庫爾勒地區(qū)供熱管理辦法一、總則（一）目的為加強庫爾勒地區(qū)供熱管理，規(guī)范供熱用熱行為，保障供熱安全、穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)運行，維護供熱單位和熱用戶的合法權益，根據(jù)國家有關法律法規(guī)和行業(yè)標準，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于庫爾勒地區(qū)行政區(qū)域內(nèi)供熱規(guī)劃、建設、經(jīng)營、使用及相關管理活動。（三）基本原則供熱管理遵循統(tǒng)一規(guī)劃、屬地管理、保障安全、規(guī)范服務、節(jié)能環(huán)保的原則。（四）職責分工1.供熱主管部門：負責本地區(qū)供熱行業(yè)的監(jiān)督管理工作，制定供熱政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決供熱中的重大問題。2.其他相關部門：按照各自職責，協(xié)同做好供熱管理的相關工作。3.供熱單位：依法從事供熱經(jīng)營活動，履行供熱服務責任，保障供熱質(zhì)量。4.熱用戶：按照規(guī)定使用熱力，履行繳費等義務。二、供熱規(guī)劃與建設（一）供熱規(guī)劃1.供熱主管部門應當會同有關部門，根據(jù)城市總體規(guī)劃和能源發(fā)展規(guī)劃，編制本地區(qū)供熱專項規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。2.供熱專項規(guī)劃應當包括供熱現(xiàn)狀、需求預測、熱源建設、管網(wǎng)布局、節(jié)能環(huán)保等內(nèi)容。（二）供熱工程建設1.新建、改建、擴建供熱工程，應當符合供熱專項規(guī)劃，并按照基本建設程序辦理相關手續(xù)。2.供熱工程的設計、施工、監(jiān)理應當由具有相應資質(zhì)的單位承擔，并執(zhí)行國家和地方有關技術標準和規(guī)范。3.供熱工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。驗收合格后方可投入使用。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。三、供熱經(jīng)營與服務（一）供熱經(jīng)營許可1.從事供熱經(jīng)營活動的單位，應當依法取得供熱經(jīng)營許可證。2.申請供熱經(jīng)營許可證，應當具備下列條件：具有法人資格；具有與供熱規(guī)模相適應的資金和設備；具有專業(yè)技術人員和管理人員；具有完善的管理制度和服務規(guī)范；法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。3.供熱經(jīng)營許可證實行年審制度。供熱單位應當在規(guī)定時間內(nèi)，向供熱主管部門報送年審材料。（二）供熱服務標準1.供熱單位應當按照國家和地方有關標準，向熱用戶提供安全、穩(wěn)定、質(zhì)量合格的供熱服務。2.供熱單位應當建立健全供熱服務質(zhì)量監(jiān)督管理制度，設立服務熱線，及時處理熱用戶的投訴和報修。3.供熱單位應當按照規(guī)定的供熱起止時間供熱，不得擅自推遲供熱或者提前停熱。因特殊原因需要調(diào)整供熱時間的，應當提前公告熱用戶。（三）供熱價格與收費1.供熱價格由價格主管部門按照合理補償成本、合理確定收益、促進節(jié)約用熱、堅持公平負擔的原則制定，并適時調(diào)整。2.供熱單位應當按照價格主管部門核定的價格收取熱費，不得擅自提高或者降低熱價。3.熱用戶應當按照規(guī)定的時間和方式繳納熱費。逾期未繳納的，供熱單位可以按照合同約定收取違約金。四、用熱管理（一）用熱申請與接入1.熱用戶需要用熱的，應當向供熱單位提出申請，并簽訂供用熱合同。2.供熱單位應當自收到申請之日起，按照規(guī)定的時間和程序辦理用熱接入手續(xù)。（二）用熱設施維護管理1.熱用戶應當按照供用熱合同約定，對其室內(nèi)用熱設施進行維護管理，保證用熱設施的安全運行。2.因熱用戶原因造成用熱設施損壞或者影響供熱質(zhì)量的，由熱用戶承擔維修費用和相應責任。（三）停止用熱與恢復用熱1.熱用戶停止用熱的，應當在供熱期開始前向供熱單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。2.停止用熱的熱用戶，應當按照規(guī)定繳納基本熱費?；緹豳M的收取標準由價格主管部門核定。3.熱用戶需要恢復用熱的，應當在供熱期開始前向供熱單位提出申請，并辦理相關手續(xù)。供熱單位應當自收到申請之日起，按照規(guī)定的時間和程序恢復供熱。五、供熱設施管理（一）供熱設施產(chǎn)權界定1.供熱設施的產(chǎn)權按照下列規(guī)定界定：熱源廠、供熱站、換熱站等供熱設施，其產(chǎn)權歸供熱單位所有；從熱源廠、供熱站、換熱站至熱用戶樓外的供熱管網(wǎng)及附屬設施，其產(chǎn)權歸供熱單位所有；熱用戶樓內(nèi)的供熱設施，其產(chǎn)權歸熱用戶所有。2.供熱設施產(chǎn)權人應當按照規(guī)定對供熱設施進行維護管理，確保供熱設施的安全運行。（二）供熱設施安全保護1.任何單位和個人不得擅自改裝、拆除、遷移供熱設施。2.在供熱設施安全保護范圍內(nèi)，禁止從事下列危害供熱設施安全的活動：建造建筑物、構(gòu)筑物；挖坑、掘土、打樁；爆破作業(yè)；堆放易燃易爆物品；其他危害供熱設施安全的活動。（三）供熱設施更新改造1.供熱設施存在安全隱患或者不符合節(jié)能環(huán)保要求的，供熱單位應當按照供熱主管部門的要求進行更新改造。2.供熱設施更新改造所需資金，按照國家和地方有關規(guī)定籌集。六、供熱安全管理（一）安全生產(chǎn)責任1.供熱單位是供熱安全生產(chǎn)的責任主體，應當建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，確保供熱安全。2.供熱單位應當制定供熱應急預案，定期組織演練，提高應對突發(fā)事件的能力。（二）安全檢查與隱患排查1.供熱主管部門應當定期對供熱單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應當責令供熱單位限期整改。2.供熱單位應當定期對供熱設施進行安全檢查和隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。（三）應急管理1.供熱單位應當制定供熱應急預案，明確應急處置流程和責任分工。2.在供熱期間，供熱單位應當安排專人值班，及時處理供熱事故和突發(fā)事件。3.發(fā)生供熱事故或者突發(fā)事件時，供熱單位應當立即啟動應急預案，并及時報告供熱主管部門和其他相關部門。七、監(jiān)督檢查與投訴處理（一）監(jiān)督檢查1.供熱主管部門應當建立健全供熱監(jiān)督檢查制度，加強對供熱單位和熱用戶的監(jiān)督檢查。2.供熱主管部門可以依法對供熱單位的供熱經(jīng)營活動、服務質(zhì)量、設施管理等情況進行檢查。（二）投訴處理1.供熱主管部門應當設立投訴舉報電話和郵箱，受理熱用戶的投訴和舉報。2.供熱主管部門應當及時處理熱用戶的投訴和舉報，并將處理結(jié)果反饋給熱用戶。八、法律責任（一）供熱單位的法律責任1.供熱單位違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱主管部門責令限期改正，并處以罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷供熱經(jīng)營許可證：未取得供熱經(jīng)營許可證從事供熱經(jīng)營活動的；擅自推遲供熱或者提前停熱的；供熱質(zhì)量不符合國家和地方有關標準的；未按照規(guī)定對供熱設施進行維護管理的；拒絕或者阻礙供熱主管部門監(jiān)督檢查的。2.供熱單位違反本辦法規(guī)定，造成熱用戶人身傷害或者財產(chǎn)損失的，應當依法承擔賠償責任。（二）熱用戶的法律責任1.熱用戶違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由供熱單位責令限期改正；逾期不改正的，供熱單位可以停止供熱，并按照合同約定收取違約金：未按照規(guī)定繳納熱費的；擅自改變用熱性質(zhì)或者增加用熱量的；擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的；阻礙供熱單位對供熱設施進行維護管理的。2.熱用戶違反本辦法規(guī)定，造成供熱設施損壞或者影響供熱質(zhì)量的，應當依法承擔賠償責任。（三）其他單位和個人的法律責任1.違反本辦法規(guī)定，擅自改裝、拆除、遷移供熱設施的，由供熱主管部門責令限期改正，并處