陜西事業(yè)人員管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)陜西事業(yè)單位人員管理，規(guī)范人事行為，提高人員素質(zhì)，促進(jìn)事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)以及陜西省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法依據(jù)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合陜西事業(yè)單位特點(diǎn)和實(shí)際需求，旨在建立科學(xué)合理、規(guī)范有序的人員管理機(jī)制，保障事業(yè)單位和工作人員的合法權(quán)益。（二）適用范圍本辦法適用于陜西省行政區(qū)域內(nèi)各類事業(yè)單位及其工作人員。事業(yè)單位是指國(guó)家為了社會(huì)公益目的，由國(guó)家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國(guó)有資產(chǎn)舉辦的，從事教育、科技、文化、衛(wèi)生等活動(dòng)的社會(huì)服務(wù)組織。工作人員包括事業(yè)單位的管理人員、專業(yè)技術(shù)人員和工勤技能人員。（三）基本原則1.黨管干部、黨管人才原則堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保事業(yè)單位人員管理工作符合黨的路線方針政策，把好干部選拔任用、人才培養(yǎng)引進(jìn)關(guān)，充分發(fā)揮黨組織在人員管理中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。2.德才兼?zhèn)?、以德為先原則注重工作人員的品德修養(yǎng)和專業(yè)能力，選拔任用德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀人才，鼓勵(lì)工作人員以德修身、以德服眾、以德領(lǐng)才、以德潤(rùn)才，做到德藝雙馨。3.民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)原則在人員招聘、考核、晉升等環(huán)節(jié)，堅(jiān)持民主決策、信息公開(kāi)，通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)選拔優(yōu)秀人才，優(yōu)化人員隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高事業(yè)單位整體效能。4.分級(jí)分類管理原則根據(jù)不同類型事業(yè)單位的特點(diǎn)和職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分類管理，制定相應(yīng)的管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，提高管理的針對(duì)性和有效性。5.依法管理原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法進(jìn)行人員管理，保障事業(yè)單位和工作人員的合法權(quán)益，確保人事管理工作合法合規(guī)。二、崗位設(shè)置與聘用（一）崗位設(shè)置1.崗位類別事業(yè)單位崗位分為管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位三種類別。管理崗位是指擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)或管理任務(wù)的工作崗位。專業(yè)技術(shù)崗位是指從事專業(yè)技術(shù)工作，具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)水平和能力要求的工作崗位。工勤技能崗位是指承擔(dān)技能操作和維護(hù)、后勤保障、服務(wù)等職責(zé)的工作崗位。2.崗位等級(jí)管理崗位分為110級(jí)，專業(yè)技術(shù)崗位分為高級(jí)崗位（17級(jí)）、中級(jí)崗位（810級(jí)）、初級(jí)崗位（1113級(jí)），工勤技能崗位分為技術(shù)工崗位（15級(jí)）和普通工崗位。3.崗位結(jié)構(gòu)比例根據(jù)事業(yè)單位的功能、規(guī)格、規(guī)模以及隸屬關(guān)系等因素，合理確定不同崗位類別、等級(jí)之間的結(jié)構(gòu)比例。高級(jí)專業(yè)技術(shù)崗位結(jié)構(gòu)比例一般不超過(guò)單位崗位總量的20%，中級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例一般不超過(guò)40%，初級(jí)崗位結(jié)構(gòu)比例一般不低于40%。工勤技能崗位結(jié)構(gòu)比例按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（二）崗位聘用1.聘用條件工作人員應(yīng)聘管理崗位、專業(yè)技術(shù)崗位和工勤技能崗位，應(yīng)當(dāng)具備以下基本條件：（1）遵守國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度；（2）具有良好的品行和職業(yè)道德；（3）具備崗位所需的專業(yè)、技能等方面的資格條件；（4）適應(yīng)崗位要求的身體條件；（5）崗位所需的其他條件。2.聘用程序（1）公布崗位信息。事業(yè)單位根據(jù)崗位設(shè)置方案，公布招聘崗位、資格條件、招聘程序等信息。（2）報(bào)名與資格審查。符合條件的人員報(bào)名，事業(yè)單位對(duì)報(bào)名人員進(jìn)行資格審查，確定參加考試、考核的人員名單。（3）考試、考核。根據(jù)崗位特點(diǎn)和要求，采取考試、考核等方式，全面測(cè)評(píng)應(yīng)聘人員的綜合素質(zhì)和能力。考試可分為筆試、面試等環(huán)節(jié)，考核可包括專業(yè)技能測(cè)試、實(shí)際工作表現(xiàn)評(píng)估等。（4）體檢。根據(jù)考試、考核結(jié)果，確定體檢人員名單，組織體檢。體檢標(biāo)準(zhǔn)參照國(guó)家公務(wù)員錄用體檢通用標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。（5）公示與聘用。對(duì)擬聘用人員進(jìn)行公示，公示期為7個(gè)工作日。公示無(wú)異議后，辦理聘用手續(xù)，簽訂聘用合同。三、考核與培訓(xùn)（一）考核1.考核內(nèi)容考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)、廉五個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作業(yè)績(jī)。德：主要考核政治品德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面的表現(xiàn)。能：主要考核業(yè)務(wù)能力、管理能力、創(chuàng)新能力等方面的水平。勤：主要考核工作態(tài)度、工作紀(jì)律、工作作風(fēng)等方面的情況?？?jī)：主要考核完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率以及取得的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益等方面的成績(jī)。廉：主要考核廉潔自律等方面的情況。2.考核方式考核分為平時(shí)考核、年度考核和聘期考核。平時(shí)考核以季度或月度為周期，由事業(yè)單位或其主管部門(mén)組織實(shí)施，重點(diǎn)考核工作人員日常工作任務(wù)完成情況、出勤情況等。年度考核以自然年度為周期，在每年年末進(jìn)行。年度考核一般采取個(gè)人總結(jié)、民主測(cè)評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行。聘期考核在聘用期滿時(shí)進(jìn)行，主要考核工作人員在聘期內(nèi)履行崗位職責(zé)的情況。3.考核結(jié)果使用年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)等次。聘期考核結(jié)果分為合格和不合格兩個(gè)等次?？己私Y(jié)果作為調(diào)整崗位、工資待遇、續(xù)訂聘用合同、獎(jiǎng)勵(lì)處分等的依據(jù)。連續(xù)三年年度考核被確定為優(yōu)秀等次的工作人員，在競(jìng)聘上崗、晉升職稱等方面優(yōu)先考慮。年度考核被確定為不合格等次的，按照有關(guān)規(guī)定予以處理。（二）培訓(xùn)1.培訓(xùn)分類培訓(xùn)分為崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和專項(xiàng)培訓(xùn)。崗前培訓(xùn)是對(duì)新聘用人員進(jìn)行的入職培訓(xùn)，主要內(nèi)容包括事業(yè)單位基本情況、崗位職責(zé)、規(guī)章制度等。在崗培訓(xùn)是對(duì)在職工作人員進(jìn)行的業(yè)務(wù)知識(shí)和技能提升培訓(xùn)，根據(jù)不同崗位需求和業(yè)務(wù)發(fā)展情況，定期組織開(kāi)展。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)是對(duì)因工作需要轉(zhuǎn)換崗位的工作人員進(jìn)行的針對(duì)性培訓(xùn)，幫助其盡快適應(yīng)新崗位要求。專項(xiàng)培訓(xùn)是針對(duì)特定業(yè)務(wù)或項(xiàng)目開(kāi)展的專門(mén)培訓(xùn)，提高工作人員在特定領(lǐng)域的專業(yè)水平和能力。2.培訓(xùn)計(jì)劃與實(shí)施事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作人員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，并組織實(shí)施。培訓(xùn)計(jì)劃應(yīng)明確培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)師資等。培訓(xùn)方式可采用內(nèi)部培訓(xùn)、外部培訓(xùn)、在線學(xué)習(xí)、實(shí)地考察等多種形式。事業(yè)單位應(yīng)建立培訓(xùn)檔案，記錄工作人員參加培訓(xùn)的情況，作為考核和晉升的參考依據(jù)。四、獎(jiǎng)勵(lì)與處分（一）獎(jiǎng)勵(lì)1.獎(jiǎng)勵(lì)種類獎(jiǎng)勵(lì)分為嘉獎(jiǎng)、記功、記大功、授予榮譽(yù)稱號(hào)。對(duì)表現(xiàn)突出、有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡的工作人員和集體，給予獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)條件與程序（1）獎(jiǎng)勵(lì)條件符合下列條件之一的工作人員和集體，可給予獎(jiǎng)勵(lì)：在工作中表現(xiàn)突出，取得顯著成績(jī)的；在科研、技術(shù)創(chuàng)新等方面取得重大突破，為單位發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)的；在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件、完成專項(xiàng)任務(wù)等方面表現(xiàn)優(yōu)秀的；在職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等方面表現(xiàn)突出的；其他應(yīng)當(dāng)給予獎(jiǎng)勵(lì)的情形。（2）獎(jiǎng)勵(lì)程序由所在單位或主管部門(mén)提出獎(jiǎng)勵(lì)建議，經(jīng)公示無(wú)異議后，按照規(guī)定的審批權(quán)限進(jìn)行審批。獎(jiǎng)勵(lì)決定以書(shū)面形式通知受獎(jiǎng)單位或個(gè)人，并在一定范圍內(nèi)公開(kāi)表彰。（二）處分1.處分種類處分分為警告、記過(guò)、降低崗位等級(jí)或者撤職、開(kāi)除。受處分的期間為：警告，6個(gè)月；記過(guò)，12個(gè)月；降低崗位等級(jí)或者撤職，24個(gè)月。2.處分情形與程序（1）處分情形工作人員有下列行為之一的，應(yīng)給予處分：違反國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位規(guī)章制度的；失職瀆職，給單位造成重大損失的；貪污受賄、挪用公款等違法違紀(jì)行為的；違反職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德，造成不良影響的；其他應(yīng)當(dāng)給予處分的情形。（2）處分程序?qū)ぷ魅藛T的處分，按照干部人事管理權(quán)限，由事業(yè)單位或其主管部門(mén)決定。給予工作人員處分，應(yīng)當(dāng)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。處分決定應(yīng)書(shū)面通知受處分人員，并在一定范圍內(nèi)宣布。受處分人員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。五、工資福利與社會(huì)保險(xiǎn)（一）工資福利1.工資構(gòu)成事業(yè)單位工作人員工資包括基本工資、績(jī)效工資和津貼補(bǔ)貼?；竟べY包括崗位工資和薪級(jí)工資，根據(jù)工作人員所聘崗位和薪級(jí)確定?？?jī)效工資根據(jù)工作人員的工作業(yè)績(jī)和實(shí)際貢獻(xiàn)發(fā)放。津貼補(bǔ)貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼、特殊崗位津貼補(bǔ)貼等。2.工資調(diào)整事業(yè)單位工作人員工資水平應(yīng)當(dāng)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、與社會(huì)進(jìn)步相適應(yīng)。根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，定期調(diào)整基本工資標(biāo)準(zhǔn)?？?jī)效工資分配應(yīng)向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和做出突出成績(jī)的工作人員傾斜。（二）社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)。事業(yè)單位應(yīng)按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，及時(shí)為工作人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)等手續(xù)，保障工作人員的社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益。六、人事?tīng)?zhēng)議處理（一）爭(zhēng)議范圍人事?tīng)?zhēng)議是指事業(yè)單位與其工作人員之間因辭職、辭退、履行聘用合同等發(fā)生的爭(zhēng)議。（二）處理方式人事?tīng)?zhēng)議發(fā)生后，當(dāng)事人可以協(xié)商解決；不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向主管部門(mén)申請(qǐng)調(diào)解；不愿調(diào)解或者調(diào)解不成的，可以向人事?tīng)?zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，可以向