唐山市公共場所管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強唐山市公共場所的管理，創(chuàng)造良好的公共場所環(huán)境，保障公眾健康和安全，根據(jù)國家相關法律法規(guī)以及行業(yè)標準，結合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于唐山市行政區(qū)域內(nèi)各類公共場所的規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及其相關管理活動。本辦法所稱公共場所，是指供公眾從事社會生活的各種場所，包括但不限于賓館、飯店、商場、超市、集貿(mào)市場、客運車站候車室、客運碼頭候船廳、民用機場候機樓、體育場館、會堂、公共娛樂場所、展覽館、博物館、美術館、圖書館、醫(yī)院、學校、幼兒園、托兒所、公共浴室、理發(fā)店、美容店、影劇院、錄像廳（室）、游藝廳（室）、舞廳、音樂廳、公園、風景名勝區(qū)、公共交通工具等。（三）基本原則1.安全第一原則：公共場所的管理應當把保障公眾的生命安全和身體健康放在首位，采取有效措施預防和消除安全隱患。2.依法管理原則：嚴格依照國家法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范公共場所的管理行為，做到有法可依、執(zhí)法必嚴、違法必究。3.分類指導原則：根據(jù)不同類型公共場所的特點和需求，實施分類管理，提高管理的針對性和有效性。4.公眾參與原則：鼓勵公眾參與公共場所的管理，發(fā)揮公眾監(jiān)督作用，共同維護良好的公共場所秩序。二、規(guī)劃與建設（一）規(guī)劃要求1.市、縣（市、區(qū)）人民政府應當將公共場所的建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，根據(jù)人口數(shù)量、分布狀況、公眾需求等因素，合理布局各類公共場所。2.公共場所的規(guī)劃應當充分考慮與周邊環(huán)境的協(xié)調(diào)性，避免對居民生活造成不利影響。同時，要預留足夠的公共空間，滿足公眾休閑、娛樂、健身等需求。（二）建設標準1.公共場所的建設應當符合國家和地方相關的建筑設計規(guī)范、衛(wèi)生標準、安全標準等要求。新建、改建、擴建公共場所時，建設單位應當按照規(guī)定向相關部門申請辦理建設工程規(guī)劃許可證、施工許可證等手續(xù)，并嚴格按照批準的設計方案進行建設。2.公共場所的建筑設計應當滿足通風、采光、照明、給排水、消防等基本要求，確保場所內(nèi)環(huán)境舒適、安全。同時，要合理設置出入口、疏散通道、安全出口等，保障人員在緊急情況下能夠迅速疏散。3.公共場所應當配備必要的衛(wèi)生設施，如衛(wèi)生間、洗手池、消毒設備等，并保持設施的清潔衛(wèi)生。根據(jù)場所的功能需求，還應當配備相應的通風換氣設備、空氣凈化設備等，改善室內(nèi)空氣質(zhì)量。三、經(jīng)營與服務（一）經(jīng)營資質(zhì)1.從事公共場所經(jīng)營活動的單位和個人，應當依法取得相應的營業(yè)執(zhí)照和相關許可證件，并在核準的經(jīng)營范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動。2.公共場所經(jīng)營者應當按照規(guī)定向衛(wèi)生行政部門申請衛(wèi)生許可證，取得衛(wèi)生許可證后方可營業(yè)。衛(wèi)生許可證應當懸掛在場所內(nèi)醒目位置。3.公共場所經(jīng)營者應當按照規(guī)定向公安機關申請消防安全檢查合格證，確保場所消防安全設施齊全、有效。同時，應當按照規(guī)定向其他相關部門申請辦理其他必要的許可證件。（二）服務規(guī)范1.公共場所經(jīng)營者應當建立健全服務質(zhì)量管理制度，加強對從業(yè)人員的培訓和管理，提高服務水平。從業(yè)人員應當遵守職業(yè)道德，禮貌待客，熱情服務。2.公共場所應當按照規(guī)定的時間、內(nèi)容和標準提供服務，不得擅自停止服務或者降低服務質(zhì)量。在營業(yè)時間內(nèi)，應當保持場所內(nèi)環(huán)境整潔、秩序良好。3.公共場所經(jīng)營者應當向消費者提供真實、準確、完整的服務信息，不得作虛假宣傳或者誤導消費者。同時，應當明碼標價，不得收取任何未予標明的費用。（三）安全管理1.公共場所經(jīng)營者應當建立健全安全管理制度，落實安全責任，加強安全防范措施，確保場所內(nèi)人員和財產(chǎn)安全。2.公共場所應當配備必要的安全設施和設備，如消防設施、監(jiān)控設備、應急照明設備等，并定期進行檢查、維護和更新，確保設施設備完好有效。3.公共場所應當制定應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。在發(fā)生突發(fā)事件時，應當立即采取有效措施進行處置，并及時向相關部門報告。4.公共場所經(jīng)營者應當加強對場所內(nèi)人員的安全管理，禁止攜帶易燃易爆、有毒有害等危險物品進入場所。同時，應當對場所內(nèi)的設施設備進行定期檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時排除。（四）衛(wèi)生管理1.公共場所經(jīng)營者應當建立健全衛(wèi)生管理制度，加強對場所內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的管理，保持場所內(nèi)清潔衛(wèi)生。2.公共場所應當按照規(guī)定配備衛(wèi)生管理人員，負責場所內(nèi)的衛(wèi)生管理工作。衛(wèi)生管理人員應當定期對場所內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。3.公共場所應當按照規(guī)定對場所內(nèi)的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測，檢測結果應當符合國家衛(wèi)生標準。4.公共場所應當按照規(guī)定對場所內(nèi)的公共用品用具進行清洗、消毒、保潔，確保用品用具衛(wèi)生安全。同時，應當建立公共用品用具清洗、消毒、保潔記錄，記錄內(nèi)容應當包括清洗、消毒、保潔的日期、用品用具名稱、數(shù)量、消毒方式、消毒時間等。四、監(jiān)督管理（一）監(jiān)管部門職責1.衛(wèi)生行政部門負責對公共場所的衛(wèi)生狀況進行監(jiān)督檢查，依法查處違反衛(wèi)生管理規(guī)定的行為。2.公安機關負責對公共場所的治安、消防安全進行監(jiān)督檢查，依法查處違反治安管理、消防安全規(guī)定的行為。3.市場監(jiān)督管理部門負責對公共場所的經(jīng)營活動進行監(jiān)督檢查，依法查處違反市場經(jīng)營管理規(guī)定的行為。4.其他相關部門按照各自職責，負責對公共場所的相關管理活動進行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查措施1.各監(jiān)管部門有權依法對公共場所進行監(jiān)督檢查，公共場所經(jīng)營者應當予以配合，不得拒絕、阻撓。2.監(jiān)督檢查人員在進行監(jiān)督檢查時，應當出示有效證件，并遵守相關執(zhí)法程序。3.監(jiān)管部門可以采取現(xiàn)場檢查、抽樣檢測、查閱資料、詢問當事人等方式進行監(jiān)督檢查。發(fā)現(xiàn)問題的，應當責令公共場所經(jīng)營者限期整改；逾期不整改或者整改后仍不符合要求的，依法予以處罰。（三）投訴舉報處理1.設立專門的投訴舉報渠道，接受公眾對公共場所管理問題的投訴舉報。投訴舉報渠道應當向社會公開，方便公眾投訴舉報。2.對公眾的投訴舉報，監(jiān)管部門應當及時受理，并進行調(diào)查處理。調(diào)查處理結果應當及時反饋給投訴舉報人。3.對查證屬實的投訴舉報，監(jiān)管部門應當依法對相關公共場所經(jīng)營者進行處罰，并將處罰結果向社會公開。五、法律責任（一）一般違法行為處罰1.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未取得相應許可證件擅自經(jīng)營的，由相關監(jiān)管部門責令停止經(jīng)營活動，沒收違法所得，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定辦理相關許可證件變更手續(xù)的，由相關監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定建立健全相關管理制度的，由相關監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。（二）安全與衛(wèi)生違法行為處罰1.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定配備安全設施和設備或者未定期進行檢查、維護和更新的，由公安機關責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。2.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定制定應急預案或者未定期組織演練的，由相關監(jiān)管部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款。3.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對場所內(nèi)的空氣、微小氣候、水質(zhì)、采光、照明、噪聲、顧客用品用具等進行衛(wèi)生檢測或者檢測結果不符合國家衛(wèi)生標準的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。4.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，未按照規(guī)定對場所內(nèi)的公共用品用具進行清洗、消毒、保潔或者未建立清洗、消毒、保潔記錄的，由衛(wèi)生行政部門責令限期改正；逾期不改正的，處以罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓。（三）其他違法行為處罰1.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，作虛假宣傳或者誤導消費者的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。2.公共場所經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，明碼標價不規(guī)范或者收取未予標明費用的，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，并