合肥住房與保障管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強本市住房保障管理，規(guī)范住房保障行為，保障中低收入住房困難家庭等群體的基本住房權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)國家、省有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)住房保障的規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用及監(jiān)督管理等活動。（三）基本原則住房保障工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與，公平公正、公開透明，適度保障、動態(tài)管理的原則。（四）管理部門職責(zé)市住房保障和房產(chǎn)管理部門是本市住房保障工作的行政主管部門，負責(zé)組織實施本辦法，制定住房保障相關(guān)政策、規(guī)劃和計劃，指導(dǎo)、監(jiān)督各區(qū)住房保障工作。區(qū)住房保障部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)住房保障的具體實施工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、民政、公安、市場監(jiān)管等部門按照各自職責(zé)，協(xié)同做好住房保障相關(guān)工作。二、住房保障規(guī)劃與計劃（一）規(guī)劃編制市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展水平、住房狀況以及中低收入住房困難家庭等群體的住房需求，編制本市住房保障規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。住房保障規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確住房保障的目標(biāo)、任務(wù)、保障方式、房源籌集、資金安排等內(nèi)容。（二）年度計劃制定市住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障規(guī)劃，結(jié)合本市實際情況，制定年度住房保障計劃，明確年度住房保障的具體項目、房源數(shù)量、保障對象、資金預(yù)算等，并報市人民政府批準后實施。年度住房保障計劃應(yīng)當(dāng)向社會公布。三、保障性住房建設(shè)（一）房源籌集保障性住房房源通過新建、改建、收購、租賃等方式籌集。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障需求，合理確定保障性住房建設(shè)規(guī)模和布局，優(yōu)先安排在交通便利、公共服務(wù)設(shè)施配套完善的區(qū)域建設(shè)保障性住房。鼓勵社會力量參與保障性住房建設(shè)，通過多種方式投資建設(shè)保障性住房。（二）建設(shè)標(biāo)準保障性住房的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)建筑設(shè)計、工程質(zhì)量、消防安全等標(biāo)準和規(guī)范。保障性住房應(yīng)當(dāng)按照戶型合理、功能齊全、經(jīng)濟適用的原則進行設(shè)計和建設(shè)，滿足基本居住需求。（三）工程管理保障性住房建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)，嚴格按照基本建設(shè)程序進行項目管理。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對保障性住房建設(shè)項目的工程質(zhì)量、安全、進度負責(zé)，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準，確保工程質(zhì)量和施工安全。住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強對保障性住房建設(shè)項目的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題。四、保障性住房分配（一）申請條件申請保障性住房應(yīng)當(dāng)符合以下條件：1.具有本市市區(qū)常住戶口；2.家庭人均收入、住房狀況等符合本市人民政府規(guī)定的標(biāo)準；3.未享受過房改政策、經(jīng)濟適用住房、限價商品住房等政策性住房；4.符合本市人民政府規(guī)定的其他條件。具體申請條件由市住房保障和房產(chǎn)管理部門會同有關(guān)部門根據(jù)本市實際情況制定，并向社會公布。（二）申請流程1.申請人向戶籍所在地或者居住地的社區(qū)居民委員會提出書面申請，并提交相關(guān)證明材料。2.社區(qū)居民委員會應(yīng)當(dāng)對申請人的申請材料進行初審，初審合格的，在社區(qū)內(nèi)公示7日。3.公示無異議的，社區(qū)居民委員會將申請材料報送街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)對申請材料進行復(fù)審，復(fù)審合格的，報區(qū)住房保障部門。4.區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)對申請材料進行審核，并會同民政、公安、市場監(jiān)管等部門進行核查。審核合格的，在區(qū)政府網(wǎng)站等媒體上公示7日。5.公示無異議的，區(qū)住房保障部門將申請人納入住房保障輪候?qū)ο蠓秶⑾蛏鐣肌＃ㄈ┹喓蛞?guī)則住房保障輪候?qū)ο蟀凑展_、公平、公正的原則，根據(jù)申請人的申請時間、住房困難程度等因素進行排序。輪候時間一般不超過3年。在輪候期間，申請人家庭住房、收入、人口等情況發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時向社區(qū)居民委員會報告。區(qū)住房保障部門應(yīng)當(dāng)對申請人家庭情況進行核實，并根據(jù)核實情況調(diào)整輪候順序或者取消其輪候資格。（四）分配方式保障性住房的分配方式主要包括實物配租和租賃補貼。實物配租是指政府向符合條件的住房保障對象提供保障性住房，并按照規(guī)定標(biāo)準收取租金。租賃補貼是指政府向符合條件的住房保障對象發(fā)放租賃補貼，由其自行租賃住房。住房保障部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)住房保障對象的實際情況，合理確定分配方式。（五）配租配售1.實物配租應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：區(qū)住房保障部門根據(jù)房源情況和輪候順序，制定實物配租方案，并向社會公布。申請人按照實物配租方案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點選房。申請人選定住房后，與住房保障部門簽訂租賃合同，并按照規(guī)定辦理入住手續(xù)。2.配售保障性住房應(yīng)當(dāng)按照以下程序進行：區(qū)住房保障部門根據(jù)房源情況和輪候順序，制定配售方案，并向社會公布。申請人按照配售方案的要求，在規(guī)定時間內(nèi)到指定地點選房。申請人選定住房后，與住房保障部門簽訂購房合同，并按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。五、保障性住房使用（一）租賃合同管理保障性住房租賃合同應(yīng)當(dāng)明確租賃雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括租金標(biāo)準、租賃期限、房屋用途、維修責(zé)任、違約責(zé)任等內(nèi)容。住房保障對象應(yīng)當(dāng)按照租賃合同約定使用保障性住房，不得擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房。住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期對保障性住房使用情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改。（二）租金管理保障性住房租金標(biāo)準由市價格主管部門會同住房保障和房產(chǎn)管理部門根據(jù)保障性住房建設(shè)成本、市場租金水平等因素制定，并向社會公布。保障性住房租金實行政府指導(dǎo)價，租金標(biāo)準應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、保障對象收入狀況等因素適時調(diào)整。住房保障對象應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準繳納租金。對符合租金減免條件的住房保障對象，按照規(guī)定給予租金減免。（三）物業(yè)服務(wù)保障性住房小區(qū)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定實施物業(yè)管理。住房保障部門應(yīng)當(dāng)通過公開招標(biāo)等方式，選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)提供物業(yè)服務(wù)。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)服務(wù)合同約定，提供優(yōu)質(zhì)、高效的物業(yè)服務(wù)，保障保障性住房小區(qū)的正常秩序和環(huán)境衛(wèi)生。住房保障部門應(yīng)當(dāng)加強對物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理，督促其履行物業(yè)服務(wù)合同。六、保障性住房退出（一）退出情形住房保障對象有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)退出保障性住房：1.家庭收入、住房狀況等不再符合住房保障條件的；2.擅自改變房屋用途、轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)借、閑置保障性住房的；3.無正當(dāng)理由連續(xù)6個月以上未在保障性住房內(nèi)居住的；4.累計6個月以上未繳納租金的；5.違反租賃合同約定的其他情形。（二）退出程序1.住房保障部門應(yīng)當(dāng)定期對住房保障對象的資格進行復(fù)核。經(jīng)復(fù)核不再符合住房保障條件的，住房保障部門應(yīng)當(dāng)書面通知住房保障對象退出保障性住房。2.住房保障對象應(yīng)當(dāng)自收到通知之日起30日內(nèi)騰退保障性住房。確有困難的，可以申請延長3個月的騰退期限。3.住房保障對象騰退保障性住房后，住房保障部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，并退還其繳納的保證金。（三）回購與處置住房保障對象退出保障性住房后，住房保障部門可以按照合同約定回購其承租的保障性住房?；刭弮r格按照原購買價格或者市場評估價格扣除折舊等因素確定。對退出的保障性住房，住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時進行清理、維修和整理，按照規(guī)定重新分配或者處置。七、監(jiān)督管理（一）部門監(jiān)督住房保障和房產(chǎn)管理部門應(yīng)當(dāng)建立健全住房保障監(jiān)督管理制度，加強對住房保障規(guī)劃、建設(shè)、分配、使用等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、民政、公安、市場監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強對住房保障工作的監(jiān)督管理，形成工作合力。（二）社會監(jiān)督住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障信息公開制度，及時向社會公布住房保障政策、規(guī)劃、計劃、房源、分配、使用等信息，接受社會監(jiān)督。任何單位和個人有權(quán)對住房保障工作中的違法違規(guī)行為進行舉報和投訴。住房保障部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報和投訴，并依法進行調(diào)查處理。（三）信用管理住房保障部門應(yīng)當(dāng)建立住房保障對象信用檔案，記錄住房保障對象的申請、審核、輪候、分配、使用、退出等情況。對違反住房保障規(guī)定的住房保障對象，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定將其失信行為納入信用信息共享平臺，并依法予以懲戒。八、法律責(zé)任（一）違規(guī)處罰住房保障對象隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請保障性住房的，住房保障部門不予受理，并給予警告；已取得保障性住房的，責(zé)令其退還，并處以1000元以下罰款。住房保障對象轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租、擅自改變房屋用途或者閑置保障性住房的，住房保障部門責(zé)令其改正，并處以1000元以上5000元以下罰款；拒不改正的，按照合同約定收回保障性住房，并取消