中山市節(jié)約用水管理辦法一、總則（一）目的為加強中山市節(jié)約用水管理，科學合理利用水資源，提高水資源利用效率，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水法》《取水許可和水資源費征收管理條例》《廣東省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)節(jié)約用水的規(guī)劃、管理、監(jiān)督和相關(guān)活動。本辦法所稱節(jié)約用水，是指通過采取法律、經(jīng)濟、技術(shù)和管理等措施，加強用水管理，調(diào)整用水結(jié)構(gòu)，改進用水方式，科學、合理、有計劃、有重點地用水，提高水的利用率，避免水資源的浪費，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。（三）基本原則1.統(tǒng)籌規(guī)劃原則節(jié)約用水應當與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，遵循統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益的原則，實行總量控制與定額管理相結(jié)合。2.合理開發(fā)原則充分發(fā)揮水資源的多種功能，優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，保障基本生態(tài)用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等用水，合理安排各類用水比例。3.高效利用原則推廣應用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，加強水資源循環(huán)利用，提高水資源利用效率，降低單位產(chǎn)品和服務(wù)的耗水量。4.公眾參與原則加強節(jié)約用水宣傳教育，增強全民節(jié)水意識，鼓勵和支持公眾參與節(jié)約用水活動，形成全社會共同節(jié)水的良好氛圍。（四）職責分工1.水行政主管部門市水行政主管部門負責本市節(jié)約用水的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作，組織編制節(jié)約用水規(guī)劃，制定節(jié)約用水政策和措施，指導和推動節(jié)水型社會建設(shè)。鎮(zhèn)（區(qū)）水行政主管部門按照職責分工，負責本轄區(qū)內(nèi)節(jié)約用水的管理和監(jiān)督工作。2.發(fā)展改革部門負責會同水行政主管部門等有關(guān)部門，研究制定有利于節(jié)約用水的價格政策，推進水價改革，完善水資源有償使用制度。3.經(jīng)濟和信息化部門負責指導和推動工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水工作，會同有關(guān)部門制定工業(yè)節(jié)水政策和標準，推廣應用節(jié)水技術(shù)和設(shè)備，促進工業(yè)用水的循環(huán)利用和高效利用。4.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責指導和監(jiān)督建筑施工、房地產(chǎn)開發(fā)等行業(yè)的節(jié)約用水工作，制定建筑節(jié)水政策和標準，推廣應用節(jié)水器具和設(shè)施，推進城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)。5.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責指導和推動農(nóng)業(yè)節(jié)約用水工作，制定農(nóng)業(yè)節(jié)水政策和措施，推廣應用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)。6.城市管理和綜合執(zhí)法部門負責指導和監(jiān)督城市公共供水、排水及污水處理等市政公用事業(yè)的節(jié)約用水工作，加強對城市公共用水的管理和監(jiān)督，依法查處浪費水資源的違法行為。7.其他部門其他有關(guān)部門按照各自職責，做好節(jié)約用水的相關(guān)工作。二、規(guī)劃與計劃管理（一）節(jié)約用水規(guī)劃1.規(guī)劃編制市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市水資源狀況和經(jīng)濟社會發(fā)展需求，組織編制中山市節(jié)約用水規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。節(jié)約用水規(guī)劃應當包括節(jié)約用水的目標、任務(wù)、措施和重點項目等內(nèi)容，并與本市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、水資源綜合規(guī)劃等相銜接。2.規(guī)劃實施各有關(guān)部門和單位應當按照節(jié)約用水規(guī)劃的要求，制定具體的實施方案，確保規(guī)劃目標的實現(xiàn)。市水行政主管部門應當對節(jié)約用水規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決規(guī)劃實施過程中存在的問題。（二）用水計劃管理1.計劃制定市水行政主管部門應當根據(jù)本市水資源狀況、用水定額和各行業(yè)用水需求，制定年度用水計劃，并下達給取水單位和用水大戶。取水單位和用水大戶應當按照下達的用水計劃取水、用水，并將用水情況定期報送市水行政主管部門。2.計劃調(diào)整因特殊原因需要調(diào)整用水計劃的，取水單位和用水大戶應當提前向市水行政主管部門提出申請，經(jīng)批準后方可調(diào)整。市水行政主管部門應當根據(jù)水資源狀況和實際用水需求，適時調(diào)整用水計劃。三、用水定額管理（一）定額制定市水行政主管部門應當會同有關(guān)部門，根據(jù)國家和省的用水定額標準，結(jié)合本市實際，制定本市各行業(yè)用水定額，并向社會公布。用水定額應當根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、水資源狀況和節(jié)水技術(shù)進步等因素，適時進行修訂。（二）定額執(zhí)行1.用水單位本市行政區(qū)域內(nèi)的取水單位和用水大戶應當按照用水定額標準用水，超過用水定額的，應當采取有效措施限期節(jié)水。2.新建項目新建、改建、擴建建設(shè)項目應當制定節(jié)水措施方案，配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施，并采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備。節(jié)水設(shè)施應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用。建設(shè)項目竣工后，應當經(jīng)水行政主管部門驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得投入使用。四、節(jié)水措施與設(shè)施建設(shè)（一）工業(yè)節(jié)水1.技術(shù)改造工業(yè)企業(yè)應當采用先進的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高水資源利用效率。鼓勵工業(yè)企業(yè)開展節(jié)水技術(shù)改造，對節(jié)水效果顯著的企業(yè)給予獎勵。2.循環(huán)用水工業(yè)企業(yè)應當建立健全用水管理制度，加強用水計量和統(tǒng)計工作，提高水的重復利用率。鼓勵工業(yè)企業(yè)建設(shè)中水回用、雨水收集利用等節(jié)水設(shè)施，實現(xiàn)水資源的循環(huán)利用。（二）農(nóng)業(yè)節(jié)水1.灌溉技術(shù)推廣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應當推廣應用噴灌、滴灌、微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)灌溉用水效率。鼓勵農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織采用節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，對采用節(jié)水灌溉技術(shù)的給予補貼。2.用水管理加強農(nóng)業(yè)用水管理，完善農(nóng)田灌溉用水計量設(shè)施，實行計量收費。推廣科學灌溉制度，根據(jù)農(nóng)作物生長需求和土壤墑情合理灌溉，避免大水漫灌。（三）城市節(jié)水1.節(jié)水器具推廣住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應當推廣使用節(jié)水型器具和設(shè)備，禁止生產(chǎn)、銷售和使用國家明令淘汰的用水器具。新建、改建、擴建的公共建筑和居民住宅應當安裝使用節(jié)水型器具和設(shè)備。2.供水管網(wǎng)改造城市管理和綜合執(zhí)法部門應當加強城市供水管網(wǎng)的維護管理，降低管網(wǎng)漏損率。定期對供水管網(wǎng)進行檢測和維護，及時修復漏水點，提高供水效率。3.污水處理及再生水利用加快城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)，提高污水處理能力和再生水利用率。鼓勵工業(yè)企業(yè)、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗等優(yōu)先使用再生水。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查1.部門職責水行政主管部門和其他有關(guān)部門應當按照各自職責，加強對節(jié)約用水情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止浪費水資源的行為。2.檢查內(nèi)容監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括用水單位和用水大戶的用水計劃執(zhí)行情況、用水定額執(zhí)行情況、節(jié)水設(shè)施建設(shè)和運行情況等。（二）計量管理1.計量器具配備取水單位和用水大戶應當按照國家有關(guān)規(guī)定安裝合格的用水計量器具，并保證計量器具的正常運行。2.計量數(shù)據(jù)報送取水單位和用水大戶應當按照規(guī)定向水行政主管部門報送用水計量數(shù)據(jù)，不得瞞報、漏報。（三）節(jié)水評價1.評價范圍對新建、改建、擴建建設(shè)項目和規(guī)劃，應當進行節(jié)水評價。節(jié)水評價應當包括節(jié)水措施方案的合理性、節(jié)水技術(shù)和工藝的先進性、節(jié)水設(shè)施的可行性等內(nèi)容。2.評價要求節(jié)水評價應當符合國家和省的有關(guān)規(guī)定和標準，評價結(jié)果作為項目審批、核準、備案和取水許可的重要依據(jù)。（四）違法行為查處1.違法行為界定對違反本辦法規(guī)定的行為，由水行政主管部門或者其他有關(guān)部門按照職責分工依法予以查處。2.處罰措施對取水單位和用水大戶超計劃用水、超定額用水的，責令限期改正，并處以罰款；對拒不改正的，核減其用水計劃。對未經(jīng)批準擅自取水、未按規(guī)定安裝計量器具等違法行為，依法予以處罰。六、激勵與保障（一）激勵措施1.財政補貼市人民政府應當安排專項資金，對節(jié)約用水成效顯著的單位和個人給予財政補貼。補貼資金主要用于節(jié)水技術(shù)研發(fā)、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水宣傳教育等方面。2.稅收優(yōu)惠對符合國家產(chǎn)業(yè)政策的節(jié)水項目和節(jié)水產(chǎn)品，按照有關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠。3.表彰獎勵對在節(jié)約用水工作中做出突出貢獻的單位和個人，由市人民政府或者有關(guān)部門給予表彰和獎勵。（二）保障措施1.資金保障市人民政府應當加大對節(jié)約用水工作的投入，保障節(jié)約用水規(guī)劃的實施、節(jié)水設(shè)施建設(shè)、節(jié)水技術(shù)研發(fā)等所需資金。2.技術(shù)支持加強節(jié)水技術(shù)研發(fā)和推廣應用，