圖木舒克市供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強圖木舒克市供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，維護供熱用熱雙方的合法權(quán)益，保障供熱安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟運行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于圖木舒克市行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及相關(guān)管理活動。（三）基本原則1.供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、配套建設(shè)、保障安全、規(guī)范服務(wù)、節(jié)能環(huán)保的原則。2.鼓勵和支持采用先進的供熱技術(shù)、設(shè)備和管理經(jīng)驗，推廣清潔能源供熱，提高供熱效率，減少環(huán)境污染。（四）職責分工1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門是本市供熱行業(yè)的主管部門，負責本辦法的組織實施和監(jiān)督管理。其主要職責包括：編制供熱專項規(guī)劃并組織實施；負責供熱工程建設(shè)項目的審批和監(jiān)管；對供熱企業(yè)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理；協(xié)調(diào)處理供熱糾紛和投訴等。2.市發(fā)展和改革部門負責制定供熱價格政策，監(jiān)督供熱價格執(zhí)行情況。3.市市場監(jiān)督管理部門負責供熱設(shè)備、材料的質(zhì)量監(jiān)督，查處供熱領(lǐng)域的價格違法行為和不正當競爭行為。4.市生態(tài)環(huán)境部門負責對供熱企業(yè)的污染物排放進行監(jiān)督管理，確保達標排放。5.其他有關(guān)部門按照各自職責，做好供熱管理的相關(guān)工作。二、供熱規(guī)劃與建設(shè)（一）供熱規(guī)劃1.供熱專項規(guī)劃由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門會同有關(guān)部門依據(jù)城市總體規(guī)劃編制，報市人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當包括供熱現(xiàn)狀、需求預(yù)測、熱源布局、供熱管網(wǎng)布局、供熱設(shè)施建設(shè)計劃等內(nèi)容。3.供熱專項規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，保障供熱設(shè)施的合理布局和建設(shè)。（二）供熱工程建設(shè)1.新建、改建、擴建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設(shè)程序辦理相關(guān)手續(xù)。2.供熱工程的設(shè)計、施工、監(jiān)理應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，并嚴格執(zhí)行國家和地方有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。4.供熱工程建設(shè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)供熱計量裝置和室內(nèi)溫度調(diào)控裝置，實現(xiàn)供熱計量收費。三、供熱經(jīng)營與管理（一）供熱企業(yè)資質(zhì)管理1.從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當依法取得供熱經(jīng)營許可證。供熱經(jīng)營許可證的申請、審批和發(fā)放按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.供熱企業(yè)應(yīng)當具備下列條件：具有企業(yè)法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金和設(shè)備；具有專業(yè)技術(shù)人員和管理人員；具有完善的安全生產(chǎn)管理制度和服務(wù)質(zhì)量保障措施；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）供熱經(jīng)營合同1.供熱企業(yè)應(yīng)當與熱用戶簽訂供熱經(jīng)營合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。供熱經(jīng)營合同應(yīng)當包括供熱面積、供熱質(zhì)量、供熱價格、收費方式、供熱期限、違約責任等內(nèi)容。2.供熱企業(yè)應(yīng)當按照供熱經(jīng)營合同的約定，按時、足額供熱，保障供熱質(zhì)量。熱用戶應(yīng)當按照供熱經(jīng)營合同的約定，按時繳納熱費。（三）供熱質(zhì)量與服務(wù)1.供熱企業(yè)應(yīng)當建立健全供熱質(zhì)量監(jiān)測制度，定期對供熱質(zhì)量進行監(jiān)測，確保供熱質(zhì)量符合國家和地方有關(guān)標準。2.供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的供熱時間供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。因不可抗力或者其他特殊原因需要停止供熱的，應(yīng)當提前通知熱用戶，并按照規(guī)定采取應(yīng)急措施。3.供熱企業(yè)應(yīng)當設(shè)立服務(wù)熱線，及時受理熱用戶的咨詢、投訴和報修。對熱用戶的投訴和報修，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)予以處理和答復(fù)。4.供熱企業(yè)應(yīng)當加強供熱設(shè)施的維護和管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施的安全運行。（四）供熱價格與收費管理1.供熱價格由市發(fā)展和改革部門按照成本監(jiān)審、價格聽證等程序制定，并報市人民政府批準后執(zhí)行。供熱價格應(yīng)當根據(jù)供熱成本、社會承受能力等因素適時調(diào)整。2.供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的供熱價格收取熱費，不得擅自提高或者降低供熱價格。熱用戶應(yīng)當按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費。3.對符合條件的低收入家庭等困難群體，應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定給予供熱價格優(yōu)惠或者補貼。（五）供熱設(shè)施管理1.供熱設(shè)施的產(chǎn)權(quán)界定按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。供熱設(shè)施的維護、管理責任由產(chǎn)權(quán)人承擔。2.供熱企業(yè)應(yīng)當對其管理范圍內(nèi)的供熱設(shè)施進行定期檢查、維修和保養(yǎng)，確保供熱設(shè)施的安全運行。3.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施。因建設(shè)工程確需改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的，應(yīng)當經(jīng)供熱企業(yè)同意，并按照有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（六）供熱應(yīng)急管理1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定供熱應(yīng)急預(yù)案，建立供熱應(yīng)急保障體系。供熱企業(yè)應(yīng)當制定本企業(yè)的供熱應(yīng)急預(yù)案，并報市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門備案。2.供熱企業(yè)應(yīng)當建立應(yīng)急搶險隊伍，儲備必要的應(yīng)急物資，定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。3.在供熱期間，出現(xiàn)供熱故障等突發(fā)事件時，供熱企業(yè)應(yīng)當立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施進行搶修，盡快恢復(fù)供熱，并及時通知熱用戶。四、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應(yīng)當向供熱企業(yè)提出用熱申請。供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的程序和時限辦理用熱申請手續(xù)。2.供熱企業(yè)應(yīng)當與熱用戶簽訂供熱經(jīng)營合同后，按照合同約定為熱用戶接入供熱系統(tǒng)。（二）用熱行為規(guī)范1.熱用戶應(yīng)當按照供熱經(jīng)營合同的約定使用供熱，不得擅自改變用熱性質(zhì)和方式。2.熱用戶不得擅自安裝、改裝、拆除室內(nèi)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱設(shè)施的正常運行。3.熱用戶應(yīng)當配合供熱企業(yè)的供熱設(shè)施檢查、維修和保養(yǎng)工作，提供必要的便利條件。（三）熱費繳納1.熱用戶應(yīng)當按照供熱經(jīng)營合同的約定按時繳納熱費。逾期未繳納的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金。2.經(jīng)供熱企業(yè)催交后，熱用戶仍不繳納熱費的，供熱企業(yè)可以暫停供熱，并按照有關(guān)規(guī)定采取其他措施追繳熱費。五、監(jiān)督檢查與法律責任（一）監(jiān)督檢查1.市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當依法對供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用等活動進行監(jiān)督檢查。2.供熱企業(yè)應(yīng)當接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供有關(guān)資料和情況。（二）法律責任1.違反本辦法規(guī)定，供熱企業(yè)有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自推遲供熱或者提前停熱的；未按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標準供熱的；未按照規(guī)定對供熱設(shè)施進行維護和管理的；擅自提高或者降低供熱價格的。2.違反本辦法規(guī)定，熱用戶有下列行為之一的，由供熱企業(yè)責令限期改正；逾期不改正的，供熱企業(yè)可以按照合同約定收取違約金：擅自改變用熱性質(zhì)和方式的；擅自安裝、改裝、拆除室內(nèi)供熱設(shè)施的；妨礙供熱設(shè)施正常運行的。3.違反本辦法規(guī)定，其他單位和個人有下列行為之一的，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門責令限期改正，并處以罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任：擅自改裝、拆除、遷移供熱設(shè)施的；損壞供熱設(shè)施的。4.違反本辦法規(guī)定，有關(guān)部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予