陜西危房資金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)陜西危房資金的管理，提高資金使用效益，保障危房改造等相關(guān)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。本辦法旨在規(guī)范危房資金的籌集、使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，確保資金安全、合理、高效地用于改善危房居住條件，提升群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。（二）適用范圍本辦法適用于在陜西省行政區(qū)域內(nèi)，使用各級財政資金、社會捐贈資金以及其他依法依規(guī)籌集的用于危房改造、修繕、治理等相關(guān)項目的資金管理活動。包括農(nóng)村危房改造資金、城鎮(zhèn)老舊危房治理資金等各類涉及危房處理的專項資金。（三）基本原則1.?？顚Ｓ迷瓌t危房資金必須專項用于危房相關(guān)項目，不得挪作他用。嚴(yán)格按照規(guī)定的用途和范圍使用資金，確保資金精準(zhǔn)投入到危房改造和治理工作中。2.公正透明原則資金管理過程應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。從資金的申請、審批、分配到使用、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)，都要做到信息公開，確保公平公正。3.效益優(yōu)先原則注重資金使用效益，以最小的資金投入獲取最大的社會效益。通過科學(xué)合理地安排資金，提高危房改造和治理的質(zhì)量和效果，改善群眾居住環(huán)境。4.依法管理原則嚴(yán)格遵守國家法律法規(guī)和相關(guān)政策規(guī)定，依法進(jìn)行資金的籌集、使用和管理。確保資金管理活動合法合規(guī)，保障資金安全。二、資金籌集（一）財政資金1.省級財政撥款省級財政根據(jù)全省危房改造和治理的規(guī)劃、任務(wù)以及實(shí)際需求，安排專項資金用于支持各地開展危房相關(guān)工作。資金重點(diǎn)向貧困地區(qū)、危房集中區(qū)域傾斜，保障基本的危房改造和治理需求。2.市縣級財政配套各市、縣（區(qū)）財政按照一定比例配套資金，與省級財政資金共同支持本地危房項目。配套資金的比例根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和危房情況合理確定，確保資金總量能夠滿足危房改造和治理工作的實(shí)際需要。（二）社會捐贈資金鼓勵社會各界通過捐贈等方式支持陜西危房改造和治理工作。建立健全社會捐贈資金的接收、管理和使用制度，規(guī)范捐贈渠道，確保捐贈資金安全、及時、足額用于危房項目。對于捐贈資金，要嚴(yán)格按照捐贈者的意愿進(jìn)行使用，并及時向社會公布捐贈資金的使用情況，接受捐贈者和社會監(jiān)督。（三）其他資金積極探索通過政府與社會資本合作（PPP）等模式，吸引社會資本參與危房改造和治理項目。同時，整合相關(guān)涉農(nóng)資金、扶貧資金等，統(tǒng)籌用于危房相關(guān)工作，拓寬資金籌集渠道，提高資金保障能力。三、資金使用（一）危房改造資金使用范圍1.房屋拆除重建用于拆除危房并新建安全住房所需的費(fèi)用，包括建筑材料采購、工程施工、人工費(fèi)用等。確保新建住房符合安全標(biāo)準(zhǔn)和抗震設(shè)防要求，滿足群眾基本居住需求。2.房屋修繕加固對存在安全隱患但尚可修繕加固的危房進(jìn)行維修加固所需的費(fèi)用，如結(jié)構(gòu)加固、屋面修繕、墻體修復(fù)等。通過修繕加固，消除危房安全隱患，延長房屋使用壽命。3.配套設(shè)施建設(shè)為保障危房改造后的居住功能，配套建設(shè)必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施所需的費(fèi)用，如道路硬化、水電改造、污水處理等。提高危房改造區(qū)域的整體生活環(huán)境質(zhì)量。（二）危房治理資金使用范圍1.危房鑒定評估委托專業(yè)機(jī)構(gòu)對城鎮(zhèn)老舊危房進(jìn)行鑒定評估，確定危房等級和治理方案所需的費(fèi)用。準(zhǔn)確的鑒定評估是科學(xué)治理危房的前提，確保治理工作有的放矢。2.危房拆除對于無法修繕加固且存在嚴(yán)重安全隱患的危房，進(jìn)行拆除所需的費(fèi)用，包括拆除工程施工、渣土清運(yùn)等。保障周邊群眾生命財產(chǎn)安全。3.危房治理工程實(shí)施危房治理工程，如采用結(jié)構(gòu)加固、局部改造、整體拆除重建等方式治理危房所需的費(fèi)用。根據(jù)危房實(shí)際情況，選擇合適的治理方式，確保治理效果。4.安全監(jiān)測對治理后的危房以及暫時無法治理的危房進(jìn)行安全監(jiān)測所需的費(fèi)用，安裝監(jiān)測設(shè)備、定期巡查等，及時掌握危房安全狀況，預(yù)防安全事故發(fā)生。（三）資金使用審批程序1.項目申報危房改造和治理項目實(shí)施單位按照規(guī)定向當(dāng)?shù)刈》砍青l(xiāng)建設(shè)部門或相關(guān)主管部門提交項目申報材料，包括項目實(shí)施方案、資金預(yù)算、危房情況說明等。2.審核評估主管部門對申報項目進(jìn)行審核評估，組織相關(guān)專家或?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)對項目的可行性、必要性、資金預(yù)算合理性等進(jìn)行審查。必要時，進(jìn)行實(shí)地考察。3.審批下達(dá)經(jīng)審核評估通過的項目，由主管部門按照規(guī)定程序進(jìn)行審批，并下達(dá)資金使用計劃。明確項目實(shí)施單位、資金額度、使用范圍等內(nèi)容。4.資金撥付項目實(shí)施單位根據(jù)資金使用計劃和項目實(shí)施進(jìn)度，向主管部門提出資金撥付申請。主管部門審核后，按照財政資金管理規(guī)定及時將資金撥付到項目實(shí)施單位或相關(guān)賬戶。四、資金管理與監(jiān)督（一）資金管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)1.財政部門負(fù)責(zé)危房資金的籌集、撥付、監(jiān)管等工作。制定資金管理制度，審核資金預(yù)算，監(jiān)督資金使用情況，確保資金安全和規(guī)范使用。2.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)危房改造和治理項目的組織實(shí)施、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督等工作。會同財政部門做好項目申報、審核、驗收等工作，確保項目符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。3.其他相關(guān)部門如發(fā)展改革、審計、監(jiān)察等部門，按照各自職責(zé)，協(xié)同做好危房資金的管理和監(jiān)督工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)項目立項審批等工作；審計部門負(fù)責(zé)對資金使用情況進(jìn)行審計監(jiān)督；監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對資金管理和使用中的違法違紀(jì)行為進(jìn)行查處。（二）資金管理制度1.財務(wù)管理制度項目實(shí)施單位要建立健全財務(wù)管理制度，規(guī)范財務(wù)核算，嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財務(wù)法規(guī)和會計制度。設(shè)立專門賬戶，對危房資金進(jìn)行單獨(dú)核算，確保資金?？顚Ｓ?。2.資金使用臺賬制度建立資金使用臺賬，詳細(xì)記錄資金的收入、支出情況，包括資金來源、使用時間、用途、金額等信息。做到賬目清晰、手續(xù)完備，便于查詢和監(jiān)督。3.檔案管理制度加強(qiáng)危房資金管理檔案建設(shè)，收集、整理、歸檔與資金管理相關(guān)的文件、資料、報表等。檔案內(nèi)容應(yīng)包括項目申報材料、審批文件、資金使用計劃、撥付憑證、驗收報告等，確保檔案資料完整、真實(shí)、有效。（三）資金監(jiān)督檢查1.內(nèi)部監(jiān)督項目實(shí)施單位要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，定期對資金使用情況進(jìn)行自查自糾。發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保資金使用合規(guī)、安全。2.外部監(jiān)督財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門要加強(qiáng)對危房資金使用情況的監(jiān)督檢查，定期或不定期開展專項檢查。審計部門要依法對資金使用情況進(jìn)行審計，監(jiān)察部門要對發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。同時，鼓勵社會公眾參與監(jiān)督，設(shè)立舉報電話、郵箱等，接受群眾舉報和投訴。五、績效評價（一）評價指標(biāo)與標(biāo)準(zhǔn)1.危房改造任務(wù)完成情況考核危房改造的戶數(shù)、面積等指標(biāo)是否達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。以實(shí)際完成的危房改造數(shù)量與計劃任務(wù)數(shù)量的對比情況作為評價依據(jù)之一。2.資金使用效益評估資金是否按照規(guī)定用途使用，是否達(dá)到預(yù)期的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。如新建住房的質(zhì)量是否符合標(biāo)準(zhǔn)，居住環(huán)境是否得到改善，群眾滿意度是否提高等。3.項目管理水平考察項目申報、審批、實(shí)施、驗收等環(huán)節(jié)的管理是否規(guī)范、高效。包括項目實(shí)施進(jìn)度是否按時完成，項目質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)，檔案資料是否齊全等。（二）評價方法與程序1.評價方法采用定量與定性相結(jié)合的評價方法。通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、實(shí)地考察、問卷調(diào)查、群眾訪談等方式收集評價信息，對各項評價指標(biāo)進(jìn)行量化分析和定性評價。2.評價程序每年定期開展危房資金績效評價工作。由財政部門會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門制定評價方案，明確評價指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和方法。項目實(shí)施單位按照要求提交自評報告，評價機(jī)構(gòu)或部門組織開展實(shí)地評價，形成評價報告。評價結(jié)果作為資金分配、項目管理改進(jìn)等方面的重要依據(jù)。六、法律責(zé)任（一）違規(guī)行為界定1.挪用資金將危房資金挪用于其他非危房相關(guān)項目或用途的行為。如用于辦公經(jīng)費(fèi)、人員福利等。2.虛報冒領(lǐng)通過虛構(gòu)項目、夸大危房情況等手段騙取危房資金的行為。如編造虛假的危房改造戶數(shù)、面積等信息，套取資金。3.擅自改變資金用途未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自調(diào)整危房資金的使用范圍和方向，用于規(guī)定以外的支出。4.資金管理混亂未按照規(guī)定建立健全資金管理制度，導(dǎo)致資金賬目不清、使用混亂，影響資金安全和使用效益。（二）處罰措施1.責(zé)令整改對于發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為，責(zé)令相關(guān)單位或個人限期整改，糾正違規(guī)行為，確保資金使用合規(guī)。2.追回資金對挪用、虛報冒領(lǐng)等騙取的危房資金，依法予以追回。同時，要求相關(guān)單位或個人退還已使用的違規(guī)資金，并按照規(guī)定進(jìn)行處理。3.行政處罰對違規(guī)情節(jié)較輕的單位或個人，給予警告、罰款等行政處罰。對違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任，涉及違法犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。4.限制項目申報對存在嚴(yán)重違規(guī)行為的單位，在一定期限內(nèi)限制