招投標(biāo)收費(fèi)管理暫行辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)招投標(biāo)收費(fèi)管理，規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)中的收費(fèi)行為，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序，保護(hù)招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國境內(nèi)進(jìn)行的各類招投標(biāo)活動(dòng)中涉及的收費(fèi)行為，包括工程建設(shè)項(xiàng)目、貨物采購、服務(wù)采購等招投標(biāo)活動(dòng)。（三）基本原則1.合法合規(guī)原則招投標(biāo)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，不得違反法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定，不得損害國家利益、社會公共利益和招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益。2.公開透明原則招投標(biāo)收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)等應(yīng)當(dāng)公開透明，接受社會監(jiān)督。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，不得在招標(biāo)文件之外另行收取費(fèi)用。3.合理公正原則招投標(biāo)收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理公正，與招投標(biāo)活動(dòng)的成本、風(fēng)險(xiǎn)等相匹配。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場行情、行業(yè)慣例等因素合理確定，不得過高或過低，不得歧視任何一方當(dāng)事人。4.誠實(shí)守信原則招投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)誠實(shí)守信，嚴(yán)格按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)和繳費(fèi)，不得隱瞞、虛報(bào)收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，不得惡意抬高或壓低收費(fèi)價(jià)格，不得進(jìn)行不正當(dāng)競爭。二、收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)（一）招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)1.收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等因素，按照國家發(fā)展改革委制定的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號）及相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)如下：工程類項(xiàng)目：按照中標(biāo)金額的一定比例收取，中標(biāo)金額在100萬元以下的，收取比例為1.5%；中標(biāo)金額在100萬元至500萬元的，收取比例為1.1%；中標(biāo)金額在500萬元至1000萬元的，收取比例為0.8%；中標(biāo)金額在1000萬元至5000萬元的，收取比例為0.5%；中標(biāo)金額在5000萬元至1億元的，收取比例為0.25%；中標(biāo)金額在1億元以上的，收取比例為0.05%。貨物類項(xiàng)目：按照中標(biāo)金額的一定比例收取，中標(biāo)金額在100萬元以下的，收取比例為1.5%；中標(biāo)金額在100萬元至500萬元的，收取比例為1.1%；中標(biāo)金額在500萬元至1000萬元的，收取比例為0.8%；中標(biāo)金額在1000萬元至5000萬元的，收取比例為0.5%；中標(biāo)金額在5000萬元至1億元的，收取比例為0.25%；中標(biāo)金額在1億元以上的，收取比例為0.05%。服務(wù)類項(xiàng)目：按照中標(biāo)金額的一定比例收取，中標(biāo)金額在100萬元以下的，收取比例為1.5%；中標(biāo)金額在100萬元至500萬元的，收取比例為1.1%；中標(biāo)金額在500萬元至1000萬元的，收取比例為0.8%；中標(biāo)金額在1000萬元至5000萬元的，收取比例為0.5%；中標(biāo)金額在5000萬元至1億元的，收取比例為0.25%；中標(biāo)金額在1億元以上的，收取比例為0.05%。2.收費(fèi)依據(jù)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)依據(jù)為國家發(fā)展改革委制定的《招標(biāo)代理服務(wù)收費(fèi)管理暫行辦法》（計(jì)價(jià)格〔2002〕1980號）及相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)，不得在招標(biāo)文件之外另行收取費(fèi)用。（二）投標(biāo)保證金1.收取標(biāo)準(zhǔn)投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等因素合理確定，不得過高或過低。一般情況下，投標(biāo)保證金的金額不得超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，最高不得超過80萬元人民幣。2.收取依據(jù)投標(biāo)保證金的收取依據(jù)為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第613號）及相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布投標(biāo)保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)及收取依據(jù)，不得在招標(biāo)文件之外另行收取費(fèi)用。（三）履約保證金1.收取標(biāo)準(zhǔn)履約保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、復(fù)雜程度等因素合理確定，不得過高或過低。一般情況下，履約保證金的金額不得超過中標(biāo)合同金額的10%。2.收取依據(jù)履約保證金的收取依據(jù)為《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》（主席令第21號）及相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布履約保證金的收取標(biāo)準(zhǔn)及收取依據(jù)，不得在招標(biāo)文件之外另行收取費(fèi)用。（四）其他收費(fèi)項(xiàng)目除上述收費(fèi)項(xiàng)目外，招投標(biāo)活動(dòng)中還可能涉及其他收費(fèi)項(xiàng)目，如招標(biāo)文件編制費(fèi)、資格預(yù)審文件編制費(fèi)、評標(biāo)費(fèi)等。這些收費(fèi)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)應(yīng)當(dāng)符合國家法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布。三、收費(fèi)管理（一）收費(fèi)主體1.招標(biāo)人招標(biāo)人是招投標(biāo)活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行收費(fèi)和繳費(fèi)，不得在招標(biāo)文件之外另行收取費(fèi)用。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受招標(biāo)人的委托，從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定收取招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目。3.其他收費(fèi)主體除招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)外，其他任何單位和個(gè)人不得在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用。（二）收費(fèi)方式1.一次性收費(fèi)招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)文件編制費(fèi)、資格預(yù)審文件編制費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目一般采用一次性收費(fèi)方式，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布收費(fèi)金額及繳費(fèi)方式，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求一次性繳納相關(guān)費(fèi)用。2.分期收費(fèi)履約保證金、投標(biāo)保證金等收費(fèi)項(xiàng)目一般采用分期收費(fèi)方式，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布收費(fèi)金額、繳費(fèi)時(shí)間及繳費(fèi)方式，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求分期繳納相關(guān)費(fèi)用。（三）收費(fèi)票據(jù)1.發(fā)票招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人開具合法有效的發(fā)票。發(fā)票應(yīng)當(dāng)按照國家稅務(wù)部門的規(guī)定開具，不得開具虛假發(fā)票或白條。2.收據(jù)對于投標(biāo)保證金、履約保證金等非經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。收據(jù)應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部門的規(guī)定開具，不得開具虛假收據(jù)或白條。（四）收費(fèi)監(jiān)督1.內(nèi)部監(jiān)督招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全收費(fèi)管理制度，加強(qiáng)對收費(fèi)行為的內(nèi)部監(jiān)督，確保收費(fèi)行為合法合規(guī)、公開透明。2.外部監(jiān)督各級發(fā)展改革部門、財(cái)政部門、審計(jì)部門等應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對招投標(biāo)收費(fèi)行為的外部監(jiān)督，依法查處各類亂收費(fèi)行為，維護(hù)招投標(biāo)市場秩序。四、繳費(fèi)管理（一）繳費(fèi)主體投標(biāo)人是招投標(biāo)活動(dòng)的參與者，應(yīng)當(dāng)按照本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定繳納相關(guān)費(fèi)用，不得拒絕繳納或拖欠費(fèi)用。（二）繳費(fèi)方式1.現(xiàn)金繳費(fèi)投標(biāo)人可以采用現(xiàn)金繳費(fèi)方式繳納相關(guān)費(fèi)用，但應(yīng)當(dāng)注意保管好現(xiàn)金及繳費(fèi)憑證，避免出現(xiàn)丟失或被盜等情況。2.銀行轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)投標(biāo)人可以采用銀行轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)方式繳納相關(guān)費(fèi)用，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布繳費(fèi)賬戶信息，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求將相關(guān)費(fèi)用足額轉(zhuǎn)入指定賬戶。3.電子支付繳費(fèi)投標(biāo)人可以采用電子支付繳費(fèi)方式繳納相關(guān)費(fèi)用，如網(wǎng)上銀行支付、支付寶支付、微信支付等。招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確公布電子支付繳費(fèi)方式及繳費(fèi)流程，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求進(jìn)行操作。（三）繳費(fèi)時(shí)間1.招標(biāo)代理服務(wù)費(fèi)、招標(biāo)文件編制費(fèi)、資格預(yù)審文件編制費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在購買招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件時(shí)一次性繳納相關(guān)費(fèi)用。2.投標(biāo)保證金投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)截止時(shí)間前按照招標(biāo)文件的要求足額繳納投標(biāo)保證金。3.履約保證金中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在簽訂中標(biāo)合同前按照招標(biāo)文件的要求足額繳納履約保證金。（四）繳費(fèi)憑證1.發(fā)票招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人開具合法有效的發(fā)票，繳費(fèi)人應(yīng)當(dāng)妥善保管發(fā)票，作為繳費(fèi)憑證。2.收據(jù)對于投標(biāo)保證金、履約保證金等非經(jīng)營性收費(fèi)項(xiàng)目，招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用后，應(yīng)當(dāng)向繳費(fèi)人開具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)，繳費(fèi)人應(yīng)當(dāng)妥善保管收據(jù)，作為繳費(fèi)憑證。3.銀行轉(zhuǎn)賬憑證投標(biāo)人采用銀行轉(zhuǎn)賬繳費(fèi)方式繳納相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)妥善保管銀行轉(zhuǎn)賬憑證，作為繳費(fèi)憑證。4.電子支付憑證投標(biāo)人采用電子支付繳費(fèi)方式繳納相關(guān)費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)妥善保管電子支付憑證，作為繳費(fèi)憑證。五、違規(guī)處理（一）招標(biāo)人違規(guī)處理1.招標(biāo)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，在招標(biāo)文件之外另行收取費(fèi)用的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。2.招標(biāo)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。3.招標(biāo)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，未按照規(guī)定公布收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)及收費(fèi)依據(jù)的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款。（二）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違規(guī)處理1.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或增加收費(fèi)項(xiàng)目的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款。2.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，未按照規(guī)定開具發(fā)票或收據(jù)的，由稅務(wù)部門或財(cái)政部門責(zé)令改正，可以處一萬元以下的罰款。3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，與招標(biāo)人串通，損害投標(biāo)人利益的，由發(fā)展改革部門責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處五萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格。（三）投標(biāo)人違規(guī)處理1.投標(biāo)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，拒絕繳納或拖欠相關(guān)費(fèi)用的，招標(biāo)人可以取消其投標(biāo)資格，并沒收其投標(biāo)保證金。2.投標(biāo)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以不正當(dāng)手段騙取中標(biāo)或中標(biāo)的，中標(biāo)無效，招標(biāo)人可以沒收其投標(biāo)保證金，并依法追究其法律責(zé)任。（四）其他違規(guī)處理1.任何單位和個(gè)人違反本辦法及相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)