陜西律師執(zhí)業(yè)管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為，保障律師合法權(quán)益，加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)律師事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國律師法》《律師執(zhí)業(yè)管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合陜西實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)、律師執(zhí)業(yè)和律師事務(wù)所對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理。（三）基本原則律師執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守憲法和法律，恪守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，依法維護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，維護(hù)法律正確實(shí)施，維護(hù)社會(huì)公平和正義。律師應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，誠實(shí)守信，勤勉盡責(zé)，嚴(yán)格自律，保守秘密。二、律師執(zhí)業(yè)條件（一）擁護(hù)中華人民共和國憲法申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)的人員，應(yīng)當(dāng)擁護(hù)中華人民共和國憲法，具有良好的政治素質(zhì)和道德品行。（二）通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格證書1.符合《國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》規(guī)定的報(bào)名條件，參加國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試成績合格，取得法律職業(yè)資格證書。2.法律職業(yè)資格證書應(yīng)當(dāng)在有效期內(nèi)。（三）在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)滿一年1.申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定完成實(shí)習(xí)任務(wù)，實(shí)習(xí)內(nèi)容包括律師業(yè)務(wù)知識(shí)與技能培訓(xùn)、職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律教育、參與辦理案件和項(xiàng)目等。2.實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)由律師事務(wù)所安排具有三年以上執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、未受過停止執(zhí)業(yè)處罰的律師指導(dǎo)，并簽訂實(shí)習(xí)協(xié)議。實(shí)習(xí)協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確實(shí)習(xí)人員的實(shí)習(xí)期限、實(shí)習(xí)內(nèi)容、實(shí)習(xí)指導(dǎo)律師的職責(zé)等事項(xiàng)。3.實(shí)習(xí)人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定參加律師協(xié)會(huì)組織的實(shí)習(xí)培訓(xùn)和考核，考核合格的，由律師協(xié)會(huì)頒發(fā)實(shí)習(xí)鑒定書。（四）品行良好申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)品行良好，無違法違紀(jì)記錄。有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書：1.無民事行為能力或者限制民事行為能力的；2.受過刑事處罰的，但過失犯罪的除外；3.被開除公職或者被吊銷律師、公證員執(zhí)業(yè)證書的；4.因嚴(yán)重失信行為被國家有關(guān)單位確定為失信聯(lián)合懲戒對(duì)象并納入國家信用信息共享平臺(tái)的；5.因其他有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為，不得從事律師職業(yè)的。三、律師執(zhí)業(yè)許可程序（一）申請(qǐng)1.申請(qǐng)律師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)提交下列材料：執(zhí)業(yè)申請(qǐng)書；法律職業(yè)資格證書或者律師資格證書；律師協(xié)會(huì)出具的申請(qǐng)人實(shí)習(xí)考核合格的材料；申請(qǐng)人的身份證明；律師事務(wù)所出具的同意接收申請(qǐng)人的證明。2.申請(qǐng)兼職律師執(zhí)業(yè)，除提交前款規(guī)定的材料外，還應(yīng)當(dāng)提交所在單位同意申請(qǐng)人兼職從事律師職業(yè)的證明。（二）受理1.設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)人提出的律師執(zhí)業(yè)申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理。申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者自收到申請(qǐng)材料之日起五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容。申請(qǐng)人按要求補(bǔ)正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理。申請(qǐng)事項(xiàng)明顯不符合法定條件或者申請(qǐng)人拒絕補(bǔ)正、無法補(bǔ)正有關(guān)材料的，不予受理，并向申請(qǐng)人書面說明理由。2.受理申請(qǐng)的司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在決定受理之日起二十日內(nèi)完成對(duì)申請(qǐng)材料的審查。（三）審查與決定1.司法行政機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行審查。必要時(shí)，可以進(jìn)行實(shí)地考察或者調(diào)查核實(shí)。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)自決定受理之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。3.經(jīng)審查，有下列情形之一的，不予頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書，并向申請(qǐng)人書面說明理由：不符合本辦法規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)條件的；申請(qǐng)材料不真實(shí)、不完整、不合法的；申請(qǐng)人拒絕接受司法行政機(jī)關(guān)調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況的。（四）頒發(fā)與公告1.準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請(qǐng)人頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書。2.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自頒發(fā)律師執(zhí)業(yè)證書之日起三十日內(nèi)，將準(zhǔn)予執(zhí)業(yè)的律師名單在省級(jí)以上公開發(fā)行的報(bào)刊上予以公告。四、律師執(zhí)業(yè)行為規(guī)范（一）業(yè)務(wù)推廣1.律師和律師事務(wù)所推廣律師業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守平等、誠信原則，遵守律師職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律，遵守法律服務(wù)市場及律師行業(yè)規(guī)范，公平競爭，禁止行業(yè)不正當(dāng)競爭行為。2.律師和律師事務(wù)所可以依法以廣告方式宣傳律師和律師事務(wù)所以及自己的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和專業(yè)特長。廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，應(yīng)當(dāng)能夠使社會(huì)公眾辨明是律師廣告。3.律師和律師事務(wù)所可以通過舉辦或者參加各種形式的專題、專業(yè)研討會(huì)，宣傳自己的專業(yè)特長。4.律師和律師事務(wù)所可以以自己或者其所屬律師事務(wù)所的名義參加各種社會(huì)公益活動(dòng)，參加各類依法成立的社團(tuán)組織。5.律師在執(zhí)業(yè)推廣中，不得提供虛假信息或者夸大自己的專業(yè)能力，不得明示或者暗示與司法、行政等關(guān)聯(lián)機(jī)關(guān)的特殊關(guān)系，不得貶低同行的專業(yè)能力和水平，不得以提供或者承諾提供回扣等方式承攬業(yè)務(wù)，不得以明顯低于同行業(yè)的收費(fèi)水平競爭某項(xiàng)法律業(yè)務(wù)。（二）委托代理關(guān)系1.律師應(yīng)當(dāng)與委托人就委托事項(xiàng)范圍、內(nèi)容、權(quán)限、費(fèi)用、期限等進(jìn)行協(xié)商，經(jīng)協(xié)商達(dá)成一致后，由律師事務(wù)所與委托人簽署委托代理合同或者取得委托人的確認(rèn)。2.律師應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、誠實(shí)、客觀地告知委托人擬委托事項(xiàng)可能出現(xiàn)的法律風(fēng)險(xiǎn)，不得故意對(duì)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)做不恰當(dāng)?shù)谋硎龌蜃鎏摷俪兄Z。3.律師接受委托后，應(yīng)當(dāng)在委托人委托的權(quán)限內(nèi)開展執(zhí)業(yè)活動(dòng)，不得超越委托權(quán)限。4.律師接受委托后，無正當(dāng)理由不得拒絕辯護(hù)或者代理、或以其他方式終止委托。委托事項(xiàng)違法、委托人利用律師提供的服務(wù)從事違法活動(dòng)或者委托人故意隱瞞與案件有關(guān)的重要事實(shí)的，律師有權(quán)告知委托人并要求其整改，有權(quán)拒絕辯護(hù)或者代理、或以其他方式終止委托，并有權(quán)就已經(jīng)履行事務(wù)取得律師費(fèi)。（三）律師收費(fèi)1.律師收費(fèi)應(yīng)當(dāng)遵循公開公平、自愿有償、誠實(shí)信用的原則。律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)公示律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。2.律師收費(fèi)方式可以根據(jù)不同情況，分別采取計(jì)件收費(fèi)、按標(biāo)的額比例收費(fèi)、計(jì)時(shí)收費(fèi)、風(fēng)險(xiǎn)代理收費(fèi)等方式。3.律師承辦業(yè)務(wù)，由律師事務(wù)所統(tǒng)一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同，并按照國家規(guī)定統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入賬。律師事務(wù)所和律師應(yīng)當(dāng)依法納稅。4.律師不得私自接受委托承辦法律事務(wù)，不得私自向委托人收取費(fèi)用、額外報(bào)酬、財(cái)物或者可能產(chǎn)生的其他利益。（四）利益沖突審查1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查制度，在接受委托之前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行利益沖突審查并作出是否接受委托的決定。2.辦理委托事務(wù)的律師與委托人之間存在利害關(guān)系或利益沖突的，不得承辦該業(yè)務(wù)并應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)告知委托人利益沖突審查的結(jié)果。（五）執(zhí)業(yè)利益沖突1.律師在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人或者其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避。2.律師在辦理委托事務(wù)過程中出現(xiàn)下列情況，律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)終止其代理工作：發(fā)現(xiàn)有本辦法規(guī)定的利益沖突情形的；律師因健康狀況不適合繼續(xù)代理的；繼續(xù)代理將違反法律或者律師執(zhí)業(yè)規(guī)范的。（六）保密義務(wù)1.律師應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密，不得泄露當(dāng)事人的隱私。2.律師對(duì)在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中知悉的委托人和其他人不愿泄露的有關(guān)情況和信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。但是，委托人或者其他人準(zhǔn)備或者正在實(shí)施危害國家安全、公共安全以及嚴(yán)重危害他人人身安全的犯罪事實(shí)和信息除外。（七）訴訟與仲裁1.律師參加訴訟或者仲裁活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守法庭紀(jì)律和仲裁庭紀(jì)律，尊重法官、仲裁員，按時(shí)提交法律文件、按時(shí)出庭。2.律師出庭時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定著裝，舉止文明，不得使用侮辱、謾罵或誹謗性語言。3.律師應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的期限、時(shí)效以及與委托人約定的時(shí)間，及時(shí)辦理委托的法律事務(wù)。（八）與司法人員關(guān)系1.律師不得違反規(guī)定單方面會(huì)見法官、檢察官、仲裁員。2.律師不得向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄，或者以其他不正當(dāng)方式影響法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員依法辦理案件。3.律師不得故意在司法機(jī)關(guān)、仲裁機(jī)構(gòu)內(nèi)及附近以不正當(dāng)方式招攬業(yè)務(wù)。五、律師事務(wù)所對(duì)律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)的管理（一）建立健全管理制度1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)業(yè)管理、利益沖突審查、收費(fèi)與財(cái)務(wù)管理、投訴查處、年度考核、檔案管理等制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況進(jìn)行監(jiān)督。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立的投訴查處機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)受理對(duì)律師的投訴或者舉報(bào)，調(diào)解律師執(zhí)業(yè)活動(dòng)中發(fā)生的糾紛，受理律師的申訴。（二）監(jiān)督律師執(zhí)業(yè)行為1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)監(jiān)督律師遵守法律法規(guī)和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律，組織開展律師業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和經(jīng)驗(yàn)交流活動(dòng)，提高律師執(zhí)業(yè)水平。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為律師辦理執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。3.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)律師有違法違紀(jì)行為的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止并向司法行政機(jī)關(guān)報(bào)告。（三）業(yè)務(wù)培訓(xùn)與指導(dǎo)1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)定期組織律師參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高律師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)為實(shí)習(xí)人員提供必要的實(shí)習(xí)條件和指導(dǎo)，幫助實(shí)習(xí)人員掌握律師業(yè)務(wù)知識(shí)和技能。（四）考核與獎(jiǎng)懲1.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立律師執(zhí)業(yè)年度考核制度，對(duì)律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中的表現(xiàn)進(jìn)行考核?？己私Y(jié)果作為對(duì)律師獎(jiǎng)懲、晉升、辭退以及確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的重要依據(jù)。2.律師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)對(duì)遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、依法履行職責(zé)、業(yè)務(wù)成績顯著的律師，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)紀(jì)律、違法執(zhí)業(yè)的律師，給予警告、罰款、停止執(zhí)業(yè)等處罰。六、司法行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查1.縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)其執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)在本行政區(qū)域的律師的執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行日常監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：檢查、監(jiān)督律師在執(zhí)業(yè)活動(dòng)中遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀(jì)律的情況；受理對(duì)律師的舉報(bào)和投訴；監(jiān)督律師履行行政處罰和實(shí)行整改的情況；掌握律師事務(wù)所對(duì)律師執(zhí)業(yè)年度考核的情況；司法部和省、自治區(qū)、直轄市司法行政機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)。2.設(shè)區(qū)的市級(jí)司法行政機(jī)關(guān)履行下列監(jiān)督管理職責(zé)：掌握本行政區(qū)域律師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展情況，制定加強(qiáng)律師隊(duì)伍建設(shè)的措施和辦法；指導(dǎo)、監(jiān)督下一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)對(duì)律師執(zhí)業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，組織開展對(duì)律師執(zhí)業(yè)的專項(xiàng)檢查或者專項(xiàng)考核工作，指導(dǎo)對(duì)律師重大投訴案件的查處工作；對(duì)律師進(jìn)行表彰；依法定職權(quán)對(duì)律師的違法行為實(shí)施行政處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)給予吊銷律師執(zhí)業(yè)證書處罰的，向上一級(jí)司法行政機(jī)關(guān)提出處罰建議；辦理有關(guān)律師執(zhí)業(yè)許可、變更、注銷等事項(xiàng)；負(fù)責(zé)有關(guān)本行政區(qū)域律師隊(duì)伍、執(zhí)業(yè)情況、管理事務(wù)等重大信息的公開工作；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。（二）投訴處理1.司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)立律師投訴舉報(bào)電話和網(wǎng)站，接受對(duì)律師的投訴和舉報(bào)。2.司法行政機(jī)關(guān)對(duì)收到的投訴或者舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報(bào)人。（三）行政處罰1.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處五千元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以下的處罰：同時(shí)在兩個(gè)以上律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的；以不正當(dāng)手段承攬業(yè)務(wù)的；在同一案件中為雙方當(dāng)事人擔(dān)任代理人，或者代理與本人及其近親屬有利益沖突的法律事務(wù)的；從人民法院、人民檢察院離任后二年內(nèi)擔(dān)任訴訟代理人或者辯護(hù)人，或者擔(dān)任其任職期間承辦案件的訴訟代理人或者辯護(hù)人；拒絕履行法律援助義務(wù)的。2.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予警告，可以處一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，給予停止執(zhí)業(yè)三個(gè)月以上六個(gè)月以下的處罰：私自接受委托、收取費(fèi)用，接受委托人財(cái)物或者其他利益的；接受委托后，無正當(dāng)理由，拒絕辯護(hù)或者代理，不按時(shí)出庭參加訴訟或者仲裁的；利用提供法律服務(wù)的便利牟取當(dāng)事人爭議的權(quán)益的；泄露商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的。3.律師有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市級(jí)或者直轄市的區(qū)（縣）司法行政機(jī)關(guān)給予停止執(zhí)業(yè)六個(gè)月以上一年以下的處罰，可以處五萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其律師執(zhí)業(yè)證書；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：違反規(guī)定會(huì)見法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員，或者以其他不正當(dāng)方式影響依法辦理案件的；向法官、檢察官、仲裁員以及其他有關(guān)工作人員行賄，介紹賄賂或者指使、誘導(dǎo)當(dāng)事人行賄的；向司法行政機(jī)關(guān)提供虛假材料或者有其他弄虛作假行為的；故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取得證據(jù)的；接受對(duì)方當(dāng)事人財(cái)物或者其他利益，與對(duì)方當(dāng)事人或者第三人惡意串通