廣東省文物安全管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)廣東省文物安全管理，保護(hù)文物安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物、可移動(dòng)文物的安全管理。（三）基本原則文物安全管理應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的方針，堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)管理、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則。（四）管理職責(zé)省人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)全省文物安全管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查工作。市、縣（區(qū)）人民政府文物行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文物安全管理的具體工作。其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好文物安全管理的相關(guān)工作。二、文物安全責(zé)任體系（一）政府責(zé)任各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物安全工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，保障文物安全工作所需經(jīng)費(fèi)，建立健全文物安全責(zé)任追究制度。（二）部門責(zé)任文物行政部門負(fù)責(zé)組織開展文物安全檢查、評(píng)估、監(jiān)測(cè)等工作，督促文物保護(hù)單位、文物收藏單位落實(shí)文物安全責(zé)任。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)打擊文物犯罪活動(dòng)，維護(hù)文物安全。住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、旅游等部門按照各自職責(zé)，做好文物安全相關(guān)工作。（三）單位責(zé)任文物保護(hù)單位、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，保障文物安全。使用文物的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)文物的安全保護(hù)，接受文物行政部門的監(jiān)督檢查。三、文物安全防護(hù)措施（一）文物保護(hù)單位防護(hù)文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁，建立健全安全防護(hù)設(shè)施。在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要進(jìn)行的，必須經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的人民政府批準(zhǔn)，并保證文物安全。（二）不可移動(dòng)文物防護(hù)對(duì)尚未核定公布為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)采取必要的保護(hù)措施，防止損壞、滅失。鼓勵(lì)有條件的不可移動(dòng)文物向社會(huì)開放，在確保文物安全的前提下，合理利用文物資源。（三）可移動(dòng)文物防護(hù)文物收藏單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，建立健全可移動(dòng)文物保護(hù)管理制度，配備必要的文物保護(hù)設(shè)備和設(shè)施，確保文物安全。對(duì)珍貴文物和易損文物，應(yīng)當(dāng)采取重點(diǎn)保護(hù)措施，定期進(jìn)行檢查、維護(hù)和修復(fù)。四、文物安全檢查與監(jiān)測(cè)（一）檢查制度文物行政部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展文物安全檢查，檢查內(nèi)容包括文物保護(hù)單位、文物收藏單位的安全管理制度落實(shí)情況、安全防護(hù)設(shè)施運(yùn)行情況、文物保存狀況等。文物保護(hù)單位、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行自查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（二）檢查方式文物安全檢查可以采取日常檢查、專項(xiàng)檢查、交叉檢查等方式進(jìn)行。檢查人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法進(jìn)行檢查，如實(shí)記錄檢查情況，并出具檢查報(bào)告。（三）監(jiān)測(cè)措施文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物安全監(jiān)測(cè)體系，運(yùn)用現(xiàn)代科技手段，對(duì)文物保護(hù)單位、不可移動(dòng)文物進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。文物保護(hù)單位、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政部門做好文物安全監(jiān)測(cè)工作，及時(shí)提供相關(guān)數(shù)據(jù)和信息。五、文物安全突發(fā)事件應(yīng)急處置（一）應(yīng)急預(yù)案制定文物行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、處置程序、保障措施等。文物保護(hù)單位、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定本單位的文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)所在地文物行政部門備案。（二）應(yīng)急處置措施發(fā)生文物安全突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T和公安機(jī)關(guān)。文物行政部門應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織開展應(yīng)急處置工作，搶救文物，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事件擴(kuò)大。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)介入，依法查處文物犯罪活動(dòng)。（三）事后恢復(fù)與重建文物安全突發(fā)事件處置完畢后，文物行政部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)受損文物進(jìn)行評(píng)估，制定恢復(fù)與重建方案，并按照規(guī)定程序組織實(shí)施。文物保護(hù)單位、文物收藏單位應(yīng)當(dāng)配合文物行政部門做好文物恢復(fù)與重建工作，確保文物安全。六、文物安全監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查文物行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文物安全管理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令限期整改。對(duì)整改不力或者拒不整改的單位和個(gè)人，文物行政部門可以依法采取行政處罰等措施。（二）信息公開文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立文物安全信息公開制度，定期公布文物安全檢查情況、突發(fā)事件處置情況等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。（三）考核評(píng)價(jià)各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將文物安全工作納入政府績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系，對(duì)文物安全工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。七、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由文物行政部門責(zé)令改正，造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任：1.未按照規(guī)定劃定文物保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，設(shè)置保護(hù)標(biāo)志和界樁的；2.在文物保護(hù)單位保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)，未經(jīng)相應(yīng)級(jí)別的人民政府批準(zhǔn)的；3.文物保護(hù)單位、文物收藏單位未建立健全文物安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任的；4.使用文物的單位或者個(gè)人未負(fù)責(zé)文物的安全保護(hù)，不接受文物行政部門監(jiān)督檢查的；5.文物安全檢查、監(jiān)測(cè)工作不到位，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患的；6.發(fā)生文物安全突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)采取措施保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，未及時(shí)報(bào)告的；7.其他違反文物安全管理規(guī)定的行為。（二）處罰措施對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位和個(gè)