廣州宅基地管理辦法細(xì)則一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強(qiáng)廣州市宅基地管理，規(guī)范宅基地使用行為，保護(hù)農(nóng)村村民的合法權(quán)益，促進(jìn)節(jié)約集約用地，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本細(xì)則。（二）適用范圍本細(xì)則適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民宅基地的規(guī)劃、申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、登記以及監(jiān)督管理等活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格保護(hù)耕地原則。宅基地選址應(yīng)盡量不占或少占耕地，確需占用耕地的，應(yīng)按照“占補(bǔ)平衡”的要求，補(bǔ)充數(shù)量和質(zhì)量相當(dāng)?shù)母亍?.規(guī)劃先行原則。宅基地建設(shè)應(yīng)符合村莊規(guī)劃和鎮(zhèn)總體規(guī)劃，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)用地，合理布局農(nóng)村居民點(diǎn)。3.一戶一宅原則。農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地，面積不得超過省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。4.依法審批原則。宅基地的申請(qǐng)、審批應(yīng)嚴(yán)格按照法定程序進(jìn)行，確保公開、公平、公正。二、規(guī)劃與計(jì)劃（一）規(guī)劃編制1.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)組織編制本鎮(zhèn)的村莊規(guī)劃，明確宅基地的布局、范圍、面積標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。村莊規(guī)劃應(yīng)與土地利用總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃相銜接，充分考慮農(nóng)村居民點(diǎn)的現(xiàn)狀和發(fā)展需求。2.村莊規(guī)劃應(yīng)劃定宅基地建設(shè)范圍，明確禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域。禁止建設(shè)區(qū)域內(nèi)不得批準(zhǔn)新建、改建、擴(kuò)建宅基地；限制建設(shè)區(qū)域內(nèi)的宅基地建設(shè)應(yīng)符合相關(guān)規(guī)劃要求，并采取相應(yīng)的防護(hù)措施。（二）計(jì)劃安排1.市自然資源部門應(yīng)根據(jù)土地利用年度計(jì)劃和農(nóng)村宅基地需求情況，合理安排宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，并下達(dá)給各鎮(zhèn)人民政府。2.各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)按照宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)，統(tǒng)籌安排本鎮(zhèn)宅基地的審批工作，確保宅基地用地計(jì)劃指標(biāo)得到合理使用。三、申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有本市農(nóng)村戶籍的村民。2.符合“一戶一宅”規(guī)定。3.因結(jié)婚等原因確需分戶，缺少宅基地的。4.因自然災(zāi)害或者實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃需要搬遷的。5.原有宅基地面積低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，需要擴(kuò)建的。6.法律法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）申請(qǐng)材料1.宅基地申請(qǐng)表。2.申請(qǐng)人身份證明。3.家庭戶口簿。4.符合“一戶一宅”規(guī)定的承諾書。5.村民委員會(huì)意見。6.宅基地權(quán)屬證明（如有）。7.其他相關(guān)證明材料。（三）審批程序1.村民申請(qǐng)。符合申請(qǐng)條件的村民向所在村民委員會(huì)提出宅基地申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.村級(jí)審核。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并將審核結(jié)果在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，村民委員會(huì)簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)人民政府。3.鎮(zhèn)級(jí)審批。鎮(zhèn)人民政府收到村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)，并核發(fā)《農(nóng)村宅基地批準(zhǔn)書》；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.公布備案。鎮(zhèn)人民政府應(yīng)將批準(zhǔn)的宅基地申請(qǐng)情況在村內(nèi)公布，并報(bào)市自然資源部門備案。（四）審批時(shí)限鎮(zhèn)人民政府應(yīng)自收到村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料之日起15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，特殊情況需要延長的，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后可延長5個(gè)工作日，并告知申請(qǐng)人。四、宅基地使用（一）使用標(biāo)準(zhǔn)1.農(nóng)村村民宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)按照省規(guī)定執(zhí)行。其中，平原地區(qū)和城市郊區(qū)每戶不得超過150平方米；丘陵地區(qū)每戶不得超過200平方米；山區(qū)每戶不得超過250平方米。2.宅基地建筑面積應(yīng)符合村莊規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求，不得超過宅基地面積的80%。（二）使用期限宅基地使用期限為長期，但因自然災(zāi)害、村鎮(zhèn)規(guī)劃等原因需要收回的除外。（三）使用限制1.宅基地不得擅自改變用途，嚴(yán)禁在宅基地上建設(shè)經(jīng)營性用房。2.宅基地上的房屋不得擅自買賣、出租、贈(zèng)與他人。3.宅基地閑置超過兩年的，村集體經(jīng)濟(jì)組織有權(quán)收回。五、流轉(zhuǎn)管理（一）流轉(zhuǎn)條件1.經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意。2.受讓方為本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。3.符合“一戶一宅”規(guī)定。4.按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。（二）流轉(zhuǎn)方式1.轉(zhuǎn)讓。宅基地使用權(quán)人將其宅基地轉(zhuǎn)讓給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。2.出租。宅基地使用權(quán)人將其宅基地出租給本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。3.贈(zèng)與。宅基地使用權(quán)人將其宅基地贈(zèng)與本集體經(jīng)濟(jì)組織其他成員。（三）流轉(zhuǎn)程序1.申請(qǐng)。宅基地使用權(quán)人向所在村民委員會(huì)提出流轉(zhuǎn)申請(qǐng)，并提交相關(guān)申請(qǐng)材料。2.村級(jí)審核。村民委員會(huì)收到申請(qǐng)后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、合法性、完整性進(jìn)行審查，并將審核結(jié)果在村內(nèi)公示7個(gè)工作日。經(jīng)公示無異議的，村民委員會(huì)簽署意見后報(bào)鎮(zhèn)人民政府。3.鎮(zhèn)級(jí)審批。鎮(zhèn)人民政府收到村民委員會(huì)上報(bào)的申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審批。經(jīng)審查符合條件的，予以批準(zhǔn)；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。4.簽訂合同。宅基地流轉(zhuǎn)雙方應(yīng)簽訂書面流轉(zhuǎn)合同，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。5.變更登記。宅基地流轉(zhuǎn)后，雙方應(yīng)按照規(guī)定辦理宅基地使用權(quán)變更登記手續(xù)。六、登記發(fā)證（一）登記申請(qǐng)1.宅基地建成后，宅基地使用權(quán)人應(yīng)向不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記。2.申請(qǐng)登記時(shí)，應(yīng)提交下列材料：登記申請(qǐng)書。申請(qǐng)人身份證明。宅基地權(quán)屬來源證明。房屋符合規(guī)劃或者建設(shè)的相關(guān)材料。其他必要材料。（二）審核發(fā)證1.不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審核。經(jīng)審核符合條件的，予以登記發(fā)證；不符合條件的，書面通知申請(qǐng)人并說明理由。2.宅基地使用權(quán)及房屋所有權(quán)登記應(yīng)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿和不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書上注明“宅基地”字樣。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市自然資源部門、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門等相關(guān)部門應(yīng)按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)宅基地管理工作的監(jiān)督檢查。各鎮(zhèn)人民政府應(yīng)負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)宅基地管理工作的日常監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.宅基地申請(qǐng)、審批、使用、流轉(zhuǎn)、登記等情況。2.宅基地建設(shè)是否符合規(guī)劃和建筑設(shè)計(jì)規(guī)范要求。3.宅基地是否存在擅自改變用途、買賣、出租、贈(zèng)與他人等違法行為。（三）違法行為查處1.對(duì)違反本細(xì)則規(guī)定的行為，由相關(guān)部門依法予以查處。2.對(duì)非法占用土地建設(shè)住宅的，由市自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.對(duì)擅自改變宅基地用途的，由市自然資源部門責(zé)令限期改正，并處以罰款。4.對(duì)宅基地流轉(zhuǎn)不符合規(guī)定的，由鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正，并處以罰款。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.國家機(jī)關(guān)工作人員在宅基地管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分。2.農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)，非法占用土地建設(shè)住宅的，由市自然資源部門責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。3.農(nóng)村村民超過批準(zhǔn)面積多占土地建設(shè)住宅的，由市自然資源部門責(zé)令退還多占的土地，限期拆除在多占的土地上新建的房屋。（二）民事責(zé)任1.宅基地流轉(zhuǎn)雙方違反流轉(zhuǎn)合同約定的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任。2.因宅基地糾紛給他人造成損失的，應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。（三）刑事責(zé)任1.違反土地