忻州市創(chuàng)新環(huán)境管理辦法一、總則（一）目的與宗旨為了加強(qiáng)忻州市環(huán)境管理，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保障公眾健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于忻州市行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境管理活動(dòng)，包括大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等各類環(huán)境要素的保護(hù)與污染防治。（三）基本原則1.生態(tài)優(yōu)先原則：堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，將生態(tài)系統(tǒng)的完整性和穩(wěn)定性放在首位，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)。2.預(yù)防為主原則：強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控，從源頭減少污染物排放，預(yù)防環(huán)境問題的發(fā)生，做到防患于未然。3.公眾參與原則：鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾積極參與環(huán)境管理，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，形成全社會(huì)共同參與環(huán)境保護(hù)的良好氛圍。4.科學(xué)治理原則：運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和管理手段，提高環(huán)境管理的科學(xué)性、精準(zhǔn)性和有效性，實(shí)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量的持續(xù)改善。（四）職責(zé)分工1.環(huán)境保護(hù)主管部門：負(fù)責(zé)全市環(huán)境管理工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理，組織實(shí)施環(huán)境法律法規(guī)和政策，制定環(huán)境規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，開展環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法檢查等工作。2.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，協(xié)同做好環(huán)境管理工作。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)將環(huán)境保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排；經(jīng)濟(jì)和信息化部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)的清潔生產(chǎn)和節(jié)能減排工作；城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)城市污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理，防治施工揚(yáng)塵等污染；農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)面源污染防治，指導(dǎo)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展；林業(yè)部門負(fù)責(zé)森林資源保護(hù)和生態(tài)修復(fù)，防治林業(yè)生態(tài)破壞；水利部門負(fù)責(zé)水資源保護(hù)和水污染防治，保障水生態(tài)安全等。3.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處：負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境管理工作，組織開展環(huán)境綜合整治，配合有關(guān)部門做好環(huán)境執(zhí)法檢查等工作。二、環(huán)境規(guī)劃與標(biāo)準(zhǔn)（一）環(huán)境規(guī)劃1.編制主體與程序：市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)國家和地方的環(huán)境保護(hù)戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及環(huán)境狀況，編制本行政區(qū)域的環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃內(nèi)容：環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括環(huán)境現(xiàn)狀評(píng)價(jià)、環(huán)境目標(biāo)與指標(biāo)、主要任務(wù)與措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目等內(nèi)容。明確各類環(huán)境要素的保護(hù)目標(biāo)和污染防治指標(biāo)，提出具體的環(huán)境保護(hù)任務(wù)和措施，確定重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)工程項(xiàng)目及其實(shí)施計(jì)劃。（二）環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)1.執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)：本市行政區(qū)域內(nèi)的一切單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守國家和地方規(guī)定的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。2.標(biāo)準(zhǔn)制定與修訂：市環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家和地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的制定與修訂情況，結(jié)合本市實(shí)際，及時(shí)提出本市環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行意見和建議。對(duì)國家和地方尚未制定標(biāo)準(zhǔn)的特殊污染物，市環(huán)境保護(hù)主管部門可以會(huì)同有關(guān)部門制定地方環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。三、環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警（一）環(huán)境監(jiān)測(cè)1.監(jiān)測(cè)體系建設(shè)：市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。環(huán)境保護(hù)主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源監(jiān)測(cè)等工作。2.監(jiān)測(cè)內(nèi)容與方法：環(huán)境監(jiān)測(cè)應(yīng)當(dāng)涵蓋大氣、水、土壤、噪聲、固體廢物等環(huán)境要素，監(jiān)測(cè)內(nèi)容包括環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)、污染物排放濃度和排放量等。監(jiān)測(cè)方法應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求。3.監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理：環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的程序和方法采集、分析、報(bào)送監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公開，接受公眾監(jiān)督。（二）環(huán)境預(yù)警1.預(yù)警機(jī)制建立：市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境預(yù)警機(jī)制，制定環(huán)境預(yù)警應(yīng)急預(yù)案。對(duì)可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件、環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢(shì)等進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和分析，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。2.預(yù)警級(jí)別與措施：根據(jù)環(huán)境事件的危害程度、影響范圍等因素，將環(huán)境預(yù)警分為四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。發(fā)布預(yù)警信息后，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的應(yīng)急措施，如加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、限制污染排放、疏散人員等，以減輕環(huán)境事件的危害。四、污染防治（一）大氣污染防治1.工業(yè)污染治理：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)大氣污染治理，推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放。鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝和污染治理技術(shù)，減少廢氣排放。對(duì)重點(diǎn)大氣污染物排放企業(yè)實(shí)行總量控制和排污許可制度，嚴(yán)格控制污染物排放量。2.燃煤污染控制：推廣清潔能源，減少煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)燃煤鍋爐整治，淘汰落后燃煤鍋爐，提高煤炭清潔利用水平。推進(jìn)煤炭清潔生產(chǎn)，發(fā)展煤炭洗選加工，降低煤炭含硫量和灰分。3.機(jī)動(dòng)車污染防治：加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣排放監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)。推廣新能源汽車，鼓勵(lì)老舊機(jī)動(dòng)車提前淘汰更新。加強(qiáng)在用機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)，對(duì)尾氣排放不達(dá)標(biāo)的機(jī)動(dòng)車依法進(jìn)行治理。4.揚(yáng)塵污染控制：加強(qiáng)建筑施工、道路運(yùn)輸、物料堆放等揚(yáng)塵污染控制。建筑施工工地應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋、灑水降塵、車輛沖洗等防塵措施；道路運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉運(yùn)輸?shù)却胧乐箵P(yáng)塵污染；物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)采取覆蓋、圍擋等防塵措施。（二）水污染防治1.工業(yè)水污染治理：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)水污染治理，嚴(yán)格控制工業(yè)廢水排放。對(duì)工業(yè)廢水排放企業(yè)進(jìn)行分類管理，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)控。鼓勵(lì)企業(yè)開展廢水回用和循環(huán)利用，減少廢水排放量。2.城鎮(zhèn)水污染治理：加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行管理，提高污水處理能力。完善城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)，確保污水應(yīng)收盡收。加強(qiáng)污水處理廠的運(yùn)行監(jiān)管，保證污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，達(dá)標(biāo)排放。3.農(nóng)村水污染防治：加強(qiáng)農(nóng)村生活污水和垃圾治理，推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治。因地制宜建設(shè)農(nóng)村污水處理設(shè)施，推廣分散式污水處理技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)，保障農(nóng)村居民飲用水安全。4.水資源保護(hù)：加強(qiáng)水資源保護(hù)，嚴(yán)格水資源管理。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，加強(qiáng)用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污管理。加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，采取有效措施防止水源污染。（三）土壤污染防治1.土壤污染狀況調(diào)查：市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門，定期開展土壤污染狀況調(diào)查，掌握土壤污染底數(shù)。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地、工業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域進(jìn)行土壤污染狀況詳查，建立土壤污染檔案。2.土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)：對(duì)污染地塊進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)程度采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)措施。污染地塊未經(jīng)治理修復(fù)或者治理修復(fù)不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得用于住宅、公共管理與公共服務(wù)用地。鼓勵(lì)采用先進(jìn)的土壤污染治理技術(shù)，推進(jìn)土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示范項(xiàng)目建設(shè)。3.農(nóng)業(yè)面源污染防治：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，推廣綠色生產(chǎn)方式。減少化肥、農(nóng)藥使用量，推廣測(cè)土配方施肥、病蟲害綠色防控等技術(shù)。加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖污染治理，推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用。（四）噪聲污染防治1.工業(yè)噪聲污染防治：加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)噪聲污染治理，采取有效的降噪措施，確保廠界噪聲達(dá)標(biāo)排放。對(duì)噪聲排放超標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令限期整改，整改仍不達(dá)標(biāo)的，依法予以處罰。2.建筑施工噪聲污染防治：建筑施工單位應(yīng)當(dāng)合理安排施工時(shí)間，避免在居民休息時(shí)間進(jìn)行高噪聲作業(yè)。因工藝要求必須連續(xù)施工的，應(yīng)當(dāng)提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。施工過程中應(yīng)當(dāng)采取有效的降噪措施，減少施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響。3.社會(huì)生活噪聲污染防治：加強(qiáng)對(duì)商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)、文化娛樂場(chǎng)所等社會(huì)生活噪聲的管理。商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用的設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)采取有效降噪措施，不得產(chǎn)生超標(biāo)噪聲。文化娛樂場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)合理控制營業(yè)時(shí)間和音量，避免噪聲擾民。（五）固體廢物污染防治1.工業(yè)固體廢物污染防治：工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)產(chǎn)生的工業(yè)固體廢物進(jìn)行分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置。鼓勵(lì)企業(yè)開展工業(yè)固體廢物綜合利用，減少固體廢物的產(chǎn)生量。對(duì)危險(xiǎn)廢物實(shí)行嚴(yán)格管理，建立危險(xiǎn)廢物管理臺(tái)賬，按照規(guī)定進(jìn)行申報(bào)登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單和處置。2.生活垃圾污染防治：加強(qiáng)生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處理，推進(jìn)生活垃圾分類制度實(shí)施。建設(shè)生活垃圾處理設(shè)施，提高生活垃圾無害化處理能力。鼓勵(lì)開展生活垃圾焚燒發(fā)電、生物處理等資源化利用項(xiàng)目。3.建筑垃圾污染防治：加強(qiáng)建筑垃圾的管理，規(guī)范建筑垃圾的排放、運(yùn)輸和處置。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理建筑垃圾處置核準(zhǔn)手續(xù)，采取密閉運(yùn)輸?shù)却胧?，防止建筑垃圾沿途拋撒。建筑垃圾?yīng)當(dāng)運(yùn)至指定的處置場(chǎng)所進(jìn)行處理，不得隨意傾倒。五、環(huán)境監(jiān)管與執(zhí)法（一）環(huán)境監(jiān)管制度1.環(huán)境監(jiān)察制度：市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全環(huán)境監(jiān)察制度，加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的環(huán)境違法行為進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、調(diào)查取證、責(zé)令改正等工作。2.環(huán)境監(jiān)測(cè)制度：嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)測(cè)制度，定期開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和污染源監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境管理和執(zhí)法的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠。3.環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度：建立健全環(huán)境統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)境統(tǒng)計(jì)工作。環(huán)境統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確、及時(shí)地統(tǒng)計(jì)各類環(huán)境數(shù)據(jù)，為環(huán)境管理決策提供依據(jù)。（二）環(huán)境執(zhí)法措施1.現(xiàn)場(chǎng)檢查：環(huán)境保護(hù)主管部門有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料，不得拒絕、阻撓檢查。2.責(zé)令改正：對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法行為，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令違法行為人立即停止違法行為，限期改正。違法行為人應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行整改，并將整改情況及時(shí)報(bào)告環(huán)境保護(hù)主管部門。3.行政處罰：對(duì)拒不改正環(huán)境違法行為或者整改后仍不達(dá)標(biāo)的，環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)依法給予行政處罰。行政處罰種類包括警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等。4.查封扣押：對(duì)造成或者可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染的設(shè)施、設(shè)備、物品等，環(huán)境保護(hù)主管部門可以依法實(shí)施查封、扣押措施。被查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、物品應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得擅自損毀或者轉(zhuǎn)移。（三）環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督：加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)主管部門內(nèi)部的執(zhí)法監(jiān)督，建立健全執(zhí)法責(zé)任制和過錯(cuò)追究制。對(duì)執(zhí)法人員的執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保執(zhí)法公正、規(guī)范。2.外部監(jiān)督：接受社會(huì)公眾的監(jiān)督，暢通投訴舉報(bào)渠道。對(duì)公眾反映的環(huán)境問題及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會(huì)公開。加強(qiáng)與人大、政協(xié)等部門的溝通協(xié)調(diào)，接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。六、環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策（一）財(cái)政政策1.財(cái)政投入：市、縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政投入，保障環(huán)境監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、污染防治等工作的開展。設(shè)立環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，用于支持重點(diǎn)環(huán)境工程項(xiàng)目建設(shè)、環(huán)境科研與技術(shù)推廣等。2.財(cái)政補(bǔ)貼：對(duì)采用先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、設(shè)備的企業(yè)，以及開展污染治理和生態(tài)修復(fù)的項(xiàng)目，給予財(cái)政補(bǔ)貼。對(duì)淘汰落后產(chǎn)能、減少污染物排放的企業(yè)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償。（二）稅收政策1.稅收優(yōu)惠：對(duì)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等項(xiàng)目的企業(yè)，按照國家有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。對(duì)購置使用新能源汽車、節(jié)能設(shè)備等給予稅收減免。2.環(huán)境稅征收：按照國家統(tǒng)一部署，適時(shí)開征環(huán)境保護(hù)稅，對(duì)大氣污染物、水污染物、固體廢物和噪聲等征收環(huán)境稅，促進(jìn)企業(yè)減少污染物排放。（三）價(jià)格政策1.污水處理收費(fèi)：合理調(diào)整污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照“污染付費(fèi)、公平負(fù)擔(dān)、補(bǔ)償成本、合理盈利”的原則，確保污水處理設(shè)施的正常運(yùn)行和維護(hù)。2.垃圾處理收費(fèi)：完善垃圾處理收費(fèi)制度，逐步提高垃圾處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。按照誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)的原則，對(duì)居民和企業(yè)征收垃圾處理費(fèi)，保障垃圾處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營。七、環(huán)境信息公開與公眾參與（一）環(huán)境信息公開1.公開主體與內(nèi)容：市、縣兩級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公開環(huán)境質(zhì)量狀況、環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、環(huán)境執(zhí)法信息、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)等環(huán)境信息。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)依法向社會(huì)公開其主要污染物名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況等環(huán)境信息。2.公開方式與渠道：環(huán)境信息應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站、新聞媒體、政務(wù)微博微信等多種方式向社會(huì)公開。建立健全環(huán)境信息公開平臺(tái)，方便公眾查詢和獲取環(huán)境信息。（二）公眾參與1.參與途徑：鼓勵(lì)公眾通過書信、電子郵件、電話、走訪等形式，向環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)環(huán)境違法行為，提出環(huán)境保護(hù)建議和意見。支持公眾參與環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等活動(dòng)，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。2.公眾監(jiān)督：環(huán)境保護(hù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理公眾舉報(bào)和建議，將處理結(jié)果向公眾反饋。對(duì)公眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境問題，應(yīng)當(dāng)組織聽證、論證等活動(dòng)，充分聽取公眾意見。八、法律責(zé)任（一）行政責(zé)任1.對(duì)單位的處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的單位，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他有關(guān)部門依法給予警告、罰款、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等行政處罰。2.對(duì)個(gè)人的處罰：對(duì)違反本辦法規(guī)定的