成華區(qū)施工噪音管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)成華區(qū)施工噪音管理，減少施工噪音對(duì)居民生活、學(xué)習(xí)和工作環(huán)境的影響，保障公眾的合法權(quán)益，促進(jìn)城市建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于成華區(qū)內(nèi)各類建設(shè)工程、市政設(shè)施維修工程、房屋拆除工程以及其他產(chǎn)生施工噪音的活動(dòng)。（三）基本原則1.預(yù)防為主原則施工單位應(yīng)采取有效措施，從源頭控制施工噪音的產(chǎn)生，盡量減少對(duì)周邊環(huán)境和居民的影響。2.依法管理原則嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定，對(duì)施工噪音進(jìn)行監(jiān)督管理，確保各項(xiàng)管理措施依法執(zhí)行。3.公眾參與原則鼓勵(lì)公眾參與施工噪音管理，建立健全投訴舉報(bào)機(jī)制，及時(shí)處理公眾反映的問題，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。（四）管理職責(zé)1.成華區(qū)住房和建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)施工噪音管理工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督，制定相關(guān)政策措施，組織開展專項(xiàng)檢查和整治行動(dòng)。2.成華生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)施工噪音排放進(jìn)行監(jiān)測，依法查處施工噪音超標(biāo)排放等環(huán)境違法行為，配合相關(guān)部門做好施工噪音管理工作。3.各街道辦事處負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)施工噪音的日常巡查和監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、制止施工噪音擾民行為，并協(xié)助相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理。4.其他相關(guān)部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好施工噪音管理工作。如公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)維護(hù)施工場地周邊治安秩序，對(duì)違反治安管理規(guī)定的行為依法進(jìn)行處理；城市管理綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對(duì)施工過程中的揚(yáng)塵、渣土運(yùn)輸?shù)冗`法行為進(jìn)行查處，配合做好施工噪音管理工作。二、施工噪音排放標(biāo)準(zhǔn)（一）噪音限值1.不同施工階段的噪音限值按照國家《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB12523）執(zhí)行。具體如下：晝間（6:0022:00）：土石方階段：75dB(A)打樁階段：85dB(A)結(jié)構(gòu)階段：70dB(A)裝修階段：65dB(A)夜間（22:00次日6:00）：除搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)外，禁止進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)。因特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，必須有縣級(jí)以上人民政府或者其有關(guān)主管部門的證明，并公告附近居民。搶修、搶險(xiǎn)作業(yè)和因生產(chǎn)工藝上要求或者特殊需要必須連續(xù)作業(yè)的，夜間施工噪音排放限值為55dB(A)。2.對(duì)于固定設(shè)備如攪拌機(jī)、電鋸等，其噪音排放應(yīng)符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，確保在正常運(yùn)行過程中不對(duì)周邊環(huán)境造成超標(biāo)噪音污染。（二）監(jiān)測要求1.施工單位應(yīng)自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)，定期對(duì)施工場地邊界噪音進(jìn)行監(jiān)測，并保存監(jiān)測記錄。監(jiān)測記錄應(yīng)包括監(jiān)測時(shí)間、地點(diǎn)、監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測結(jié)果等信息，保存期限不少于1年。2.成華生態(tài)環(huán)境局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工場地噪音排放的監(jiān)督性監(jiān)測，不定期對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行抽檢。監(jiān)測結(jié)果作為對(duì)施工單位噪音排放管理的重要依據(jù)。三、施工噪音控制措施（一）施工前準(zhǔn)備1.施工單位在工程開工前，應(yīng)向成華區(qū)住房和建設(shè)局報(bào)送施工組織設(shè)計(jì)和施工噪音污染防治方案，明確施工噪音控制措施、施工時(shí)間安排以及應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容。2.施工單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和施工場地周邊環(huán)境狀況，合理安排施工順序和施工時(shí)間，盡量避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪音作業(yè)。如因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。3.施工單位應(yīng)選用低噪音的施工設(shè)備和工藝，優(yōu)先采用先進(jìn)的環(huán)保型施工技術(shù)和設(shè)備，如靜壓樁施工工藝代替錘擊樁施工工藝，電動(dòng)工具代替燃油動(dòng)力工具等，從源頭上降低施工噪音的產(chǎn)生。（二）施工過程控制1.合理布局施工場地施工單位應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場實(shí)際情況，合理規(guī)劃施工場地，將高噪音設(shè)備盡量遠(yuǎn)離居民區(qū)等敏感區(qū)域。同時(shí)，對(duì)施工場地進(jìn)行合理分區(qū)，設(shè)置材料堆放區(qū)、加工區(qū)、機(jī)械設(shè)備停放區(qū)等，避免設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音相互疊加。2.采取降噪措施對(duì)攪拌機(jī)、電鋸、空壓機(jī)等高噪音設(shè)備，應(yīng)采取有效的降噪措施，如安裝消聲器、減震墊、設(shè)置隔音罩等，減少設(shè)備運(yùn)行時(shí)產(chǎn)生的噪音傳播。在施工場地周圍設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，圍擋高度應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定要求，一般不低于2.5米，以減少施工噪音的擴(kuò)散。對(duì)施工過程中產(chǎn)生的噪音較大的工序，如拆除作業(yè)、打樁作業(yè)等，應(yīng)盡量安排在白天進(jìn)行，并采取相應(yīng)的降噪措施，如灑水降塵、控制作業(yè)時(shí)間等，降低對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.優(yōu)化施工工藝推廣使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場攪拌作業(yè)產(chǎn)生的噪音。采用先進(jìn)的施工工藝，如裝配式建筑技術(shù)，減少施工現(xiàn)場濕作業(yè)，降低施工噪音和粉塵污染。在進(jìn)行切割、鉆孔等作業(yè)時(shí)，應(yīng)采用濕式作業(yè)方式，避免產(chǎn)生揚(yáng)塵和噪音。（三）運(yùn)輸過程控制1.施工單位應(yīng)選用具備密閉運(yùn)輸條件的車輛進(jìn)行建筑材料、渣土等的運(yùn)輸，確保運(yùn)輸過程中物料不泄漏、飛揚(yáng)，減少運(yùn)輸過程中產(chǎn)生的噪音。2.合理規(guī)劃運(yùn)輸路線，盡量避開居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院等敏感區(qū)域，選擇車流量較小、路況較好的道路行駛，以降低車輛行駛過程中產(chǎn)生的噪音對(duì)周邊環(huán)境的影響。3.運(yùn)輸車輛應(yīng)按照規(guī)定的時(shí)間和路線行駛，嚴(yán)禁在禁行時(shí)段和區(qū)域行駛，避免因車輛違規(guī)行駛產(chǎn)生噪音擾民。四、施工噪音投訴處理（一）投訴渠道1.成華區(qū)住房和建設(shè)局設(shè)立施工噪音投訴舉報(bào)電話和郵箱，向社會(huì)公布，方便公眾對(duì)施工噪音擾民行為進(jìn)行投訴舉報(bào)。2.各街道辦事處應(yīng)在轄區(qū)內(nèi)顯著位置公布施工噪音投訴舉報(bào)方式，接受居民的投訴舉報(bào)。3.鼓勵(lì)公眾通過“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線等渠道對(duì)施工噪音問題進(jìn)行投訴舉報(bào)。（二）投訴受理1.接到投訴舉報(bào)后，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行登記，記錄投訴舉報(bào)人的姓名、聯(lián)系方式、投訴內(nèi)容、投訴時(shí)間等信息。2.對(duì)于屬于本部門職責(zé)范圍內(nèi)的投訴舉報(bào)，應(yīng)立即安排工作人員進(jìn)行調(diào)查處理；對(duì)于不屬于本部門職責(zé)范圍的投訴舉報(bào)，應(yīng)及時(shí)告知投訴舉報(bào)人向相關(guān)責(zé)任部門反映，并做好解釋工作。（三）調(diào)查處理1.相關(guān)部門接到投訴舉報(bào)后，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)到達(dá)施工現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。調(diào)查人員應(yīng)不少于2人，并出示有效證件。2.調(diào)查人員應(yīng)現(xiàn)場檢查施工單位的噪音控制措施落實(shí)情況，監(jiān)測施工場地邊界噪音排放是否超標(biāo)，詢問周邊居民對(duì)施工噪音的感受等，并做好調(diào)查記錄。3.如經(jīng)調(diào)查核實(shí)，施工單位存在施工噪音超標(biāo)排放等違法行為，相關(guān)部門應(yīng)依法責(zé)令其立即整改，采取有效措施降低噪音污染，并按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。4.對(duì)于投訴舉報(bào)問題較為復(fù)雜的，相關(guān)部門應(yīng)組織聯(lián)合調(diào)查，協(xié)同處理，確保問題得到妥善解決。（四）處理結(jié)果反饋1.相關(guān)部門應(yīng)在處理投訴舉報(bào)后的規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。反饋方式可采用電話、短信、郵件等形式，告知投訴舉報(bào)人施工單位的整改情況、噪音排放監(jiān)測結(jié)果以及是否對(duì)其進(jìn)行處罰等信息。2.對(duì)于投訴舉報(bào)人對(duì)處理結(jié)果不滿意的，相關(guān)部門應(yīng)認(rèn)真聽取其意見和建議，進(jìn)一步核實(shí)情況，如確實(shí)存在問題，應(yīng)及時(shí)調(diào)整處理措施，直至投訴舉報(bào)人滿意為止。五、監(jiān)督管理（一）日常巡查1.成華區(qū)住房和建設(shè)局、各街道辦事處應(yīng)建立健全施工噪音日常巡查制度，定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)的施工工地進(jìn)行巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止施工噪音擾民行為。2.巡查人員應(yīng)認(rèn)真填寫巡查記錄，記錄巡查時(shí)間、地點(diǎn)、施工單位、施工進(jìn)度、噪音控制措施落實(shí)情況等信息。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)現(xiàn)場責(zé)令施工單位立即整改，并跟蹤復(fù)查，確保問題得到徹底解決。（二）專項(xiàng)檢查1.成華區(qū)住房和建設(shè)局應(yīng)根據(jù)施工噪音管理工作的需要，定期組織開展專項(xiàng)檢查行動(dòng)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目的施工噪音控制情況進(jìn)行全面檢查。2.專項(xiàng)檢查可采取聯(lián)合檢查的方式，由成華區(qū)住房和建設(shè)局牽頭，會(huì)同成華生態(tài)環(huán)境局、公安機(jī)關(guān)、城市管理綜合行政執(zhí)法部門等相關(guān)部門組成聯(lián)合檢查組，對(duì)施工工地進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法檢查。3.專項(xiàng)檢查內(nèi)容包括施工單位噪音污染防治方案的落實(shí)情況、施工噪音排放達(dá)標(biāo)情況、投訴舉報(bào)處理情況等。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)下達(dá)整改通知書，責(zé)令施工單位限期整改；對(duì)拒不整改或整改不力的，依法進(jìn)行嚴(yán)肅處理。（三）信用管理1.建立施工單位施工噪音管理信用檔案，將施工單位的噪音控制措施落實(shí)情況、投訴舉報(bào)處理情況、行政處罰情況等信息納入信用檔案管理。2.對(duì)施工噪音管理信用良好的施工單位，在項(xiàng)目招投標(biāo)、評(píng)優(yōu)評(píng)先等方面給予適當(dāng)激勵(lì)；對(duì)存在施工噪音違法行為、多次被投訴舉報(bào)且整改不力的施工單位，采取限制市場準(zhǔn)入、降低信用等級(jí)等懲戒措施，并向社會(huì)公開曝光。六、法律責(zé)任（一）施工單位法律責(zé)任1.施工單位違反本辦法規(guī)定，未采取有效措施控制施工噪音排放，造成噪音污染的，由成華生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正，并處以罰款。噪音超標(biāo)排放的，按照國家《環(huán)境噪聲污染防治法》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。未按照規(guī)定時(shí)間和要求進(jìn)行施工噪音監(jiān)測，或者未保存監(jiān)測記錄的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一萬元以下的罰款。2.施工單位違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)在夜間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工作業(yè)的，由成華生態(tài)環(huán)境局責(zé)令改正，可以并處罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓。3.施工單位違反本辦法規(guī)定，拒絕、阻撓相關(guān)部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者在接受監(jiān)督檢查時(shí)弄虛作假的，由相關(guān)部門責(zé)令改正，并處以罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）建設(shè)單位法律責(zé)任建設(shè)單位未履行施工噪音污染防治監(jiān)督管