天水市計劃用水管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強天水市計劃用水管理，合理配置水資源，提高水資源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于天水市行政區(qū)域內(nèi)的計劃用水管理活動，包括取用水單位和個人的計劃用水指標核定、用水計劃下達與執(zhí)行、用水計量與統(tǒng)計、節(jié)約用水措施等方面。（三）基本原則1.總量控制與定額管理相結(jié)合原則依據(jù)水資源承載能力，確定全市用水總量控制指標，并按照行業(yè)用水定額，對取用水單位和個人實行計劃用水管理，確保水資源合理利用。2.統(tǒng)籌兼顧原則統(tǒng)籌考慮生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求，優(yōu)先保障居民生活用水，合理安排生產(chǎn)用水，兼顧生態(tài)用水，促進水資源的高效配置。3.節(jié)水優(yōu)先原則把節(jié)約用水放在首位，推廣應(yīng)用節(jié)水技術(shù)和措施，提高水資源利用效率，減少水資源浪費。4.依法管理原則嚴格按照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，規(guī)范計劃用水管理行為，依法實施監(jiān)督管理，確保計劃用水管理工作有序進行。二、計劃用水指標核定（一）指標確定依據(jù)1.水資源狀況根據(jù)天水市水資源調(diào)查評價結(jié)果，結(jié)合水資源可利用量，確定全市用水總量控制指標。2.行業(yè)用水定額參照國家和地方發(fā)布的各行業(yè)用水定額標準，綜合考慮不同行業(yè)的生產(chǎn)工藝、用水設(shè)備等因素，確定各行業(yè)用水定額指標。3.經(jīng)濟社會發(fā)展需求依據(jù)天水市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向，預(yù)測不同時期各行業(yè)用水需求，合理分配用水指標。（二）指標核定程序1.取用水單位和個人申請取用水單位和個人應(yīng)當向所在地縣級以上水行政主管部門提出計劃用水指標申請，并提交取水許可申請文件、用水計劃申請表、近三年用水情況說明等相關(guān)材料。2.水行政主管部門審核縣級以上水行政主管部門收到申請后，應(yīng)當對申請材料進行審核。審核內(nèi)容包括取水許可情況、用水合理性分析、用水定額執(zhí)行情況等。必要時，可組織現(xiàn)場核查。3.指標下達經(jīng)審核符合要求的，縣級以上水行政主管部門按照規(guī)定程序下達年度用水計劃指標，并向取用水單位和個人發(fā)放計劃用水指標通知書。對不符合要求的，應(yīng)當書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。（三）指標調(diào)整因特殊原因需要調(diào)整用水計劃指標的，取用水單位和個人應(yīng)當提前向原下達指標的水行政主管部門提出申請。水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)實際情況進行審核，經(jīng)批準后予以調(diào)整。三、用水計劃下達與執(zhí)行（一）用水計劃下達縣級以上水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)年度用水計劃指標，于每年年初將本年度用水計劃下達給取用水單位和個人。用水計劃應(yīng)當明確用水總量、用水時段、用水定額等內(nèi)容。（二）用水計劃執(zhí)行1.取用水單位和個人應(yīng)當嚴格按照下達的用水計劃取水、用水，建立健全用水管理制度，加強用水計量與統(tǒng)計工作，確保用水計劃的有效執(zhí)行。2.取用水單位和個人應(yīng)當安裝合格的用水計量設(shè)施，并保證其正常運行。用水計量設(shè)施應(yīng)當定期進行檢定或者校準，確保計量準確。3.取用水單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計報表，如實反映用水情況。（三）超計劃用水管理1.取用水單位和個人超過用水計劃用水的，應(yīng)當按照規(guī)定繳納超計劃累進加價水費。超計劃累進加價水費按照下列標準征收：超計劃20%（含20%）以內(nèi)的部分，按照水價的1.5倍征收；超計劃20%50%（含50%）的部分，按照水價的2倍征收；超計劃50%以上的部分，按照水價的3倍征收。2.水行政主管部門應(yīng)當對超計劃用水的取用水單位和個人進行重點監(jiān)控，督促其采取有效措施節(jié)約用水，限期整改。對拒不整改或者整改后仍超計劃用水的，水行政主管部門可以依法核減其用水計劃指標，直至吊銷取水許可證。四、用水計量與統(tǒng)計（一）用水計量1.取用水單位和個人應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，安裝符合標準的用水計量設(shè)施。用水計量設(shè)施應(yīng)當安裝在便于觀察、操作和維護的位置，并保證其正常運行。2.用水計量設(shè)施的選型、安裝、使用和維護應(yīng)當符合國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范要求。水行政主管部門應(yīng)當加強對用水計量設(shè)施安裝和使用情況的監(jiān)督檢查，確保計量準確可靠。3.取用水單位和個人應(yīng)當對用水計量設(shè)施定期進行檢定或者校準，確保計量準確。未經(jīng)檢定或者校準的用水計量設(shè)施不得使用。（二）用水統(tǒng)計1.取用水單位和個人應(yīng)當建立健全用水統(tǒng)計制度，指定專人負責用水統(tǒng)計工作，按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水統(tǒng)計報表。用水統(tǒng)計報表應(yīng)當真實、準確、完整，不得虛報、瞞報、拒報。2.縣級以上水行政主管部門應(yīng)當建立用水統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫，對取用水單位和個人的用水情況進行動態(tài)管理和分析。定期發(fā)布用水統(tǒng)計信息，為水資源管理決策提供依據(jù)。3.水行政主管部門應(yīng)當加強對用水統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，對違反用水統(tǒng)計規(guī)定的取用水單位和個人，依法予以處罰。五、節(jié)約用水措施（一）節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造1.新建、改建、擴建建設(shè)項目，應(yīng)當配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。節(jié)水設(shè)施應(yīng)當采用先進的節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，提高水資源利用效率。2.現(xiàn)有取用水單位和個人應(yīng)當按照國家和地方有關(guān)要求，對用水設(shè)施進行節(jié)水改造，提高用水效率。水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定節(jié)水改造計劃，并給予必要的技術(shù)指導(dǎo)和支持。（二）節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用1.水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強節(jié)水技術(shù)推廣與應(yīng)用，鼓勵取用水單位和個人采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，降低用水消耗。2.對節(jié)水效果顯著的取用水單位和個人，水行政主管部門應(yīng)當給予表彰和獎勵，并在節(jié)水項目安排、資金支持等方面給予優(yōu)先考慮。（三）節(jié)水宣傳教育1.水行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門加強節(jié)水宣傳教育，普及節(jié)水知識，提高全社會的節(jié)水意識。2.教育部門應(yīng)當將節(jié)水知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的節(jié)水意識和習慣。新聞媒體應(yīng)當加強節(jié)水宣傳報道，營造良好的節(jié)水氛圍。六、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查主體縣級以上水行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)計劃用水管理的監(jiān)督檢查工作。其他有關(guān)部門按照各自職責，做好計劃用水管理的相關(guān)工作。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.用水計劃執(zhí)行情況，包括用水總量、用水時段、用水定額等指標的執(zhí)行情況。2.用水計量設(shè)施的安裝、使用和運行情況。3.用水統(tǒng)計報表的報送情況。4.節(jié)水設(shè)施建設(shè)與改造情況。5.節(jié)約用水措施的落實情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查縣級以上水行政主管部門應(yīng)當定期對取用水單位和個人的計劃用水管理情況進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。2.不定期抽查水行政主管部門可以根據(jù)工作需要，對取用水單位和個人進行不定期抽查，重點檢查用水計劃執(zhí)行、用水計量、節(jié)水措施落實等情況。3.專項檢查針對計劃用水管理中的突出問題，水行政主管部門可以組織開展專項檢查，集中整治違法違規(guī)用水行為。（四）違法行為查處1.對違反本辦法規(guī)定的取用水單位和個人，水行政主管部門應(yīng)當責令其限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.對拒絕、阻礙水行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。七、法律責任（一）行政責任1.取用水單位和個人違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門責令限期改正，并處以罰款：未按照規(guī)定申請計劃用水指標的；未按照下達的用水計劃取水、用水的；未安裝合格用水計量設(shè)施或者擅自拆除、更換、損壞用水計量設(shè)施的；未按照規(guī)定報送用水統(tǒng)計報表的；拒絕接受水行政主管部門監(jiān)督檢查或者弄虛作假的。2.水行政主管部門及其工作人員在計劃用水管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法