廣州固體廢棄物管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強廣州市固體廢棄物的管理，防治固體廢棄物污染環(huán)境，保障人體健康，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)固體廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置及相關(guān)管理活動。本辦法所稱固體廢棄物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢棄物管理的物品、物質(zhì)。（三）基本原則1.減量化優(yōu)先原則鼓勵和支持采用先進工藝、技術(shù)、設(shè)備和管理措施，減少固體廢棄物的產(chǎn)生量。2.資源化利用原則遵循科學(xué)合理、技術(shù)可行、經(jīng)濟有效的原則，推進固體廢棄物的資源化利用，提高資源利用效率，減少對環(huán)境的污染。3.無害化處置原則對不能利用或者暫時不能利用的固體廢棄物，應(yīng)當(dāng)進行無害化處置，防止污染環(huán)境。4.分類管理原則根據(jù)固體廢棄物的特性、危害程度和環(huán)境影響，實行分類收集、運輸、貯存和處置。（四）管理職責(zé)1.市人民政府職責(zé)市人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本市固體廢棄物管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將固體廢棄物管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，保障固體廢棄物管理工作所需經(jīng)費，建立健全固體廢棄物管理工作協(xié)調(diào)機制，協(xié)調(diào)解決固體廢棄物管理工作中的重大問題。2.市環(huán)境保護主管部門職責(zé)市環(huán)境保護主管部門對本市固體廢棄物污染環(huán)境防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)固體廢棄物排放申報登記、轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理、危險廢物經(jīng)營許可、環(huán)境監(jiān)測等工作，依法查處固體廢棄物污染環(huán)境的違法行為。3.其他相關(guān)部門職責(zé)發(fā)展改革、經(jīng)濟信息化、城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水務(wù)、商務(wù)、衛(wèi)生計生、公安、交通運輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好固體廢棄物管理的相關(guān)工作。4.區(qū)人民政府職責(zé)區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)固體廢棄物管理工作，組織落實固體廢棄物管理目標(biāo)任務(wù)，加強固體廢棄物管理能力建設(shè)，協(xié)調(diào)解決本轄區(qū)內(nèi)固體廢棄物管理工作中的問題。5.街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府職責(zé)街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)固體廢棄物的日常管理工作，組織開展宣傳教育，指導(dǎo)居民委員會、村民委員會做好固體廢棄物的分類收集、投放等工作，協(xié)助相關(guān)部門做好固體廢棄物的收集、運輸和處置等工作。二、固體廢棄物的分類與管理（一）分類標(biāo)準(zhǔn)本市固體廢棄物分為以下四類：1.可回收物是指適宜回收和可循環(huán)利用的廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等。2.有害垃圾是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的廢棄物，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。3.廚余垃圾是指家庭日常生活中產(chǎn)生的易腐食物垃圾，主要包括食材廢料、剩菜剩飯、過期食品、瓜皮果核、花卉綠植、中藥藥渣等。4.其他垃圾是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾以外的其他生活廢棄物，主要包括磚瓦陶瓷、渣土、衛(wèi)生間廢紙、瓷器碎片等難以回收的廢棄物及塵土、食品袋（盒）等。（二）分類收集1.單位和個人責(zé)任產(chǎn)生固體廢棄物的單位和個人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的分類標(biāo)準(zhǔn)，將固體廢棄物分別投放至相應(yīng)的收集容器或者場所。2.收集容器設(shè)置城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護等部門，根據(jù)固體廢棄物分類收集的需要，合理設(shè)置收集容器，并明確標(biāo)識。3.收集要求可回收物應(yīng)當(dāng)由再生資源回收經(jīng)營者進行收集；有害垃圾應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定單獨收集、運輸和處置；廚余垃圾應(yīng)當(dāng)由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位進行收集、運輸和處置；其他垃圾應(yīng)當(dāng)由環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位進行收集、運輸和處置。（三）分類運輸1.運輸單位資質(zhì)從事固體廢棄物運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運輸經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定的分類要求進行運輸。2.運輸要求運輸固體廢棄物應(yīng)當(dāng)采取密閉、防滲漏、防遺撒等措施，不得將不同類別的固體廢棄物混合運輸。運輸過程中應(yīng)當(dāng)保持車輛整潔，不得沿途丟棄、遺撒固體廢棄物。（四）分類貯存1.貯存設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生固體廢棄物較多的單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定建設(shè)固體廢棄物貯存設(shè)施，并采取防雨、防滲、防揚散等措施。2.貯存要求不同類別的固體廢棄物應(yīng)當(dāng)分類貯存，不得混合貯存。貯存期限不得超過規(guī)定的期限。三、工業(yè)固體廢棄物管理（一）申報登記工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護主管部門申報登記工業(yè)固體廢棄物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并每年報送上一年度工業(yè)固體廢棄物的產(chǎn)生、處置等情況。（二）綜合利用1.鼓勵措施市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和支持工業(yè)企業(yè)采用先進工藝、技術(shù)和設(shè)備，對工業(yè)固體廢棄物進行綜合利用，減少固體廢棄物的產(chǎn)生量。2.綜合利用產(chǎn)品認(rèn)定對符合國家和地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)固體廢棄物綜合利用產(chǎn)品，由經(jīng)濟信息化等部門按照有關(guān)規(guī)定進行認(rèn)定，并給予相應(yīng)的政策支持。（三）處置管理1.自行處置要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物的單位有能力自行處置的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定自行處置，并確保處置過程符合環(huán)境保護要求。2.委托處置要求產(chǎn)生工業(yè)固體廢棄物的單位不具備自行處置能力的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位進行處置，并簽訂委托處置合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。四、建筑垃圾管理（一）排放管理1.排放許可建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向城市管理部門申請辦理建筑垃圾排放許可手續(xù)，并按照許可的范圍、數(shù)量、時間等要求排放建筑垃圾。2.排放要求排放建筑垃圾應(yīng)當(dāng)采取密閉運輸?shù)却胧?，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。（二）運輸管理1.運輸單位資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的運輸經(jīng)營資質(zhì)，并按照規(guī)定的運輸路線、時間等要求運輸建筑垃圾。2.運輸車輛要求運輸建筑垃圾的車輛應(yīng)當(dāng)安裝密閉裝置，保持車輛整潔，不得沿途丟棄、遺撒建筑垃圾。（三）消納管理1.消納場所建設(shè)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照城市總體規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃，合理規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場所，并向社會公布。2.消納要求建筑垃圾消納場所應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進行建設(shè)和管理，采取有效的污染防治措施，防止污染環(huán)境。五、醫(yī)療廢物管理（一）分類收集醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療廢物分類目錄，對醫(yī)療廢物進行分類收集，并使用專用的包裝物、容器，確保醫(yī)療廢物的包裝、容器符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。（二）暫時貯存1.貯存設(shè)施建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建設(shè)醫(yī)療廢物暫時貯存設(shè)施、設(shè)備，并采取有效的防滲漏、防鼠、防蚊蠅、防蟑螂、防盜以及預(yù)防兒童接觸等安全措施。2.貯存要求醫(yī)療廢物暫時貯存的時間不得超過2天。（三）集中處置醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將醫(yī)療廢物交由具有相應(yīng)資質(zhì)的醫(yī)療廢物集中處置單位進行處置，并簽訂委托處置合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。六、危險廢物管理（一）申報登記產(chǎn)生危險廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護主管部門申報登記危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)情況，并每年報送上一年度危險廢物的產(chǎn)生、處置等情況。（二）經(jīng)營許可從事危險廢物收集、貯存、處置經(jīng)營活動的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得危險廢物經(jīng)營許可證，并按照許可的經(jīng)營范圍、規(guī)模等要求從事經(jīng)營活動。（三）轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理轉(zhuǎn)移危險廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向環(huán)境保護主管部門提出申請。經(jīng)批準(zhǔn)后，方可轉(zhuǎn)移。（四）處置管理危險廢物應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進行無害化處置，不得擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒危險廢物。七、監(jiān)督管理（一）日常監(jiān)督檢查環(huán)境保護、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)加強對固體廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置等活動的日常監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為。（二）監(jiān)測與評估環(huán)境保護主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全固體廢棄物監(jiān)測體系，定期對固體廢棄物的產(chǎn)生、排放、處置等情況進行監(jiān)測，并向社會公布監(jiān)測結(jié)果。同時，應(yīng)當(dāng)組織開展固體廢棄物管理工作的評估，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取措施加以改進。（三）投訴舉報處理任何單位和個人有權(quán)對固體廢棄物污染環(huán)境的行為進行投訴舉報。環(huán)境保護、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立健全投訴舉報制度，及時受理和處理投訴舉報，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報人。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護、城市管理等部門按照各自職責(zé)，依法予以處罰：1.未按照規(guī)定分類投放固體廢棄物的；2.隨意傾倒、拋撒或者堆放固體廢棄物的；3.未按照規(guī)定申報登記固體廢棄物有關(guān)情況的；4.未按照規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)從事固體廢棄物收集、運輸、貯存、處置等經(jīng)營活動的；5.未按照