德城區(qū)供暖延長(zhǎng)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)德城區(qū)供暖延長(zhǎng)期間的管理，保障供暖質(zhì)量，維護(hù)供用熱雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于德城區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供暖延長(zhǎng)期間的供熱企業(yè)、熱用戶以及相關(guān)管理部門。（三）基本原則1.保障供熱原則確保供暖延長(zhǎng)期間居民和各類用戶的室內(nèi)溫度達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，滿足用戶基本取暖需求。2.安全運(yùn)行原則供熱企業(yè)要加強(qiáng)供暖設(shè)施設(shè)備的維護(hù)管理，確保安全穩(wěn)定運(yùn)行，防止發(fā)生安全事故。3.規(guī)范管理原則明確各相關(guān)主體的職責(zé)和權(quán)利，規(guī)范供暖延長(zhǎng)期間的各項(xiàng)操作流程和管理行為。4.公平公正原則在供暖延長(zhǎng)管理過(guò)程中，要公平對(duì)待所有熱用戶，公正處理各類問(wèn)題和糾紛。二、職責(zé)分工（一）供熱企業(yè)職責(zé)1.負(fù)責(zé)供暖延長(zhǎng)期間供熱設(shè)施設(shè)備的運(yùn)行、維護(hù)和管理，確保正常供熱。2.按照規(guī)定的供熱質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障熱用戶室內(nèi)溫度達(dá)到要求。3.及時(shí)處理熱用戶反映的供熱問(wèn)題，做好維修服務(wù)工作。4.統(tǒng)計(jì)供暖延長(zhǎng)期間的供熱數(shù)據(jù)，包括供熱量、用戶用熱情況等。5.配合相關(guān)管理部門做好供暖延長(zhǎng)期間的監(jiān)督檢查工作。（二）熱用戶職責(zé)1.按照規(guī)定及時(shí)繳納供暖延長(zhǎng)期間的熱費(fèi)。2.不得擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施，不得妨礙供熱企業(yè)正常的維修服務(wù)。3.如發(fā)現(xiàn)室內(nèi)溫度異?；蚬嵩O(shè)施故障，及時(shí)向供熱企業(yè)報(bào)修。4.配合供熱企業(yè)和相關(guān)管理部門的工作，提供必要的信息和協(xié)助。（三）相關(guān)管理部門職責(zé)1.德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)對(duì)供暖延長(zhǎng)工作進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和指導(dǎo)。監(jiān)督供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量和服務(wù)水平，處理用戶投訴和糾紛。組織對(duì)供熱企業(yè)的供暖延長(zhǎng)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。2.德城區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)制定供暖延長(zhǎng)期間的供熱價(jià)格政策。監(jiān)督供熱價(jià)格執(zhí)行情況，保障熱用戶合法權(quán)益。3.德城區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)供熱企業(yè)的計(jì)量器具進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保計(jì)量準(zhǔn)確。查處供熱過(guò)程中的價(jià)格違法行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。4.德城區(qū)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)監(jiān)督供熱企業(yè)的污染物排放情況，確保達(dá)標(biāo)排放。對(duì)違反環(huán)保規(guī)定的供熱企業(yè)依法進(jìn)行處理。三、供暖延長(zhǎng)條件及審批程序（一）供暖延長(zhǎng)條件1.根據(jù)氣象部門的天氣預(yù)報(bào)，預(yù)計(jì)未來(lái)一段時(shí)間內(nèi)氣溫將持續(xù)較低，可能影響居民正常取暖。2.供熱企業(yè)的供熱設(shè)施設(shè)備能夠滿足延長(zhǎng)供暖的運(yùn)行要求，且有足夠的供熱能力。3.熱用戶的用熱需求較大，多數(shù)用戶提出延長(zhǎng)供暖的申請(qǐng)。（二）審批程序1.供熱企業(yè)根據(jù)供暖延長(zhǎng)條件，向德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局提出延長(zhǎng)供暖申請(qǐng)，并提交相關(guān)材料，包括供熱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況報(bào)告、供熱能力評(píng)估報(bào)告、用戶用熱需求調(diào)查情況等。2.德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局收到申請(qǐng)后，組織相關(guān)部門進(jìn)行審核。審核內(nèi)容包括供熱企業(yè)的申請(qǐng)材料是否齊全、供熱設(shè)施設(shè)備是否具備延長(zhǎng)供暖條件、是否符合公共利益等。3.經(jīng)審核符合條件的，德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局予以批準(zhǔn)，并向社會(huì)公布延長(zhǎng)供暖的時(shí)間和范圍。4.供熱企業(yè)在獲得批準(zhǔn)后，及時(shí)通知熱用戶延長(zhǎng)供暖的相關(guān)信息，并做好供暖延長(zhǎng)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。四、供暖質(zhì)量保障（一）溫度標(biāo)準(zhǔn)供暖延長(zhǎng)期間，居民室內(nèi)溫度應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和地方規(guī)定的供暖質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。一般情況下，臥室、起居室（廳）的溫度不低于18℃，其他房間的溫度應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。（二）供熱參數(shù)調(diào)整供熱企業(yè)要根據(jù)室外氣溫變化和熱用戶需求，及時(shí)調(diào)整供熱參數(shù)，確保供熱質(zhì)量穩(wěn)定。在延長(zhǎng)供暖期間，要適當(dāng)提高供熱溫度，但不得超過(guò)供熱設(shè)施設(shè)備的安全運(yùn)行范圍。（三）設(shè)施設(shè)備維護(hù)1.供熱企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備的日常巡檢和維護(hù)保養(yǎng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理設(shè)備故障和隱患。2.對(duì)關(guān)鍵設(shè)備和部位要進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，確保其正常運(yùn)行。如遇突發(fā)故障，要及時(shí)組織搶修，盡快恢復(fù)供熱。3.定期對(duì)供熱管網(wǎng)進(jìn)行檢查和維護(hù)，防止出現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象，減少熱損失。（四）服務(wù)質(zhì)量提升1.供熱企業(yè)要建立健全服務(wù)熱線和投訴處理機(jī)制，及時(shí)受理熱用戶的咨詢和投訴。對(duì)用戶反映的問(wèn)題要在規(guī)定時(shí)間內(nèi)給予答復(fù)和處理。2.加強(qiáng)維修人員培訓(xùn)，提高維修服務(wù)水平，確保能夠快速、準(zhǔn)確地解決用戶的供熱問(wèn)題。3.定期對(duì)熱用戶進(jìn)行回訪，了解用戶對(duì)供熱服務(wù)的滿意度，不斷改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量。五、熱費(fèi)管理（一）收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)供暖延長(zhǎng)期間的熱費(fèi)按照德城區(qū)發(fā)展和改革局制定的供熱價(jià)格政策執(zhí)行。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)合理、公平，充分考慮供熱成本、能源價(jià)格變化等因素。（二）收費(fèi)方式1.供熱企業(yè)可以采取與熱用戶簽訂供熱合同的方式，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，包括熱費(fèi)的繳納方式、時(shí)間等。2.熱用戶可以選擇線上繳費(fèi)或線下繳費(fèi)的方式。線上繳費(fèi)可通過(guò)供熱企業(yè)官方網(wǎng)站、手機(jī)APP等渠道進(jìn)行；線下繳費(fèi)可到供熱企業(yè)指定的收費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)繳納。3.供熱企業(yè)要及時(shí)向熱用戶提供熱費(fèi)發(fā)票，確保熱用戶的合法權(quán)益。（三）欠費(fèi)處理1.對(duì)于逾期未繳納熱費(fèi)的熱用戶，供熱企業(yè)要及時(shí)發(fā)出催繳通知，明確告知欠費(fèi)金額和繳費(fèi)期限。2.經(jīng)催繳仍不繳納熱費(fèi)的，供熱企業(yè)可以按照合同約定采取暫停供熱等措施。暫停供熱前，供熱企業(yè)要提前通知熱用戶，并做好相關(guān)記錄。3.被暫停供熱的熱用戶在補(bǔ)繳熱費(fèi)及滯納金后，供熱企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)恢復(fù)供熱。六、安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.供熱企業(yè)是供暖延長(zhǎng)期間安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要建立健全安全生產(chǎn)管理制度，明確各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。2.企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)工作，定期組織安全生產(chǎn)檢查和隱患排查治理，確保安全生產(chǎn)投入到位、安全措施落實(shí)到位。（二）設(shè)施設(shè)備安全1.供熱企業(yè)要對(duì)供暖設(shè)施設(shè)備進(jìn)行全面檢查和維護(hù)，確保其安全可靠運(yùn)行。對(duì)存在安全隱患的設(shè)備要及時(shí)進(jìn)行維修或更換。2.加強(qiáng)對(duì)供熱管網(wǎng)、換熱站、鍋爐房等重點(diǎn)部位的安全管理，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志，防止發(fā)生人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。3.嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行人員的安全教育培訓(xùn)，提高其安全意識(shí)和操作技能。（三）應(yīng)急管理1.供熱企業(yè)要制定完善的應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急處置流程和責(zé)任分工。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。2.建立應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，儲(chǔ)備必要的搶險(xiǎn)救援物資和設(shè)備，并確保其處于良好狀態(tài)。3.在供暖延長(zhǎng)期間，要加強(qiáng)值班值守，及時(shí)掌握供熱設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況和天氣變化情況。如遇突發(fā)事件，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取有效措施進(jìn)行處置，并及時(shí)向上級(jí)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、發(fā)展和改革局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局、生態(tài)環(huán)境局等相關(guān)管理部門按照各自職責(zé)，對(duì)供暖延長(zhǎng)期間的供熱企業(yè)、熱用戶及相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.供熱企業(yè)的供熱質(zhì)量、服務(wù)水平、設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況、熱費(fèi)收取情況等。2.熱用戶的用熱行為、熱費(fèi)繳納情況等。3.相關(guān)管理部門的職責(zé)履行情況。（三）檢查方式1.定期檢查相關(guān)管理部門定期對(duì)供熱企業(yè)和熱用戶進(jìn)行檢查，了解供暖延長(zhǎng)期間的各項(xiàng)工作開展情況。2.不定期抽查根據(jù)工作需要，相關(guān)管理部門不定期對(duì)供熱企業(yè)和熱用戶進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題。3.投訴舉報(bào)處理對(duì)熱用戶的投訴舉報(bào)進(jìn)行及時(shí)處理，核實(shí)情況后依法依規(guī)進(jìn)行處置。（四）考核評(píng)價(jià)德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局組織對(duì)供熱企業(yè)的供暖延長(zhǎng)工作進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。考核評(píng)價(jià)結(jié)果作為供熱企業(yè)評(píng)優(yōu)評(píng)先、市場(chǎng)準(zhǔn)入等的重要依據(jù)。對(duì)考核評(píng)價(jià)不合格的供熱企業(yè)，責(zé)令其限期整改；整改仍不合格的，依法依規(guī)進(jìn)行處理。八、爭(zhēng)議處理（一）供用熱糾紛調(diào)解1.建立供用熱糾紛調(diào)解機(jī)制，由德城區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局或其委托的相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)調(diào)解供用熱雙方的糾紛。2.供用熱雙方發(fā)生糾紛時(shí)，可以向調(diào)解機(jī)構(gòu)提出調(diào)解申請(qǐng)。調(diào)解機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，并組織雙方進(jìn)行協(xié)商調(diào)解。3.調(diào)解過(guò)程中，要充分聽取雙方的意見和訴求，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和事實(shí)進(jìn)行公正調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，雙方應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行；調(diào)解不成的，雙方可以依法通過(guò)訴訟等方式解決。（二）法律責(zé)任1.供熱企業(yè)違反本辦法規(guī)定，未按照要求保障供熱質(zhì)量、安全運(yùn)行或未履行相關(guān)職責(zé)的，由相關(guān)管理部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，擅自改動(dòng)室內(nèi)供熱設(shè)施、妨礙供熱企業(yè)正常維修服務(wù)或逾期不繳納