孟州市殯葬制度管理辦法總則目的與依據(jù)為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，促進社會主義精神文明建設(shè)，依據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》、《河南省殯葬管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于孟州市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及相關(guān)管理工作?；驹瓌t1.以人為本原則：充分尊重人民群眾的喪葬習(xí)俗和情感需求，積極引導(dǎo)文明、節(jié)儉、綠色殯葬新風(fēng)尚。2.依法管理原則：嚴(yán)格依照法律法規(guī)開展殯葬管理工作，確保各項管理措施合法、合規(guī)、有效。3.改革創(chuàng)新原則：不斷探索殯葬管理新模式、新方法，推進殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。4.屬地管理原則：明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處為本轄區(qū)殯葬管理工作的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)組織實施本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作。殯葬設(shè)施管理殯葬設(shè)施規(guī)劃1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。2.殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)合理布局殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施，嚴(yán)格控制數(shù)量和規(guī)模，避免重復(fù)建設(shè)。殯儀館建設(shè)與管理1.本市殯儀館的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行設(shè)計、施工和驗收。2.殯儀館應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對工作人員的培訓(xùn)和管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)提供遺體接運、冷藏、整容、告別、火化等基本殯葬服務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。公墓管理1.公墓建設(shè)本市公墓的建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃進行，經(jīng)市民政部門審核同意后，報省民政部門審批。公墓應(yīng)當(dāng)選用荒山瘠地，不得占用耕地、林地，不得在風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和基本農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)建設(shè)公墓。公墓建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進行，合理規(guī)劃墓區(qū)布局，建設(shè)配套的綠化、道路、排水等設(shè)施。2.公墓經(jīng)營公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法取得公墓經(jīng)營許可證，并按照規(guī)定辦理相關(guān)登記手續(xù)。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對墓區(qū)的日常管理和維護，確保墓區(qū)環(huán)境整潔、秩序良好。公墓經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)收取墓穴管理費、安葬費等費用，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。公墓墓穴應(yīng)當(dāng)憑火化證明或其他合法死亡證明進行銷售，嚴(yán)禁炒買炒賣墓穴或骨灰存放格位。骨灰堂管理1.本市骨灰堂的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合殯葬設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃，經(jīng)市民政部門審核同意后，報市人民政府批準(zhǔn)。2.骨灰堂應(yīng)當(dāng)建立健全各項管理制度，加強對骨灰存放設(shè)施的管理和維護，確保骨灰存放安全。3.骨灰堂應(yīng)當(dāng)提供骨灰寄存等基本殯葬服務(wù)，并嚴(yán)格執(zhí)行物價部門核定的收費標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目。殯葬活動管理遺體處理1.本市行政區(qū)域內(nèi)的遺體應(yīng)當(dāng)實行火化。因特殊原因需要土葬的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。2.遺體火化應(yīng)當(dāng)憑衛(wèi)生健康部門規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)出具的死亡證明或公安部門出具的非正常死亡證明，到殯儀館辦理相關(guān)手續(xù)。3.殯儀館應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對遺體進行接運、冷藏、整容、告別、火化等處理，并向喪屬出具遺體火化證明。4.禁止在醫(yī)療機構(gòu)、公共場所停放遺體、搭建靈棚、舉行吊唁活動。禁止在城市建成區(qū)內(nèi)的街道、廣場、居民小區(qū)等公共場所焚燒冥幣、紙錢等喪葬用品。骨灰處理1.骨灰可以采取安葬、寄存等方式處理。骨灰安葬應(yīng)當(dāng)在依法批準(zhǔn)的公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施內(nèi)進行。2.提倡骨灰撒散、深埋、植樹等生態(tài)安葬方式。對采取生態(tài)安葬方式的，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。3.禁止將骨灰裝棺土葬或在公墓、骨灰堂等殯葬設(shè)施以外的地方埋葬骨灰。喪事活動管理1.喪事活動應(yīng)當(dāng)文明、節(jié)儉、環(huán)保，遵守社會公德，不得妨礙公共秩序、危害公共安全、污染環(huán)境。2.禁止在喪事活動中進行封建迷信活動或從事其他違法違規(guī)行為。3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和督促村（居）民委員會做好喪事活動的管理工作，引導(dǎo)喪屬文明辦喪。殯葬用品管理生產(chǎn)經(jīng)營許可1.從事殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法取得營業(yè)執(zhí)照，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。2.禁止生產(chǎn)、經(jīng)營封建迷信的殯葬用品。禁止在殯葬用品上印制、張貼封建迷信、低俗、恐怖等內(nèi)容的圖案、文字。質(zhì)量監(jiān)管1.市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強對殯葬用品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，依法查處生產(chǎn)、銷售不合格殯葬用品的違法行為。2.殯葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全產(chǎn)品質(zhì)量管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格。監(jiān)督檢查與法律責(zé)任監(jiān)督檢查1.市民政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門建立健全殯葬管理監(jiān)督檢查制度，加強對殯葬活動和殯葬設(shè)施的日常監(jiān)督檢查。2.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)定期對本轄區(qū)內(nèi)的殯葬管理工作進行檢查，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。3.任何單位和個人都有權(quán)對違反殯葬管理規(guī)定的行為進行舉報。市民政部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時受理舉報，并依法進行查處。法律責(zé)任1.違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市民政部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，依法予以處罰：未經(jīng)批準(zhǔn)擅自興建殯葬設(shè)施的；墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的；制造、銷售封建迷信殯葬用品的；在火葬區(qū)將遺體土葬的；在禁止區(qū)域內(nèi)建造墳?zāi)沟?；墓穴使用人不按照?guī)定繳納墓穴管理費的；殯儀館、公墓、骨灰堂等殯葬服務(wù)單位擅自提高收費標(biāo)準(zhǔn)或變相增加收費項目的；其他違反殯葬管理規(guī)定的行為。2.違反本辦法規(guī)定，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。3.殯葬管理部門和其他有關(guān)部門的工作人員在殯葬管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。附則解釋權(quán)本辦法