嘉善出租車管理辦法新規(guī)一、總則（一）目的與依據為加強嘉善縣出租車行業(yè)管理，規(guī)范出租車經營行為，提高服務質量，維護乘客、經營者及從業(yè)人員的合法權益，促進出租車行業(yè)健康有序發(fā)展，根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《浙江省道路運輸條例》等相關法律法規(guī)，結合本縣實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在嘉善縣行政區(qū)域內從事出租車經營活動及相關管理的單位和個人。本辦法所稱出租車，是指按照乘客意愿提供客運服務，按照里程和時間計費的七座以下小型客車。（三）基本原則出租車行業(yè)管理遵循依法經營、公平競爭、安全有序、優(yōu)質服務的原則。鼓勵出租車行業(yè)推廣應用新技術、新設備，提高行業(yè)信息化水平和服務質量。二、經營許可（一）許可條件1.有符合規(guī)定要求的車輛及配套設施車輛技術性能符合國家和地方規(guī)定的二級以上標準，車輛尾氣排放符合相應的環(huán)保標準。車輛須為七座以下乘用車，車身顏色、標識符合本縣出租車統(tǒng)一標準。安裝符合規(guī)定的計價器、頂燈、空車待租標志、車載衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置等設施設備。2.有取得相應從業(yè)資格證的駕駛員駕駛員須取得相應的機動車駕駛證，并有三年以上駕駛經歷。經設區(qū)的市級道路運輸管理機構對有關客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格，取得從業(yè)資格證。3.有健全的經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度制定完善的駕駛員培訓、考核、獎懲制度。建立健全安全生產責任制度，落實安全管理措施，確保運營安全。制定服務質量標準，建立投訴處理機制，及時處理乘客投訴。4.有固定的經營場所和必要的經營資金有與經營規(guī)模相適應的固定辦公場所。具備開展經營活動所需的資金。（二）許可程序1.申請從事出租車經營的，應當向縣道路運輸管理機構提出申請，并提交下列材料：申請書，內容包括申請人基本情況、申請許可事項等。投資人、負責人身份證明及其復印件，經辦人的身份證明及其復印件和委托書。機動車行駛證、車輛購置發(fā)票及車輛登記證書復印件。駕駛員從業(yè)資格證及其復印件。經營管理制度、安全生產管理制度和服務質量保障制度文本。經營場所證明材料。資金證明材料。2.受理縣道路運輸管理機構收到申請材料后，應當按照下列情況分別作出處理：申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理，并出具受理憑證。申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五日內一次告知申請人需要補正的全部內容；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。不屬于本機關職權范圍或者申請事項依法不需要取得行政許可的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請。3.審查縣道路運輸管理機構應當自受理申請之日起二十日內對申請人提交的申請材料進行審查，并進行實地核查。符合許可條件的，頒發(fā)《道路運輸經營許可證》；不符合許可條件的，書面通知申請人并說明理由。（三）經營期限出租車經營許可期限為[X]年。經營期滿需要繼續(xù)經營的，應當在經營期滿前六十日內向原許可機關提出申請，經審查合格的，予以延續(xù)；不予延續(xù)的，應當書面說明理由。三、車輛管理（一）車輛準入1.從事出租車經營的車輛，應當由取得出租車經營許可的企業(yè)統(tǒng)一購置，并符合本辦法規(guī)定的許可條件。2.新增出租車應當采用環(huán)保型、節(jié)能型車輛，并逐步推廣應用新能源車輛。（二）車輛更新1.出租車達到規(guī)定使用年限或者車輛技術狀況不符合要求的，應當及時更新。2.車輛更新應當按照本辦法規(guī)定的許可條件和程序辦理相關手續(xù)。（三）車輛標識1.出租車車身顏色、標識應當符合本縣出租車統(tǒng)一標準，未經許可，不得擅自改變。2.出租車應當在規(guī)定位置標明經營企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息。四、駕駛員管理（一）從業(yè)資格管理1.出租車駕駛員應當取得相應的從業(yè)資格證，并按照規(guī)定參加繼續(xù)教育。2.從業(yè)資格證有效期為[X]年，有效期屆滿需要繼續(xù)從事出租車經營活動的，應當在有效期屆滿前三十日到原發(fā)證機關辦理換證手續(xù)。（二）服務規(guī)范1.出租車駕駛員應當遵守下列規(guī)定：遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客，不得拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛。保持車輛整潔衛(wèi)生，定期進行車輛消毒。按照規(guī)定使用計價器，不得擅自改動計價器程序。按照規(guī)定使用頂燈、空車待租標志等設施設備。隨車攜帶從業(yè)資格證、駕駛證、行駛證等證件。積極配合道路運輸管理機構的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料。2.出租車駕駛員有下列情形之一的，乘客有權拒絕支付車費：不使用計價器或者使用未經檢定、檢定不合格、超過檢定周期的計價器計費的。不出具合法有效車費票據的。無正當理由中斷服務的。未經乘客同意搭載其他乘客的。（三）培訓與考核1.出租車經營企業(yè)應當定期組織駕駛員進行法律法規(guī)、職業(yè)道德、服務規(guī)范、安全知識等培訓。2.縣道路運輸管理機構應當建立出租車駕駛員服務質量信譽考核制度，定期對駕駛員的服務質量、安全生產等情況進行考核，并向社會公布考核結果?？己私Y果作為駕駛員評優(yōu)評先、續(xù)聘從業(yè)資格等的重要依據。五、運營服務（一）運營要求1.出租車應當在許可的經營區(qū)域內運營，不得異地經營。2.出租車駕駛員應當按照乘客指定的目的地選擇合理路線行駛，不得故意繞道。因道路交通管制等特殊原因需要繞道的，應當向乘客說明情況。3.出租車在運營過程中應當保持通訊暢通，及時接收乘客的預約信息。（二）預約服務1.鼓勵出租車經營企業(yè)開展電話預約、網絡預約等服務方式，方便乘客出行。2.開展預約服務的出租車經營企業(yè)應當建立健全預約服務管理制度，公布預約服務電話、網絡平臺等信息，確保預約服務的及時、準確、規(guī)范。（三）投訴處理1.乘客對出租車服務質量有投訴的，可以向出租車經營企業(yè)或者縣道路運輸管理機構投訴。2.出租車經營企業(yè)或者縣道路運輸管理機構應當及時受理乘客投訴，并在規(guī)定時間內處理完畢。處理結果應當及時反饋給投訴人。3.對乘客投訴經查實的，縣道路運輸管理機構應當按照有關規(guī)定對出租車駕駛員進行處罰，并將處罰結果納入駕駛員服務質量信譽考核檔案。六、價格管理（一）價格制定出租車運價實行政府指導價，由縣價格主管部門會同縣道路運輸管理機構根據出租車運營成本、市場供求狀況等因素制定，并向社會公布。（二）價格調整出租車運價需要調整的，應當按照規(guī)定程序進行聽證，并向社會公布。（三）價格監(jiān)督縣價格主管部門應當加強對出租車運價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法查處價格違法行為。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)管部門職責縣道路運輸管理機構負責本縣出租車行業(yè)的日常監(jiān)督管理工作，依法查處出租車經營活動中的違法行為?？h價格主管部門負責出租車運價的監(jiān)督管理工作，依法查處價格違法行為?？h公安部門負責出租車運營安全的監(jiān)督管理工作，依法查處涉及出租車的治安、刑事案件。其他有關部門按照各自職責，做好出租車行業(yè)的相關管理工作。（二）監(jiān)督檢查措施1.縣道路運輸管理機構有權采取下列措施進行監(jiān)督檢查：查閱、復制有關文件、資料，核實有關情況。詢問當事人及有關人員，并要求其提供有關情況和資料。檢查與經營活動有關的車輛、設備、設施等。依法對違法經營行為進行查處。2.被檢查的單位和個人應當接受縣道路運輸管理機構的監(jiān)督檢查，如實提供有關情況和資料，不得拒絕、阻撓。八、法律責任（一）對經營者的處罰1.違反本辦法規(guī)定，未取得出租車經營許可，擅自從事出租車經營活動的，由縣道路運輸管理機構責令停止經營；有違法所得的，沒收違法所得，處違法所得二倍以上十倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足二萬元的，處三萬元以上十萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。2.出租車經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣道路運輸管理機構責令改正，并處一千元以上三千元以下的罰款：未按照規(guī)定使用計價器、頂燈、空車待租標志等設施設備的。未按照規(guī)定標明經營企業(yè)名稱、監(jiān)督電話等信息的。未按照規(guī)定進行車輛消毒的。3.出租車經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣道路運輸管理機構責令改正，并處二千元以上五千元以下的罰款：擅自改變出租車車身顏色、標識的。未經許可擅自異地經營的。未按照規(guī)定組織駕駛員進行培訓的。4.出租車經營者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣道路運輸管理機構責令改正，并處五千元以上一萬元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷其《道路運輸經營許可證》：出租、出借或者以其他方式非法轉讓《道路運輸經營許可證》的。不按照規(guī)定參加年度審驗或者審驗不合格，繼續(xù)從事出租車經營活動的。因管理不善，造成重大服務質量事件或者安全事故的。（二）對駕駛員的處罰1.出租車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣道路運輸管理機構責令改正，并處警告或者五十元以上二百元以下的罰款：未按照規(guī)定使用計價器、頂燈、空車待租標志等設施設備的。未按照規(guī)定隨車攜帶從業(yè)資格證、駕駛證、行駛證等證件的。未按照規(guī)定進行車輛消毒的。2.出租車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣道路運輸管理機構責令改正，并處二百元以上五百元以下的罰款：拒載、議價、途中甩客或者故意繞道行駛的。未經乘客同意搭載其他乘客的。不按照規(guī)定使用車載衛(wèi)星定位裝置、應急報警裝置的。3.出租車駕駛員違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣道路運輸管理機構吊銷其從業(yè)資格證，并處五百元以上一千元以下的罰款：出租、出借或者以其他方式非法轉讓從業(yè)資格證的。發(fā)