縣退坡資金管理暫行辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強我縣退坡資金的管理，提高資金使用效益，推動相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和財政資金管理規(guī)定，結(jié)合本縣實際情況，制定本暫行辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本縣范圍內(nèi)退坡資金的籌集、分配、使用、監(jiān)督等管理活動。退坡資金是指為支持特定產(chǎn)業(yè)或項目發(fā)展，在一定時期內(nèi)逐步減少扶持力度而設(shè)立的專項資金。（三）基本原則1.依法依規(guī)原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)和財政規(guī)章制度，確保退坡資金管理合法合規(guī)。2.公開透明原則：資金分配、使用等信息應及時公開，接受社會監(jiān)督。3.專款專用原則：退坡資金必須專項用于規(guī)定的產(chǎn)業(yè)或項目，不得挪作他用。4.績效導向原則：注重資金使用效益，以績效目標為導向，加強對資金使用效果的考核評價。二、資金籌集（一）資金來源1.財政預算安排：縣財政根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策要求，在年度預算中安排一定額度的退坡資金。2.上級專項補助：爭取上級部門對本縣相關(guān)產(chǎn)業(yè)或項目的專項補助資金，納入退坡資金管理。3.其他資金：通過社會捐贈、產(chǎn)業(yè)基金收益等其他合法途徑籌集的資金。（二）資金籌集程序1.預算編制：縣財政部門會同相關(guān)業(yè)務主管部門，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求和財力狀況，編制退坡資金年度預算草案，報縣政府審批。2.資金申請：上級專項補助資金申請按照上級部門要求，由相關(guān)業(yè)務主管部門組織申報。其他資金籌集渠道，由相關(guān)部門或單位按照規(guī)定程序辦理。3.資金下達：經(jīng)縣政府批準的退坡資金預算，由縣財政部門及時下達相關(guān)部門或單位。上級專項補助資金下達后，由業(yè)務主管部門按照規(guī)定轉(zhuǎn)撥使用。三、資金分配（一）分配依據(jù)1.產(chǎn)業(yè)政策導向：根據(jù)本縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和政策重點，優(yōu)先支持符合產(chǎn)業(yè)升級方向、具有發(fā)展?jié)摿Φ漠a(chǎn)業(yè)或項目。2.項目績效目標：對申報項目的績效目標進行評估，重點支持績效目標明確、預期效益顯著的項目。3.企業(yè)貢獻度：綜合考慮企業(yè)對本縣經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻，如稅收、就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面。（二）分配方式1.因素法：根據(jù)產(chǎn)業(yè)類別、項目規(guī)模、企業(yè)貢獻等因素，設(shè)定相應的權(quán)重，計算各項目應分配的資金額度。2.項目評審法：對申報項目進行評審，根據(jù)評審結(jié)果確定資金分配方案。評審內(nèi)容包括項目可行性、技術(shù)創(chuàng)新性、市場前景、經(jīng)濟效益等。（三）分配程序1.項目申報：相關(guān)部門或單位按照規(guī)定的時間和要求，向業(yè)務主管部門申報退坡資金支持項目。申報材料應包括項目可行性研究報告、資金申請報告、績效目標申報表等。2.初審：業(yè)務主管部門對申報項目進行初審，審核申報材料的完整性和合規(guī)性，對項目進行實地考察，提出初審意見。3.評審：縣財政部門會同業(yè)務主管部門組織專家或委托第三方機構(gòu)對初審合格的項目進行評審。評審結(jié)果向社會公示，公示期不少于[X]個工作日。4.資金分配：根據(jù)評審結(jié)果和資金預算安排，縣財政部門會同業(yè)務主管部門擬定資金分配方案，報縣政府審批后下達資金。四、資金使用（一）使用范圍1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持：用于支持本縣重點產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級、品牌建設(shè)等方面。2.項目建設(shè)補助：對符合條件的產(chǎn)業(yè)項目、基礎(chǔ)設(shè)施項目等給予建設(shè)資金補助。3.企業(yè)培育獎勵：對成長型企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)等給予培育獎勵，鼓勵企業(yè)做大做強。4.其他相關(guān)支出：經(jīng)縣政府批準的與退坡資金使用相關(guān)的其他支出。（二）使用要求1.項目實施：獲得退坡資金支持的項目單位，應按照項目申報書和資金使用合同的要求，及時組織項目實施，確保項目按時完成。2.資金支付：項目單位應嚴格按照財務制度和資金管理規(guī)定，規(guī)范資金支付行為。退坡資金應?？顚Ｓ茫坏媒亓簟⑴灿?、擠占。3.財務管理：項目單位應建立健全財務管理制度，加強對退坡資金的財務管理和會計核算，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。（三）使用監(jiān)督1.定期檢查：業(yè)務主管部門應定期對項目實施情況和資金使用情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題并督促整改。2.績效評價：縣財政部門會同業(yè)務主管部門對退坡資金使用項目進行績效評價，評價結(jié)果作為后續(xù)資金分配的重要依據(jù)。3.審計監(jiān)督：縣審計部門依法對退坡資金的籌集、分配、使用等情況進行審計監(jiān)督，確保資金使用合法合規(guī)。五、績效管理（一）績效目標設(shè)定1.目標確定：在資金分配環(huán)節(jié)，項目申報單位應明確提出項目績效目標，包括項目實施進度、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益等方面。2.審核備案：業(yè)務主管部門對項目績效目標進行審核，審核通過后報縣財政部門備案。（二）績效運行監(jiān)控1.定期報告：項目實施單位應定期向業(yè)務主管部門報告項目績效目標完成情況，及時反映項目實施過程中存在的問題。2.動態(tài)監(jiān)控：業(yè)務主管部門會同縣財政部門對項目績效運行情況進行動態(tài)監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時督促項目單位整改。（三）績效評價1.評價主體：縣財政部門會同業(yè)務主管部門組織開展退坡資金績效評價工作，可委托第三方機構(gòu)進行評價。2.評價內(nèi)容：績效評價內(nèi)容包括項目決策、項目管理、項目產(chǎn)出、項目效益等方面。3.評價結(jié)果應用：績效評價結(jié)果作為資金分配、項目調(diào)整、政策完善的重要依據(jù)。對績效評價結(jié)果優(yōu)秀的項目，在后續(xù)資金分配中給予傾斜；對績效評價結(jié)果較差的項目，減少或取消后續(xù)資金支持，并責令項目單位限期整改。六、監(jiān)督檢查與責任追究（一）監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督：縣財政部門和業(yè)務主管部門應建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強對退坡資金管理工作的監(jiān)督檢查。2.外部監(jiān)督：接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查，以及社會公眾的監(jiān)督。對群眾舉報和投訴的問題，應及時進行調(diào)查處理。（二）責任追究1.違規(guī)處理：對違反本辦法規(guī)定，截留、挪用、擠占退坡資金，或在項目申報、實施過程中弄虛作假的單位和個人，按照國家有關(guān)法律法規(guī)和財政紀律進行嚴肅處理。2.法律責任：構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、附則（一）解釋權(quán)本辦