應(yīng)急管理廳預(yù)算管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)應(yīng)急管理廳預(yù)算管理，規(guī)范預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督等行為，提高財(cái)政資金使用效益，保障應(yīng)急管理工作的順利開(kāi)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，結(jié)合應(yīng)急管理廳實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于應(yīng)急管理廳機(jī)關(guān)及所屬各單位（以下統(tǒng)稱“各單位”）的預(yù)算管理活動(dòng)。（三）基本原則1.合法性原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度，確保預(yù)算管理活動(dòng)合法合規(guī)。2.完整性原則將應(yīng)急管理廳所有收入和支出全部納入預(yù)算管理，不得隱瞞、漏報(bào)。3.準(zhǔn)確性原則預(yù)算編制要真實(shí)、準(zhǔn)確地反映應(yīng)急管理工作的實(shí)際需求和財(cái)務(wù)狀況。4.嚴(yán)肅性原則預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得隨意調(diào)整。5.績(jī)效性原則強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，提高財(cái)政資金使用效益，注重結(jié)果導(dǎo)向。二、預(yù)算管理職責(zé)分工（一）廳領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)1.負(fù)責(zé)審批年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案。2.對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決預(yù)算管理中的重大問(wèn)題。（二）財(cái)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)組織編制年度預(yù)算草案、預(yù)算調(diào)整方案和決算草案。2.負(fù)責(zé)預(yù)算的審核、匯總、上報(bào)和下達(dá)工作。3.負(fù)責(zé)預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)控和分析，定期向廳領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況。4.負(fù)責(zé)預(yù)算績(jī)效管理工作，開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效監(jiān)控和績(jī)效評(píng)價(jià)。5.負(fù)責(zé)預(yù)算資金的核算和管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。（三）業(yè)務(wù)部門(mén)職責(zé)1.負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目的申報(bào)、論證和執(zhí)行工作。2.配合財(cái)務(wù)部門(mén)做好預(yù)算編制、審核和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。3.負(fù)責(zé)本部門(mén)預(yù)算執(zhí)行情況的分析和報(bào)告，及時(shí)反饋預(yù)算執(zhí)行中的問(wèn)題。（四）其他部門(mén)職責(zé)按照職責(zé)分工，配合做好相關(guān)預(yù)算管理工作。三、預(yù)算編制（一）編制依據(jù)1.國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策要求。2.應(yīng)急管理工作的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。3.上一年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測(cè)。（二）編制內(nèi)容1.收入預(yù)算包括財(cái)政撥款收入、事業(yè)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營(yíng)收入、其他收入等。2.支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算。基本支出預(yù)算人員經(jīng)費(fèi)：包括基本工資、津貼補(bǔ)貼、獎(jiǎng)金、社會(huì)保障繳費(fèi)、住房公積金等。公用經(jīng)費(fèi)：包括辦公費(fèi)、印刷費(fèi)、水電費(fèi)、郵電費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置及修繕費(fèi)等。項(xiàng)目支出預(yù)算應(yīng)急救援項(xiàng)目：包括應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備、應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急演練等。安全監(jiān)管項(xiàng)目：包括安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、安全隱患排查治理、安全宣傳教育等。災(zāi)害防治項(xiàng)目：包括自然災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、災(zāi)害防治工程建設(shè)、受災(zāi)群眾救助等。其他項(xiàng)目：根據(jù)應(yīng)急管理工作實(shí)際需要安排的其他項(xiàng)目。（三）編制程序1.各單位根據(jù)應(yīng)急管理工作任務(wù)和事業(yè)發(fā)展需要，提出下一年度預(yù)算建議數(shù)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各單位預(yù)算建議數(shù)進(jìn)行審核、匯總，結(jié)合財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)，提出年度預(yù)算草案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。3.廳領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度預(yù)算草案，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。4.財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，下達(dá)年度預(yù)算指標(biāo)，各單位據(jù)此編制正式預(yù)算，并報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)備案。（四）編制要求1.各單位要按照規(guī)定的格式和內(nèi)容編制預(yù)算，確保預(yù)算數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。2.預(yù)算編制要堅(jiān)持勤儉節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)，嚴(yán)格控制一般性支出。3.要加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算的論證和評(píng)審，提高項(xiàng)目預(yù)算的科學(xué)性和合理性。四、預(yù)算執(zhí)行（一）預(yù)算執(zhí)行原則1.嚴(yán)格執(zhí)行原則各單位要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得擅自調(diào)整預(yù)算。2.均衡執(zhí)行原則要合理安排預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作均衡推進(jìn)。3.專款專用原則項(xiàng)目支出要嚴(yán)格按照規(guī)定的用途使用，不得挪用、擠占。（二）預(yù)算執(zhí)行流程1.財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)財(cái)政部門(mén)下達(dá)的預(yù)算指標(biāo)，及時(shí)將預(yù)算資金下達(dá)各單位。2.各單位根據(jù)預(yù)算安排，提出用款計(jì)劃，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。3.財(cái)務(wù)部門(mén)審核通過(guò)后，下達(dá)用款額度，各單位按照規(guī)定的程序和要求使用資金。4.各單位要建立健全預(yù)算執(zhí)行臺(tái)賬，及時(shí)記錄預(yù)算執(zhí)行情況。（三）預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控1.財(cái)務(wù)部門(mén)要定期對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)控和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并提出改進(jìn)措施。2.各單位要定期向財(cái)務(wù)部門(mén)報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)預(yù)算執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題要及時(shí)報(bào)告。3.廳領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況的監(jiān)督和檢查，確保預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（四）預(yù)算調(diào)整1.預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，如遇國(guó)家政策調(diào)整、重大突發(fā)事件等特殊情況，需要調(diào)整預(yù)算的，各單位要及時(shí)提出預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)預(yù)算調(diào)整申請(qǐng)進(jìn)行審核，提出預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。3.廳領(lǐng)導(dǎo)審批后的預(yù)算調(diào)整方案，報(bào)財(cái)政部門(mén)備案。五、預(yù)算績(jī)效管理（一）績(jī)效管理原則1.目標(biāo)導(dǎo)向原則以績(jī)效目標(biāo)為導(dǎo)向，加強(qiáng)預(yù)算編制、執(zhí)行和監(jiān)督的全過(guò)程管理。2.科學(xué)規(guī)范原則建立科學(xué)合理的績(jī)效指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)方法，確?？?jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果客觀公正。3.公開(kāi)透明原則績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等要向社會(huì)公開(kāi)，接受監(jiān)督。（二）績(jī)效目標(biāo)管理1.各單位在編制預(yù)算時(shí)，要同時(shí)編制績(jī)效目標(biāo)，明確預(yù)算項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出和效果。2.績(jī)效目標(biāo)要符合國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，與應(yīng)急管理工作目標(biāo)相適應(yīng)，具有可衡量性和可操作性。3.財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)各單位報(bào)送的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核，審核通過(guò)后的績(jī)效目標(biāo)作為預(yù)算安排和績(jī)效評(píng)價(jià)的依據(jù)。（三）績(jī)效監(jiān)控1.各單位要建立績(jī)效監(jiān)控機(jī)制，對(duì)預(yù)算執(zhí)行情況和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。2.績(jī)效監(jiān)控要定期開(kāi)展，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并采取措施加以解決。3.財(cái)務(wù)部門(mén)要對(duì)各單位績(jī)效監(jiān)控情況進(jìn)行抽查和指導(dǎo)，確保績(jī)效監(jiān)控工作取得實(shí)效。（四）績(jī)效評(píng)價(jià)1.財(cái)務(wù)部門(mén)要定期組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)工作，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)價(jià)。2.績(jī)效評(píng)價(jià)要采用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)方法，結(jié)合定量和定性指標(biāo)，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效益性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。3.績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果要作為預(yù)算安排、資金分配和政策調(diào)整的重要依據(jù)。六、決算管理（一）決算編制1.各單位要按照財(cái)政部門(mén)的要求，及時(shí)編制年度決算草案，報(bào)財(cái)務(wù)部門(mén)審核。2.財(cái)務(wù)部門(mén)對(duì)各單位決算草案進(jìn)行審核、匯總，編制應(yīng)急管理廳年度決算草案，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審批。3.廳領(lǐng)導(dǎo)審批后的年度決算草案，報(bào)財(cái)政部門(mén)審核。（二）決算審核1.財(cái)政部門(mén)對(duì)各單位決算草案進(jìn)行審核，重點(diǎn)審核決算數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。2.財(cái)務(wù)部門(mén)要配合財(cái)政部門(mén)做好決算審核工作，對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行整改。（三）決算批復(fù)1.財(cái)政部門(mén)審核通過(guò)后，及時(shí)批復(fù)應(yīng)急管理廳年度決算。2.應(yīng)急管理廳要及時(shí)將決算批復(fù)下達(dá)各單位，并督促各單位做好決算公開(kāi)工作。七、監(jiān)督檢查（一）內(nèi)部監(jiān)督1.財(cái)務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)預(yù)算管理活動(dòng)的內(nèi)部監(jiān)督，定期開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行情況檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)工作。2.各單位要建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本單位預(yù)算管理工作的監(jiān)督檢查。（二）外部監(jiān)督1.接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，積極配合相關(guān)部門(mén)做好預(yù)算管理工作。2.主動(dòng)接