他違反本辦法規(guī)定的行為。（二）處罰措施與程序宗教事務(wù)部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法行為后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查取證，依法作出處罰決定。處罰決定應(yīng)