山東省一戶一宅管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強農(nóng)村宅基地管理，規(guī)范農(nóng)村村民建房行為，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理。本辦法所稱農(nóng)村宅基地，是指農(nóng)村村民用于建造住宅及其附屬設(shè)施的集體建設(shè)用地。（三）基本原則1.嚴格遵循土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，合理布局，節(jié)約集約用地。2.堅持一戶一宅，保障農(nóng)村村民居住需求。3.依法審批，公開公平公正，保護農(nóng)村村民合法權(quán)益。二、宅基地申請與審批（一）申請條件農(nóng)村村民符合下列條件之一的，可以申請使用宅基地：1.因結(jié)婚等原因，確需分戶建房，原宅基地面積低于分戶標準的。2.因自然災(zāi)害或者實施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。3.經(jīng)縣級以上人民政府批準回原籍落戶，沒有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)被占用的。5.縣級以上人民政府規(guī)定的其他條件。（二）申請程序1.農(nóng)村村民需要使用宅基地的，應(yīng)當(dāng)向本集體經(jīng)濟組織提出申請，并提交下列材料：申請書；申請人身份證明；家庭戶口簿；符合申請條件的相關(guān)證明材料。2.村民委員會收到申請后，應(yīng)當(dāng)在5個工作日內(nèi)進行公示，公示期不少于7個工作日。公示無異議的，村民委員會應(yīng)當(dāng)在10個工作日內(nèi)將申請材料及村民會議或者村民代表會議討論意見報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)自收到申請材料之日起15個工作日內(nèi)，對申請材料進行審核，并實地勘查。經(jīng)審核符合條件的，報縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準；不符合條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）審批標準1.農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。宅基地面積標準為：城市郊區(qū)和人均耕地不足667平方米的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過200平方米；人均耕地667平方米以上的平原或者山區(qū)縣（市），每處宅基地不得超過264平方米。2.村莊有條件建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)集中規(guī)劃建設(shè)村民住宅小區(qū)。村民新建住宅應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃確定的村民住宅小區(qū)內(nèi)建設(shè)，按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一建設(shè)的要求進行。（四）審批時限縣級人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門應(yīng)當(dāng)自收到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府報送的申請材料之日起10個工作日內(nèi)，作出批準或者不予批準的決定。批準的，發(fā)給宅基地批準書；不予批準的，書面通知申請人并說明理由。三、宅基地使用與流轉(zhuǎn)（一）宅基地使用1.農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)按照批準的用途使用宅基地，不得擅自改變宅基地用途。2.農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃，不得占用永久基本農(nóng)田，并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。3.農(nóng)村村民經(jīng)批準易地建造住宅的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理原宅基地的退出手續(xù)。（二）宅基地流轉(zhuǎn)1.鼓勵農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。在符合規(guī)劃、用途管制和依法取得的前提下，允許農(nóng)村宅基地在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)部流轉(zhuǎn)。2.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同，并報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府備案。流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)包括雙方當(dāng)事人的姓名、住所，流轉(zhuǎn)宅基地的位置、面積、界址，流轉(zhuǎn)期限和起止日期，流轉(zhuǎn)用途，流轉(zhuǎn)價格及支付方式，雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。3.農(nóng)村宅基地流轉(zhuǎn)不得改變宅基地的性質(zhì)和用途，不得損害農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和其他成員的合法權(quán)益。四、宅基地登記與發(fā)證（一）登記申請農(nóng)村村民取得宅基地使用權(quán)后，應(yīng)當(dāng)依法申請宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。申請登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：1.登記申請書；2.申請人身份證明；3.宅基地使用權(quán)證明或者集體所有建設(shè)用地使用權(quán)證明；4.申請登記房屋符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的證明；5.房屋測繪報告或者村民住房平面圖；6.其他必要材料。（二）審核發(fā)證不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理登記申請之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)不動產(chǎn)登記手續(xù)，核發(fā)不動產(chǎn)權(quán)屬證書。五、宅基地監(jiān)督管理（一）日常巡查鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全宅基地日常巡查制度，加強對農(nóng)村宅基地使用情況的監(jiān)督檢查。及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)占用宅基地行為，并依法進行處理。（二）違法處理1.未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用宅基地的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。2.超過批準的宅基地面積標準占用宅基地的，多占的土地以非法占用土地論處。3.農(nóng)村村民出賣、出租、贈與住宅后，再申請宅基地的，不予批準。（三）投訴舉報任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)占用宅基地行為的，有權(quán)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門投訴舉報。接到投訴舉報后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人。六、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.國家機關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準或者采取欺騙手段騙取批準，非法占用宅基地的，依照《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。（二）民事責(zé)任因宅基地糾紛引發(fā)的民事爭議，當(dāng)事人可以通過協(xié)商、調(diào)解、仲裁或者訴訟等方式解決。給對方造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦法由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)