固始縣環(huán)境衛(wèi)生管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強固始縣環(huán)境衛(wèi)生管理，創(chuàng)造整潔、優(yōu)美、文明的生產(chǎn)生活環(huán)境，保障人民身體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本縣實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于固始縣行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理活動。包括城市道路、公共場所、居民住宅區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位、集貿(mào)市場、建筑工地等區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生管理?；驹瓌t環(huán)境衛(wèi)生管理遵循統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則?？h人民政府負責全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作；相關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好環(huán)境衛(wèi)生管理工作。同時，鼓勵單位和個人積極參與環(huán)境衛(wèi)生管理，維護環(huán)境衛(wèi)生整潔。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃與建設(shè)規(guī)劃制定縣人民政府應(yīng)當組織編制環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，明確環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的布局、規(guī)模和建設(shè)標準等內(nèi)容，并納入城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當根據(jù)城市發(fā)展需要，合理確定環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的種類、數(shù)量、布局和建設(shè)時序，確保環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與城市建設(shè)和發(fā)展相適應(yīng)。設(shè)施建設(shè)1.公共廁所建設(shè)按照環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理布局公共廁所。新建、改建、擴建城市道路、公共場所、居民住宅區(qū)、集貿(mào)市場等，應(yīng)當配套建設(shè)公共廁所。公共廁所的建設(shè)應(yīng)當符合國家規(guī)定的標準和規(guī)范，設(shè)置明顯的標識，方便公眾使用。鼓勵社會力量投資建設(shè)和經(jīng)營公共廁所。對符合條件的公共廁所建設(shè)項目，給予一定的政策支持和資金補助。2.垃圾處理設(shè)施建設(shè)建設(shè)垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠（場）等垃圾處理設(shè)施，應(yīng)當嚴格按照國家有關(guān)標準和規(guī)范進行設(shè)計、施工和運營管理。垃圾處理設(shè)施的選址應(yīng)當符合環(huán)境保護和城市規(guī)劃要求，避免對周邊環(huán)境造成污染。加強垃圾處理設(shè)施的技術(shù)改造和升級，提高垃圾處理能力和水平。推廣應(yīng)用先進的垃圾處理技術(shù)和設(shè)備，實現(xiàn)垃圾的減量化、資源化和無害化處理。3.其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)根據(jù)需要建設(shè)果皮箱、垃圾桶、垃圾收集容器等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當定期進行維護和更新，確保其正常使用。在城市主要道路、公共場所等設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生宣傳設(shè)施，宣傳環(huán)境衛(wèi)生知識，提高公眾的環(huán)境衛(wèi)生意識。環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔清掃保潔責任劃分1.城市道路清掃保潔城市主次干道、商業(yè)街、廣場等由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責清掃保潔。清掃保潔應(yīng)當達到國家規(guī)定的城市道路清掃保潔質(zhì)量標準，做到路面整潔、無雜物、無積水、無痰跡、無果皮紙屑等。城市道路兩側(cè)的人行道、路沿石、雨水井口等附屬設(shè)施由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位負責清掃保潔。2.公共場所清掃保潔公園、廣場、綠地、車站、碼頭、機場、體育場館、文化場館、商場、超市等公共場所由其管理單位負責清掃保潔。管理單位應(yīng)當制定清掃保潔制度，配備必要的清掃保潔人員和設(shè)備，保持公共場所的環(huán)境衛(wèi)生整潔。公共廁所由環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位或者其管理單位負責清掃保潔。公共廁所應(yīng)當定時進行清掃、消毒，保持清潔衛(wèi)生，無異味。3.居民住宅區(qū)清掃保潔實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由物業(yè)管理企業(yè)按照物業(yè)服務(wù)合同約定負責清掃保潔。未實行物業(yè)管理的居民住宅區(qū)，由所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織清掃保潔。居民住宅區(qū)應(yīng)當保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，無亂堆亂放、亂貼亂畫等現(xiàn)象。居民住宅區(qū)的垃圾收集容器應(yīng)當定期進行清理，做到垃圾日產(chǎn)日清。4.機關(guān)企事業(yè)單位清掃保潔機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當負責本單位辦公區(qū)域及其周邊環(huán)境的清掃保潔。辦公區(qū)域應(yīng)當保持整潔衛(wèi)生，無垃圾、無雜物、無痰跡等。機關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置垃圾收集容器，對產(chǎn)生的垃圾進行分類收集，并及時交運至指定的垃圾處理場所。清掃保潔作業(yè)要求1.作業(yè)時間環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)作業(yè)單位應(yīng)當根據(jù)實際情況，合理安排清掃保潔作業(yè)時間。一般情況下，城市道路清掃保潔應(yīng)當在每日凌晨至上午進行，確保道路在上班高峰時段前整潔干凈。公共場所、居民住宅區(qū)等的清掃保潔作業(yè)時間應(yīng)當根據(jù)人流量和實際情況進行調(diào)整，確保環(huán)境衛(wèi)生整潔。2.作業(yè)質(zhì)量清掃保潔作業(yè)應(yīng)當嚴格按照國家規(guī)定的質(zhì)量標準進行，做到清掃徹底、保潔及時。清掃保潔人員應(yīng)當穿戴統(tǒng)一的工作服，使用符合環(huán)保要求的清掃保潔工具和設(shè)備。加強對清掃保潔作業(yè)的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。對清掃保潔質(zhì)量不達標的，應(yīng)當責令限期整改；逾期未整改的，依法予以處罰。3.特殊情況處理在重大活動、節(jié)假日等特殊時期，應(yīng)當增加清掃保潔作業(yè)頻次，加強環(huán)境衛(wèi)生保障工作。遇有暴雨、暴雪等惡劣天氣，應(yīng)當及時組織清掃積雪、積水，保障道路暢通和行人安全。垃圾收集與運輸垃圾收集1.分類收集推行生活垃圾分類收集制度。按照可回收物、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾等類別，設(shè)置相應(yīng)的垃圾收集容器，引導居民和單位進行垃圾分類投放。加強對垃圾分類收集的宣傳教育，提高公眾的垃圾分類意識和能力。鼓勵居民和單位采用環(huán)保、可降解的垃圾袋進行垃圾包裝。2.定時收集根據(jù)垃圾產(chǎn)生量和分布情況，合理確定垃圾收集時間和頻次。一般情況下，居民住宅區(qū)的垃圾應(yīng)當每日定時收集；機關(guān)企事業(yè)單位、公共場所等的垃圾應(yīng)當根據(jù)實際情況及時收集。垃圾收集車輛應(yīng)當按照規(guī)定的時間和路線進行作業(yè)，確保垃圾及時收集運輸，避免垃圾在收集點長時間停留。垃圾運輸1.密閉運輸垃圾運輸車輛應(yīng)當具備密閉裝置，防止垃圾在運輸過程中泄漏、飛揚和散發(fā)異味。垃圾運輸車輛應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，確保其性能良好，外觀整潔。加強對垃圾運輸車輛的監(jiān)管，對未采取密閉措施運輸垃圾的，依法予以處罰。2.分類運輸按照生活垃圾分類要求，對不同類別的垃圾進行分類運輸?？苫厥瘴飸?yīng)當運輸至指定的回收利用場所；有害垃圾應(yīng)當運輸至專門的處理場所進行無害化處理；廚余垃圾應(yīng)當運輸至符合要求的處理設(shè)施進行處理；其他垃圾應(yīng)當運輸至垃圾處理廠（場）進行處理。建立垃圾運輸臺賬，記錄垃圾的來源、種類、數(shù)量、運輸時間和去向等信息，確保垃圾運輸過程可追溯。3.運輸路線規(guī)劃合理規(guī)劃垃圾運輸路線，避免垃圾運輸車輛在城市主要道路、交通擁堵路段行駛，減少對交通的影響。垃圾運輸路線應(yīng)當盡量避開居民住宅區(qū)、學校、醫(yī)院等人員密集區(qū)域，減少對周邊環(huán)境的影響。根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展情況，適時調(diào)整垃圾運輸路線，確保垃圾運輸高效、便捷。環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理設(shè)施維護1.日常維護環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全設(shè)施維護管理制度，定期對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保設(shè)施正常運行。公共廁所、垃圾轉(zhuǎn)運站、垃圾處理廠（場）等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當每日進行清掃、消毒，保持清潔衛(wèi)生。果皮箱、垃圾桶等垃圾收集容器應(yīng)當定期進行清洗、更換，確保其完好無損、整潔美觀。2.定期檢修對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行定期檢修，及時發(fā)現(xiàn)和排除設(shè)施故障和安全隱患。垃圾處理設(shè)施應(yīng)當按照規(guī)定進行定期檢測和評估，確保其處理效果符合國家環(huán)保標準。加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施維護人員的培訓，提高其業(yè)務(wù)水平和操作技能，確保設(shè)施維護工作質(zhì)量。設(shè)施使用管理1.公共廁所使用管理公共廁所應(yīng)當免費向公眾開放，并設(shè)置明顯的開放標識和管理制度。管理人員應(yīng)當加強對公共廁所的管理，保持廁所內(nèi)設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔，為公眾提供良好的使用環(huán)境。鼓勵社會力量參與公共廁所的管理和運營。對管理規(guī)范、服務(wù)質(zhì)量好的公共廁所管理單位，給予一定的獎勵和表彰。2.垃圾處理設(shè)施使用管理垃圾處理廠（場）應(yīng)當按照規(guī)定的處理工藝和標準進行垃圾處理，確保垃圾處理效果符合國家環(huán)保要求。垃圾處理廠（場）應(yīng)當建立健全運行管理制度，加強對設(shè)備運行、污染物排放等的監(jiān)測和控制。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當合理安排垃圾轉(zhuǎn)運時間和頻次，確保垃圾及時轉(zhuǎn)運至垃圾處理廠（場）。垃圾轉(zhuǎn)運站應(yīng)當加強對站內(nèi)設(shè)施的維護和管理，保持站內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生整潔。設(shè)施安全管理1.安全制度建立環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施管理單位應(yīng)當建立健全安全管理制度，加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的安全管理。制定安全操作規(guī)程，明確設(shè)施操作人員的安全職責，確保設(shè)施運行安全。對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施進行定期安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。對存在安全隱患的設(shè)施，應(yīng)當立即停止使用，并采取相應(yīng)的整改措施。2.安全防護措施在環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施周邊設(shè)置明顯的安全警示標識，提醒公眾注意安全。垃圾處理廠（場）、垃圾轉(zhuǎn)運站等應(yīng)當設(shè)置必要的安全防護設(shè)施，防止人員和車輛誤入作業(yè)區(qū)域。加強對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施操作人員的安全教育培訓，提高其安全意識和應(yīng)急處置能力。操作人員應(yīng)當嚴格按照安全操作規(guī)程進行作業(yè)，確保自身安全。環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督檢查監(jiān)督檢查主體縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門負責對全縣環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行監(jiān)督檢查。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處負責對本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行日常監(jiān)督檢查。相關(guān)部門按照各自職責，對環(huán)境衛(wèi)生管理工作進行協(xié)同監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查內(nèi)容1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理檢查環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃、建設(shè)、維護和使用情況，是否符合國家規(guī)定的標準和規(guī)范。檢查環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的運行效果，是否達到環(huán)境衛(wèi)生管理要求。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔檢查城市道路、公共場所、居民住宅區(qū)、機關(guān)企事業(yè)單位等區(qū)域的清掃保潔質(zhì)量，是否達到國家規(guī)定的標準和規(guī)范。檢查清掃保潔作業(yè)時間、作業(yè)質(zhì)量、作業(yè)人員配備等情況，是否符合要求。3.垃圾收集與運輸檢查垃圾收集容器的設(shè)置、垃圾收集時間和頻次、垃圾運輸車輛的密閉運輸?shù)惹闆r，是否符合垃圾分類收集和運輸要求。檢查垃圾運輸臺賬的建立和記錄情況，是否真實、完整。4.環(huán)境衛(wèi)生管理責任落實檢查各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、相關(guān)部門以及單位和個人的環(huán)境衛(wèi)生管理責任落實情況，是否履行了環(huán)境衛(wèi)生管理職責。監(jiān)督檢查方式1.日常巡查監(jiān)督檢查人員定期對環(huán)境衛(wèi)生管理情況進行日常巡查，及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。日常巡查可以采取步行、乘車等方式進行。2.專項檢查根據(jù)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的需要，組織開展專項檢查。專項檢查可以針對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)、清掃保潔質(zhì)量、垃圾處理等重點領(lǐng)域進行，確保環(huán)境衛(wèi)生管理工作取得實效。3.群眾監(jiān)督設(shè)立環(huán)境衛(wèi)生舉報電話和郵箱，接受群眾對環(huán)境衛(wèi)生問題的舉報和投訴。對群眾舉報和投訴的問題，及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給舉報人。鼓勵群眾參與環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生問題并及時報告的群眾，給予適當?shù)莫剟睢１O(jiān)督檢查結(jié)果處理1.責令整改對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境衛(wèi)生問題，責令責任單位或者個人限期整改。整改期限應(yīng)當根據(jù)問題的嚴重程度和實際情況確定，一般不超過規(guī)定的時間。責任單位或者個人應(yīng)當按照要求制定整改措施，明確整改責任人，確保整改工作按時完成。2.行政處罰對逾期未整改或者整改后仍不符合要求的責任單位或者個人，依法予以行政處罰。行政處罰應(yīng)當按照法律法規(guī)的規(guī)定進行，做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、處罰適當。3.通報批評對環(huán)境衛(wèi)生管理工作不力、問題較多的單位或者個人，進行通報批評。通報批評可以通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道進行，以起到警示和教育作用。法律責任違反本辦法的行為及處罰1.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)與管理方面違反環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，擅自改變環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地或者減少環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)數(shù)量的，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的，應(yīng)當依法承擔賠償責任；情節(jié)嚴重的，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期修復或者賠償損失，并可處以罰款。2.環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔方面未按照國家規(guī)定的標準和規(guī)范進行清掃保潔作業(yè)的，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。隨意傾倒、拋撒或者堆放垃圾的，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期清除，并處以罰款。3.垃圾收集與運輸方面未按照規(guī)定進行垃圾分類收集、運輸?shù)?，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。垃圾運輸車輛未采取密閉措施，造成垃圾泄漏、飛揚和散發(fā)異味的，由縣環(huán)境衛(wèi)生管理部門責令改正，并處以罰款。4.環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施使用管理方面公共廁所未按照規(guī)定免費向