山東省公文通報(bào)管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)山東省公文通報(bào)管理，確保公文通報(bào)工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文通報(bào)質(zhì)量和效率，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和公文處理的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于山東省各級黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體等在公文通報(bào)的起草、審核、印發(fā)、傳達(dá)、歸檔等各個(gè)環(huán)節(jié)的管理?；驹瓌t1.準(zhǔn)確規(guī)范：公文通報(bào)應(yīng)符合國家法律法規(guī)、方針政策以及語法、邏輯、格式等方面的規(guī)范要求，確保內(nèi)容準(zhǔn)確無誤，表達(dá)清晰準(zhǔn)確。2.及時(shí)高效：嚴(yán)格按照規(guī)定的程序和時(shí)限辦理公文通報(bào)，提高工作效率，確保公文通報(bào)能夠及時(shí)傳達(dá)和處理，不延誤工作。3.安全保密：加強(qiáng)公文通報(bào)的安全保密管理，嚴(yán)格遵守保密法律法規(guī)，防止公文通報(bào)在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)失泄密事件。4.精簡實(shí)用：公文通報(bào)應(yīng)注重實(shí)效，堅(jiān)持少而精的原則，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和篇幅，避免冗長繁瑣，切實(shí)提高公文通報(bào)的質(zhì)量和針對性。公文通報(bào)的種類與格式種類1.命令（令）：適用于依照有關(guān)法律公布行政法規(guī)和規(guī)章；宣布施行重大強(qiáng)制性行政措施；嘉獎有關(guān)單位及人員。2.決定：適用于對重要事項(xiàng)或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機(jī)關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項(xiàng)。3.公告：適用于向國內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。4.通告：適用于公布社會各有關(guān)方面應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項(xiàng)。5.通知：適用于批轉(zhuǎn)下級機(jī)關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機(jī)關(guān)和不相隸屬機(jī)關(guān)的公文，傳達(dá)要求下級機(jī)關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項(xiàng)，任免人員。6.通報(bào)：適用于表彰先進(jìn)，批評錯(cuò)誤，傳達(dá)重要精神或者情況。7.議案：適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提請審議事項(xiàng)。8.報(bào)告：適用于向上級機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，反映情況，答復(fù)上級機(jī)關(guān)的詢問。9.請示：適用于向上級機(jī)關(guān)請求指示、批準(zhǔn)。10.批復(fù)：適用于答復(fù)下級機(jī)關(guān)的請示事項(xiàng)。11.意見：適用于對重要問題提出見解和處理辦法。12.函：適用于不相隸屬機(jī)關(guān)之間商洽工作，詢問和答復(fù)問題，請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項(xiàng)。格式1.公文一般由份號、密級和保密期限、緊急程度、發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等組成。2.份號：公文印制份數(shù)的順序號。涉密公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注份號。3.密級和保密期限：公文的秘密等級和保密的期限。涉密公文應(yīng)當(dāng)根據(jù)涉密程度分別標(biāo)注“絕密”“機(jī)密”“秘密”和保密期限。4.緊急程度：公文送達(dá)和辦理的時(shí)限要求。根據(jù)緊急程度，緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特急”“加急”，電報(bào)應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)注“特提”“特急”“加急”“平急”。5.發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志：由發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱加“文件”二字組成，也可以使用發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。聯(lián)合行文時(shí)，發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志可以并用聯(lián)合發(fā)文機(jī)關(guān)名稱，也可以單獨(dú)用主辦機(jī)關(guān)名稱。6.發(fā)文字號：由發(fā)文機(jī)關(guān)代字、年份、發(fā)文順序號組成。聯(lián)合行文時(shí)，使用主辦機(jī)關(guān)的發(fā)文字號。7.簽發(fā)人：上行文應(yīng)當(dāng)標(biāo)注簽發(fā)人姓名。8.標(biāo)題：由發(fā)文機(jī)關(guān)名稱、事由和文種組成。9.主送機(jī)關(guān)：公文的主要受理機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。10.正文：公文的主體，用來表述公文的內(nèi)容。11.附件說明：公文附件的順序號和名稱。12.發(fā)文機(jī)關(guān)署名：署發(fā)文機(jī)關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱。13.成文日期：署會議通過或者發(fā)文機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。聯(lián)合行文時(shí)，署最后簽發(fā)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的日期。14.印章：公文中有發(fā)文機(jī)關(guān)署名的，應(yīng)當(dāng)加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章，并與署名機(jī)關(guān)相符。有特定發(fā)文機(jī)關(guān)標(biāo)志的普發(fā)性公文和電報(bào)可以不加蓋印章。15.附注：公文印發(fā)傳達(dá)范圍等需要說明的事項(xiàng)。16.附件：公文正文的說明、補(bǔ)充或者參考資料。17.抄送機(jī)關(guān)：除主送機(jī)關(guān)外需要執(zhí)行或者知曉公文內(nèi)容的其他機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)使用機(jī)關(guān)全稱、規(guī)范化簡稱或者同類型機(jī)關(guān)統(tǒng)稱。18.印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期：公文的送印機(jī)關(guān)和送印日期。公文通報(bào)的起草起草要求1.符合政策法規(guī)：公文通報(bào)的內(nèi)容必須符合國家法律法規(guī)、方針政策以及上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，不得與法律法規(guī)和政策相抵觸。2.情況屬實(shí)：起草公文通報(bào)要深入調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確地反映實(shí)際情況，確保所依據(jù)的事實(shí)真實(shí)可靠。3.觀點(diǎn)明確：公文通報(bào)應(yīng)主題突出，觀點(diǎn)鮮明，表述準(zhǔn)確，避免模棱兩可、含糊不清。4.結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)：公文通報(bào)的結(jié)構(gòu)應(yīng)合理，層次分明，邏輯嚴(yán)密，開頭、主體、結(jié)尾應(yīng)相互銜接，過渡自然。5.語言規(guī)范：公文通報(bào)的語言應(yīng)規(guī)范、簡潔、莊重，使用規(guī)范的漢字和標(biāo)點(diǎn)符號，避免使用生僻字、異體字和不規(guī)范的簡化字。起草程序1.明確主題和要求：起草人應(yīng)根據(jù)工作需要和領(lǐng)導(dǎo)指示，明確公文通報(bào)的主題、目的、內(nèi)容要求和發(fā)文對象等。2.收集資料：圍繞公文通報(bào)的主題，廣泛收集相關(guān)資料，包括政策文件、工作數(shù)據(jù)、典型事例等，為起草工作提供充分的依據(jù)。3.擬定提綱：根據(jù)公文通報(bào)的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)要求，擬定詳細(xì)的提綱，明確各部分的主要內(nèi)容和邏輯關(guān)系。4.撰寫初稿：按照提綱進(jìn)行撰寫，確保內(nèi)容完整、條理清晰、語言通順。在撰寫過程中，要注意運(yùn)用恰當(dāng)?shù)谋磉_(dá)方式和修辭手法，增強(qiáng)公文通報(bào)的說服力和感染力。5.審核修改：初稿完成后，起草人應(yīng)進(jìn)行認(rèn)真的審核修改，檢查內(nèi)容是否準(zhǔn)確、觀點(diǎn)是否明確、結(jié)構(gòu)是否合理、語言是否規(guī)范等。同時(shí)，要征求相關(guān)部門和人員的意見，對反饋的意見進(jìn)行認(rèn)真研究和吸納，進(jìn)一步完善初稿。公文通報(bào)的審核審核內(nèi)容1.合法性審核：審核公文通報(bào)的內(nèi)容是否符合國家法律法規(guī)、方針政策以及上級機(jī)關(guān)的有關(guān)規(guī)定，是否存在違法違規(guī)的問題。2.真實(shí)性審核：審核公文通報(bào)所依據(jù)的事實(shí)是否真實(shí)可靠，數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確無誤，避免虛假信息和錯(cuò)誤數(shù)據(jù)。3.準(zhǔn)確性審核：審核公文通報(bào)的語言表達(dá)是否準(zhǔn)確規(guī)范，用詞是否恰當(dāng)，語法是否正確，邏輯是否嚴(yán)密，避免出現(xiàn)歧義、語病和錯(cuò)別字等問題。4.完整性審核：審核公文通報(bào)的內(nèi)容是否完整，是否涵蓋了應(yīng)表達(dá)的所有事項(xiàng)，附件是否齊全，格式是否符合要求。5.規(guī)范性審核：審核公文通報(bào)的格式是否符合本辦法的規(guī)定，文種使用是否恰當(dāng)，發(fā)文字號、標(biāo)題、主送機(jī)關(guān)、正文、附件說明、發(fā)文機(jī)關(guān)署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送機(jī)關(guān)、印發(fā)機(jī)關(guān)和印發(fā)日期等要素是否齊全、規(guī)范。審核程序1.初審：公文通報(bào)起草完成后，先由起草部門的負(fù)責(zé)人進(jìn)行初審，重點(diǎn)審核公文通報(bào)的內(nèi)容是否符合起草要求，語言表達(dá)是否準(zhǔn)確規(guī)范，格式是否符合規(guī)定等。初審?fù)ㄟ^后，將公文通報(bào)送辦公室審核。2.復(fù)審：辦公室收到公文通報(bào)后，由專人進(jìn)行復(fù)審。復(fù)審人員應(yīng)認(rèn)真審核公文通報(bào)的各項(xiàng)內(nèi)容，對初審意見進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)和完善。復(fù)審過程中，如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時(shí)與起草部門溝通協(xié)商，提出修改意見。復(fù)審?fù)ㄟ^后，將公文通報(bào)送分管領(lǐng)導(dǎo)審核。3.終審：分管領(lǐng)導(dǎo)對公文通報(bào)進(jìn)行終審，重點(diǎn)審核公文通報(bào)的內(nèi)容是否符合政策法規(guī)和工作實(shí)際，是否需要提交會議研究或上級機(jī)關(guān)審批等。終審?fù)ㄟ^后，公文通報(bào)方可印發(fā)。公文通報(bào)的印發(fā)印發(fā)程序1.編號登記：公文通報(bào)經(jīng)審核通過后，由辦公室負(fù)責(zé)編號登記，建立公文通報(bào)印發(fā)臺賬，記錄公文通報(bào)的文號、標(biāo)題、發(fā)文機(jī)關(guān)、印發(fā)日期、印發(fā)份數(shù)等信息。2.排版印制：辦公室按照公文通報(bào)的格式要求，進(jìn)行排版印制。排版印制過程中，要確保公文通報(bào)的格式規(guī)范、字跡清晰、頁面整潔。3.校對審核：公文通報(bào)排版印制完成后，由專人進(jìn)行校對審核，檢查排版印制質(zhì)量，確保公文通報(bào)無差錯(cuò)。校對審核無誤后，在公文通報(bào)上加蓋發(fā)文機(jī)關(guān)印章。4.分發(fā)存檔：辦公室按照規(guī)定的范圍和份數(shù)，將公文通報(bào)分發(fā)給主送機(jī)關(guān)、抄送機(jī)關(guān)等，并將公文通報(bào)的電子文檔和紙質(zhì)文檔進(jìn)行存檔，以備查閱。印發(fā)要求1.格式統(tǒng)一：公文通報(bào)的印發(fā)格式應(yīng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定執(zhí)行，確保全省各級各類公文通報(bào)格式統(tǒng)一、規(guī)范。2.質(zhì)量保證：要加強(qiáng)對公文通報(bào)排版印制質(zhì)量的管理，選用優(yōu)質(zhì)的紙張和印刷設(shè)備，確保公文通報(bào)的字跡清晰、頁面整潔、裝訂牢固。3.安全保密：在公文通報(bào)的印發(fā)過程中，要嚴(yán)格遵守保密規(guī)定，加強(qiáng)對公文通報(bào)的安全管理，防止公文通報(bào)在流轉(zhuǎn)過程中出現(xiàn)失泄密事件。公文通報(bào)的傳達(dá)與歸檔傳達(dá)1.傳達(dá)范圍：公文通報(bào)應(yīng)按照規(guī)定的傳達(dá)范圍進(jìn)行傳達(dá)，不得擅自擴(kuò)大或縮小傳達(dá)范圍。2.傳達(dá)方式：公文通報(bào)的傳達(dá)方式應(yīng)根據(jù)公文通報(bào)的內(nèi)容和性質(zhì)以及傳達(dá)對象的特點(diǎn)，選擇合適的傳達(dá)方式，如會議傳達(dá)、文件傳達(dá)、內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)傳達(dá)等。3.傳達(dá)要求：傳達(dá)公文通報(bào)時(shí)，要認(rèn)真組織，確保傳達(dá)對象及時(shí)、準(zhǔn)確地了解公文通報(bào)的內(nèi)容。傳達(dá)過程中，要做好記錄，留存相關(guān)資料。歸檔1.歸檔范圍：凡是反映本機(jī)關(guān)工作活動、具有查考利用價(jià)值的公文通報(bào)，均應(yīng)歸檔保存。2.歸檔要求：公文通報(bào)歸檔時(shí)，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整理、裝訂，確保公文通報(bào)的完整、齊全、規(guī)