合肥市廢舊回收管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)合肥市廢舊回收行業(yè)管理，規(guī)范廢舊回收行為，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《再生資源回收管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)廢舊回收的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)及其相關(guān)管理活動(dòng)。本辦法所稱廢舊回收，是指對(duì)在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各類廢棄物的回收活動(dòng)，包括廢舊金屬、廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢舊電子產(chǎn)品等。（三）基本原則廢舊回收管理遵循政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、規(guī)范有序、節(jié)能環(huán)保的原則，鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高廢舊回收利用水平，實(shí)現(xiàn)資源的最大化利用和環(huán)境的有效保護(hù)。（四）管理職責(zé)市商務(wù)部門是本市廢舊回收行業(yè)的主管部門，負(fù)責(zé)制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督廢舊回收管理工作。區(qū)、縣（市）商務(wù)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)廢舊回收的日常管理工作。發(fā)展改革、公安、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管、城市管理等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好廢舊回收管理相關(guān)工作。二、經(jīng)營(yíng)主體與經(jīng)營(yíng)規(guī)范（一）經(jīng)營(yíng)主體資格1.從事廢舊回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并在取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，向登記注冊(cè)地的區(qū)、縣（市）商務(wù)部門備案。2.法律、行政法規(guī)規(guī)定需要取得相關(guān)許可證的，應(yīng)當(dāng)依法取得許可后，方可從事廢舊回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求1.廢舊回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)和消防安全等要求，不得設(shè)在居民區(qū)內(nèi)，不得在水源保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)設(shè)立。2.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地，場(chǎng)地面積應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)，且地面應(yīng)當(dāng)硬化，有圍墻或圍欄。3.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的標(biāo)識(shí)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)單位名稱、經(jīng)營(yíng)范圍、聯(lián)系方式等信息。（三）經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范1.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等規(guī)定，采取有效措施防止污染環(huán)境和發(fā)生安全事故。2.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄廢舊物品的來源、種類、數(shù)量、去向等信息，并保存相關(guān)記錄不少于2年。記錄內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括交售人姓名（名稱）、地址、聯(lián)系方式，廢舊物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、價(jià)格、回收日期等。3.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者不得收購(gòu)下列物品：公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品；無合法來源證明的鐵路、公路、石油、電力、電信、礦山、水利、測(cè)量和城市公用設(shè)施、消防設(shè)施等專用器材；國(guó)家規(guī)定的禁止生產(chǎn)、銷售的其他物品。4.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)收購(gòu)的廢舊物品進(jìn)行分類存放、標(biāo)識(shí)，不得隨意堆放、丟棄。對(duì)危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定進(jìn)行單獨(dú)收集、貯存、運(yùn)輸和處置。5.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置公示服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、舉報(bào)電話等信息，自覺接受社會(huì)監(jiān)督。三、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)與管理（一）規(guī)劃與布局1.市商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城市建設(shè)需要，編制廢舊回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)的布局、規(guī)模和功能等。2.廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)的布局應(yīng)當(dāng)遵循方便群眾、合理布局、保護(hù)環(huán)境、便于管理的原則，結(jié)合城市社區(qū)建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局和再生資源回收利用需求，合理規(guī)劃建設(shè)各類廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)。（二）網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)1.鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本投資建設(shè)廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)，按照規(guī)劃要求建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的回收站點(diǎn)、分揀中心和集散市場(chǎng)。2.新建、改建、擴(kuò)建廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、消防安全等要求，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。3.廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)配備必要的計(jì)量、存儲(chǔ)、分類、包裝等設(shè)備和設(shè)施，提高回收效率和服務(wù)質(zhì)量。（三）網(wǎng)點(diǎn)管理1.區(qū)、縣（市）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行登記備案，建立健全管理檔案，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)點(diǎn)的日常監(jiān)督檢查。2.廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)遵守本辦法及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所整潔衛(wèi)生，不得影響周邊環(huán)境和居民生活。3.鼓勵(lì)廢舊回收網(wǎng)點(diǎn)開展連鎖經(jīng)營(yíng)、集中分揀、統(tǒng)一配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式，提高廢舊回收行業(yè)的組織化程度和規(guī)范化水平。四、回收利用與環(huán)境保護(hù)（一）回收利用要求1.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)回收的廢舊物品進(jìn)行分類整理、加工處理，提高廢舊物品的回收利用率。2.鼓勵(lì)廢舊回收經(jīng)營(yíng)者采用先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，開展廢舊物品的深度加工和綜合利用，提高資源利用效率，減少?gòu)U棄物排放。3.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)與具有相應(yīng)資質(zhì)的再生資源加工利用企業(yè)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，實(shí)現(xiàn)廢舊物品的有效回收和合理利用。（二）環(huán)境保護(hù)措施1.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)采取有效的污染防治措施，防止在廢舊回收、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等過程中產(chǎn)生廢水、廢氣、廢渣等污染物，對(duì)環(huán)境造成污染。2.對(duì)廢舊回收過程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理的規(guī)定，交由具有相應(yīng)資質(zhì)的危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置，不得擅自傾倒、堆放、焚燒或填埋。3.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境的綠化和美化，保持環(huán)境整潔衛(wèi)生，減少對(duì)周邊居民生活的影響。（三）環(huán)境監(jiān)測(cè)與監(jiān)管1.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)廢舊回收行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測(cè)，定期對(duì)廢舊回收經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及周邊環(huán)境質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確保環(huán)境安全。2.生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)廢舊回收經(jīng)營(yíng)者的環(huán)境違法行為進(jìn)行查處，督促其采取有效措施整改，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。3.商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同生態(tài)環(huán)境等部門建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)廢舊回收行業(yè)的日常監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊各類環(huán)境違法行為，維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。五、監(jiān)督管理與法律責(zé)任（一）監(jiān)督檢查1.商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全廢舊回收行業(yè)監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)對(duì)廢舊回收經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處違法違規(guī)行為。2.商務(wù)部門及其他有關(guān)部門在監(jiān)督檢查過程中，可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)場(chǎng)所和設(shè)施，詢問有關(guān)人員，了解情況。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。3.商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)廢舊回收經(jīng)營(yíng)者的備案情況、經(jīng)營(yíng)行為、回收利用情況等進(jìn)行檢查，并將檢查結(jié)果向社會(huì)公布。（二）投訴舉報(bào)處理1.設(shè)立廢舊回收行業(yè)投訴舉報(bào)電話，接受社會(huì)公眾對(duì)廢舊回收違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)。2.商務(wù)部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理投訴舉報(bào)，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理，將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.對(duì)查證屬實(shí)的投訴舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。（三）法律責(zé)任1.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未依法取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照或未按規(guī)定備案從事廢舊回收經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市場(chǎng)監(jiān)管部門依照《無證無照經(jīng)營(yíng)查處辦法》的規(guī)定予以查處。2.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，收購(gòu)禁止收購(gòu)物品的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未如實(shí)記錄廢舊物品來源、去向等信息或未按規(guī)定保存記錄的，由商務(wù)部門責(zé)令改正，并處以1000元以上5000元以下罰款。4.廢舊回收經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未采取有效污染防治措施，造成環(huán)境污染的，由生態(tài)環(huán)境部門依照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律