住宅空置房管理暫行辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)住宅空置房管理，提高住宅資源利用效率，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法典》、《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于本行政區(qū)域內(nèi)各類住宅空置房的管理。本辦法所稱住宅空置房，是指已建成并通過竣工驗(yàn)收，達(dá)到交付使用條件，業(yè)主或使用人未實(shí)際居住使用的住宅?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，規(guī)范管理行為，確保管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.公平公正原則：對(duì)所有住宅空置房一視同仁，平等對(duì)待業(yè)主權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。3.服務(wù)與管理并重原則：在加強(qiáng)管理的同時(shí)，注重為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，促進(jìn)住宅合理使用。4.信息公開原則：及時(shí)、準(zhǔn)確地公開住宅空置房管理相關(guān)信息，保障業(yè)主知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)?？罩梅空J(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)空置時(shí)間界定連續(xù)三個(gè)月及以上未有人居住、使用或未發(fā)生實(shí)際用水、用電、用氣記錄的住宅，視為空置房。但因房屋裝修、維修等合理原因?qū)е聲簳r(shí)無(wú)人居住的除外。裝修期一般不超過六個(gè)月，特殊情況經(jīng)報(bào)備可適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不超過一年。特殊情況認(rèn)定1.房屋已出租，但承租人尚未實(shí)際入住的，在租賃合同約定的合理準(zhǔn)備期內(nèi)（一般不超過一個(gè)月），可視為非空置房；超過合理準(zhǔn)備期仍未實(shí)際入住的，按空置房認(rèn)定。2.業(yè)主因工作調(diào)動(dòng)、長(zhǎng)期出差等原因，提供相關(guān)證明材料后，經(jīng)核實(shí)可在一定期限內(nèi)（最長(zhǎng)不超過三個(gè)月）按非空置房對(duì)待；超過期限仍無(wú)人居住使用的，按空置房認(rèn)定。空置房物業(yè)服務(wù)管理物業(yè)服務(wù)內(nèi)容1.房屋及設(shè)施設(shè)備維護(hù)：定期對(duì)房屋建筑結(jié)構(gòu)、共用部位及附屬設(shè)施設(shè)備進(jìn)行巡查，確保其安全正常運(yùn)行。每月至少進(jìn)行一次全面巡查，重點(diǎn)部位和設(shè)施設(shè)備增加巡查頻次。做好房屋防水、防潮、防蟲等工作，及時(shí)處理屋面、墻面滲漏等問題。對(duì)電梯、消防設(shè)施、供電供水設(shè)備等重要設(shè)施設(shè)備，按照規(guī)定進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其處于良好運(yùn)行狀態(tài)。2.環(huán)境衛(wèi)生保潔：保持小區(qū)公共區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生整潔，及時(shí)清掃道路、樓道、電梯轎廂等部位的垃圾和雜物。每日至少進(jìn)行一次公共區(qū)域清掃，定期進(jìn)行消毒消殺，防止蚊蟲滋生和疾病傳播。對(duì)小區(qū)內(nèi)的綠化區(qū)域進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，及時(shí)修剪草坪、澆灌樹木，確保綠化景觀美觀。3.安全防范管理：加強(qiáng)小區(qū)門禁管理，嚴(yán)格人員和車輛出入登記制度。設(shè)置24小時(shí)值班崗?fù)?，安排專人值守，?duì)小區(qū)進(jìn)行定時(shí)巡邏，每天巡邏不少于4次。安裝監(jiān)控設(shè)備，確保小區(qū)公共區(qū)域無(wú)監(jiān)控死角，監(jiān)控資料保存期限不少于30天。制定應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。4.其他服務(wù)：根據(jù)業(yè)主需求，提供代收快遞、代繳水電費(fèi)等便民服務(wù)。協(xié)助業(yè)主辦理房屋租賃、裝修等相關(guān)手續(xù)，提供必要的咨詢和指導(dǎo)。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用優(yōu)惠與減免1.對(duì)于空置房，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可給予一定比例的費(fèi)用優(yōu)惠。具體優(yōu)惠比例由物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主協(xié)商確定，但最低不得低于正常收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的[X]%。2.符合下列條件之一的空置房，可減免部分物業(yè)服務(wù)費(fèi)用：房屋為新建住宅，在交房后一年內(nèi)空置的，減免[X]%的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用。業(yè)主因經(jīng)濟(jì)困難等特殊原因，提供相關(guān)證明材料后，經(jīng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)核實(shí)，可減免[X]%的物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，減免期限最長(zhǎng)不超過一年。房屋因質(zhì)量問題經(jīng)相關(guān)部門鑒定需整改，在整改期間無(wú)法正常居住使用的，減免全部物業(yè)服務(wù)費(fèi)用，整改期限以相關(guān)部門出具的整改證明為準(zhǔn)。物業(yè)服務(wù)監(jiān)督與考核1.業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，定期召開業(yè)主大會(huì)，聽取業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)的意見和建議。每季度至少召開一次業(yè)主大會(huì)，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的工作進(jìn)行滿意度測(cè)評(píng)。2.建立物業(yè)服務(wù)質(zhì)量考核機(jī)制，由相關(guān)部門和業(yè)主代表組成考核小組，對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括服務(wù)內(nèi)容履行情況、服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)情況、業(yè)主滿意度等?？己私Y(jié)果向社會(huì)公布，并與物業(yè)服務(wù)企業(yè)的信用等級(jí)評(píng)定掛鉤。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期向業(yè)主公開服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收支情況等信息，接受業(yè)主監(jiān)督。每半年至少公布一次財(cái)務(wù)收支情況，主動(dòng)接受業(yè)主委員會(huì)的審計(jì)。空置房費(fèi)用管理費(fèi)用構(gòu)成與標(biāo)準(zhǔn)1.空置房費(fèi)用主要包括物業(yè)服務(wù)費(fèi)用、房屋維修資金、水電費(fèi)等。物業(yè)服務(wù)費(fèi)用按照物業(yè)服務(wù)合同約定的標(biāo)準(zhǔn)收??；房屋維修資金按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定繳存和使用；水電費(fèi)按照實(shí)際使用量和政府定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)收取。2.物業(yè)服務(wù)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量、市場(chǎng)行情等因素合理確定，并在物業(yè)服務(wù)合同中明確約定。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)服務(wù)成本進(jìn)行核算，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，但需提前公示并征求業(yè)主意見。費(fèi)用繳存與使用1.業(yè)主應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)繳存房屋維修資金，房屋維修資金繳存比例為購(gòu)房款的[X]%。房屋維修資金專項(xiàng)用于住宅共用部位、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造。2.空置房的水電費(fèi)由物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照實(shí)際使用量代收代繳。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期抄表計(jì)費(fèi)，并向業(yè)主提供費(fèi)用明細(xì)清單。業(yè)主應(yīng)在收到繳費(fèi)通知后的[X]日內(nèi)繳納水電費(fèi)，逾期未繳納的，按照合同約定收取滯納金。3.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立健全費(fèi)用管理制度，設(shè)立專門賬戶，對(duì)空置房費(fèi)用進(jìn)行單獨(dú)核算。費(fèi)用收支情況應(yīng)定期向業(yè)主公開，接受業(yè)主監(jiān)督。費(fèi)用催繳與欠費(fèi)處理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期向業(yè)主發(fā)送費(fèi)用催繳通知，提醒業(yè)主按時(shí)繳納空置房費(fèi)用。催繳通知應(yīng)明確費(fèi)用金額、繳費(fèi)期限、繳費(fèi)方式等內(nèi)容。2.對(duì)于逾期未繳納費(fèi)用的業(yè)主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可采取以下措施：上門催繳：安排工作人員上門與業(yè)主溝通，了解欠費(fèi)原因，督促業(yè)主盡快繳費(fèi)。書面催繳：通過掛號(hào)信、EMS等方式向業(yè)主發(fā)送書面催繳通知，明確告知欠費(fèi)后果和解決措施。法律訴訟：對(duì)于欠費(fèi)金額較大、經(jīng)多次催繳仍不繳納的業(yè)主，物業(yè)服務(wù)企業(yè)可依法向人民法院提起訴訟，通過法律手段追討欠費(fèi)。3.業(yè)主欠費(fèi)期間，物業(yè)服務(wù)企業(yè)有權(quán)暫停提供部分服務(wù)，但不得影響房屋及設(shè)施設(shè)備的正常使用和公共安全。因欠費(fèi)導(dǎo)致的相關(guān)責(zé)任和損失由業(yè)主承擔(dān)。空置房節(jié)能管理節(jié)能措施要求1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)空置房的節(jié)能管理，采取有效措施降低能源消耗。在保證房屋正常使用功能的前提下，合理控制室內(nèi)溫度、濕度，減少空調(diào)、照明等設(shè)備的不必要使用。2.推廣使用節(jié)能燈具、節(jié)水器具等節(jié)能產(chǎn)品，對(duì)小區(qū)內(nèi)的公共照明系統(tǒng)進(jìn)行智能化改造，實(shí)現(xiàn)定時(shí)開關(guān)和按需照明。3.加強(qiáng)對(duì)房屋門窗、墻體等圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱性能檢測(cè)和維護(hù)，及時(shí)修復(fù)破損部位，提高房屋節(jié)能效果。節(jié)能宣傳與教育1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期組織開展節(jié)能宣傳活動(dòng)，向業(yè)主宣傳節(jié)能知識(shí)和方法，提高業(yè)主的節(jié)能意識(shí)。每季度至少開展一次節(jié)能宣傳活動(dòng)，可通過張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳資料、舉辦節(jié)能講座等形式進(jìn)行。2.在小區(qū)內(nèi)設(shè)置節(jié)能宣傳欄，公布節(jié)能措施和節(jié)能成果，引導(dǎo)業(yè)主積極參與節(jié)能行動(dòng)。節(jié)能監(jiān)督與考核1.相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)節(jié)能管理工作的監(jiān)督檢查，定期對(duì)小區(qū)的能源消耗情況進(jìn)行監(jiān)測(cè)和分析。對(duì)節(jié)能措施落實(shí)不到位的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，責(zé)令其限期整改。2.建立節(jié)能考核機(jī)制，將節(jié)能指標(biāo)納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)考核體系，對(duì)節(jié)能工作成績(jī)突出的物業(yè)服務(wù)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。空置房安全管理安全防范措施1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)空置房的安全防范工作，設(shè)置明顯的警示標(biāo)識(shí)，提醒外來(lái)人員注意房屋空置情況。2.加強(qiáng)對(duì)小區(qū)出入口、樓道、電梯等公共區(qū)域的監(jiān)控，確保24小時(shí)不間斷運(yùn)行。定期檢查監(jiān)控設(shè)備，保證設(shè)備正常使用，監(jiān)控資料保存期限不少于30天。3.對(duì)空置房的門窗、水電等設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期檢查，確保其處于安全狀態(tài)。發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)通知業(yè)主，并協(xié)助業(yè)主進(jìn)行整改。消防安全管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照消防法律法規(guī)的要求，加強(qiáng)對(duì)空置房的消防安全管理。確保消防設(shè)施設(shè)備完好有效，疏散通道、安全出口暢通無(wú)阻。2.定期組織開展消防安全檢查，對(duì)消防設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，確保其正常運(yùn)行。每半年至少進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患及時(shí)整改。3.加強(qiáng)對(duì)業(yè)主的消防安全宣傳教育，提高業(yè)主的消防安全意識(shí)。在小區(qū)內(nèi)設(shè)置消防安全宣傳欄，定期發(fā)布消防安全知識(shí)和提示信息。治安管理1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)小區(qū)治安管理，配合公安機(jī)關(guān)做好小區(qū)的安全防范工作。安排專人負(fù)責(zé)小區(qū)巡邏，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理各類治安問題。2.建立健全治安管理制度，加強(qiáng)對(duì)小區(qū)出入口、外來(lái)人員和車輛的登記管理。嚴(yán)格執(zhí)行門禁制度，禁止無(wú)關(guān)人員和車輛進(jìn)入小區(qū)。3.加強(qiáng)與業(yè)主的溝通聯(lián)系，及時(shí)了解業(yè)主的需求和意見，共同維護(hù)小區(qū)的安全穩(wěn)定?？罩梅啃畔⒐芾硇畔⑹占c登記1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)建立空置房信息管理檔案，對(duì)空置房的基本信息、業(yè)主信息、空置時(shí)間、物業(yè)服務(wù)情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄。2.在房屋交付使用后，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)及時(shí)收集業(yè)主信息，并對(duì)房屋是否空置進(jìn)行登記。對(duì)于新發(fā)現(xiàn)的空置房，應(yīng)在發(fā)現(xiàn)后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行登記。3.空置房信息應(yīng)包括房屋地址、建筑面積、戶型、業(yè)主姓名、聯(lián)系方式、空置起始時(shí)間、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用繳納情況等內(nèi)容。信息更新與維護(hù)1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期對(duì)空置房信息進(jìn)行更新，及時(shí)掌握房屋使用情況的變化。對(duì)于業(yè)主入住、房屋出租、物業(yè)服務(wù)費(fèi)用調(diào)整等信息，應(yīng)在發(fā)生后的[X]個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新。2.加強(qiáng)對(duì)空置房信息的維護(hù)管理，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性。對(duì)信息管理檔案進(jìn)行定期備份，防止信息丟失。信息查詢與公開1.業(yè)主有權(quán)查詢自己房屋的空置房信息，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)提供便捷的查詢服務(wù)。業(yè)主可通過電話、短信、微信公眾號(hào)等方式查詢相關(guān)信息。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)定期將空置房信息在小區(qū)內(nèi)顯著位置進(jìn)行公示，接受業(yè)主監(jiān)督。公示內(nèi)容應(yīng)包括房屋地址、業(yè)主姓名、空置時(shí)間等信息，公示期限不少于[X]天。3.相關(guān)部門因工作需要查詢空置房信息的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)予以配合，并按照規(guī)定提供相關(guān)信息?？罩梅刻幹霉芾砉膭?lì)出租與盤活1.政府鼓勵(lì)業(yè)主將空置房出租，對(duì)出租空置房的業(yè)主給予一定的政策支持。例如，提供房屋租賃補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化租賃手續(xù)等。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助業(yè)主開展房屋出租業(yè)務(wù)，提供房屋信息發(fā)布、租客推薦、租賃合同簽訂指導(dǎo)等服務(wù)。3.探索建立房屋租賃平臺(tái)，整合空置房資源，為租客和業(yè)主提供便捷的租賃服務(wù)。依法征收相關(guān)費(fèi)用1.對(duì)于長(zhǎng)期空置的住宅，在符合相關(guān)法律法規(guī)的前提下，可依法征收一定的空置稅或其他相關(guān)費(fèi)用。征收標(biāo)準(zhǔn)和方式由政府相關(guān)部門制定并公布。2.征收的空置稅或相關(guān)費(fèi)用應(yīng)專項(xiàng)用于住宅保障、社區(qū)建設(shè)等公共事業(yè)，不得挪作他用。特殊情況下的處置1.因城市建設(shè)、公共利益需要征收空置房的，按照國(guó)家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。征收部門應(yīng)依法給予業(yè)主合理補(bǔ)償，并妥善安置業(yè)主。2.對(duì)于存在安全隱患、影響城市容貌等問題的空置房，相關(guān)部門可責(zé)令業(yè)主限期整改；逾期未整改的，依法采取強(qiáng)制處置措施。法律責(zé)任業(yè)主責(zé)任1.業(yè)主應(yīng)按照本辦法的規(guī)定履行相關(guān)義務(wù)，按時(shí)繳納空置房費(fèi)用，配合物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好管理工作。2.業(yè)主違反本辦法規(guī)定，未按時(shí)繳納物業(yè)服務(wù)費(fèi)用或其他相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任，并按照合同約定支付滯納金。3.業(yè)主故意損壞房屋及設(shè)施設(shè)備、違反安全管理規(guī)定等行為，給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)責(zé)任1.物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)按照本辦法和物業(yè)服務(wù)合同的約定，履行物業(yè)服務(wù)職責(zé)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。2.物業(yè)服務(wù)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未履行物業(yè)服務(wù)義務(wù)、擅自提高收費(fèi)標(biāo)