青島擺攤管理辦法細(xì)則總則制定目的為了規(guī)范青島市擺攤經(jīng)營活動(dòng)，維護(hù)城市秩序，保障公共安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)和諧，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法細(xì)則。適用范圍本辦法細(xì)則適用于青島市行政區(qū)域內(nèi)各類擺攤經(jīng)營活動(dòng)的管理?；驹瓌t1.依法管理原則：嚴(yán)格依照國家法律法規(guī)和本市相關(guān)規(guī)定，對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行管理。2.規(guī)范有序原則：引導(dǎo)擺攤經(jīng)營者規(guī)范經(jīng)營行為，確保擺攤活動(dòng)有序進(jìn)行，不影響城市正常秩序和公共安全。3.便民利民原則：在保障城市管理要求的前提下，充分考慮便民需求，合理規(guī)劃擺攤區(qū)域，方便群眾生活。4.疏堵結(jié)合原則：既要加強(qiáng)對(duì)擺攤經(jīng)營的規(guī)范管理，又要通過合理引導(dǎo)和提供必要條件，促進(jìn)擺攤經(jīng)營健康發(fā)展。擺攤區(qū)域規(guī)劃允許擺攤區(qū)域1.劃定專門的夜市區(qū)域：根據(jù)城市不同區(qū)域的特點(diǎn)和需求，劃定若干夜市區(qū)域，如[具體夜市名稱1]、[具體夜市名稱2]等。這些夜市區(qū)域應(yīng)具備相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施，如照明、排水、環(huán)衛(wèi)等，以保障夜市的正常運(yùn)營。2.特色街區(qū)：在一些具有特色文化或產(chǎn)業(yè)的街區(qū)，如[具體街區(qū)名稱]，允許在特定時(shí)間段內(nèi)擺攤經(jīng)營與街區(qū)特色相關(guān)的商品或服務(wù)，如手工藝品、特色小吃等，以豐富街區(qū)業(yè)態(tài)，提升街區(qū)活力。3.臨時(shí)便民攤點(diǎn)群：在居民集中區(qū)、學(xué)校周邊等區(qū)域，根據(jù)實(shí)際需求設(shè)置臨時(shí)便民攤點(diǎn)群，主要經(jīng)營蔬菜、水果、早點(diǎn)等生活必需品，方便居民日常生活。禁止擺攤區(qū)域1.交通主干道：嚴(yán)禁在城市交通主干道兩側(cè)擺攤經(jīng)營，以確保道路交通暢通，保障行人、車輛安全。2.消防通道：任何單位和個(gè)人不得在消防通道擺攤，防止影響火災(zāi)撲救等應(yīng)急救援工作。3.醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園周邊：為保障醫(yī)院正常醫(yī)療秩序、學(xué)校教學(xué)環(huán)境和幼兒園兒童安全，禁止在醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園門口及周邊一定范圍內(nèi)擺攤經(jīng)營。4.文物保護(hù)單位、歷史建筑周邊：為保護(hù)文物和歷史建筑，維護(hù)其周邊環(huán)境風(fēng)貌，禁止在文物保護(hù)單位、歷史建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)擺攤經(jīng)營。5.其他法律法規(guī)規(guī)定禁止擺攤的區(qū)域：如鐵路沿線、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)等，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。區(qū)域設(shè)置與調(diào)整1.設(shè)置程序：由城市管理部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)城市規(guī)劃、人口分布、交通狀況等因素，提出擺攤區(qū)域設(shè)置方案，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。2.調(diào)整機(jī)制：定期對(duì)擺攤區(qū)域設(shè)置情況進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)城市發(fā)展、群眾需求變化等因素，適時(shí)調(diào)整擺攤區(qū)域的范圍、布局和經(jīng)營時(shí)間等，并及時(shí)向社會(huì)公布。擺攤經(jīng)營者管理登記備案1.登記要求：凡在本市從事擺攤經(jīng)營活動(dòng)的經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)向擺攤區(qū)域所在街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)進(jìn)行登記備案。登記時(shí)需提供本人身份證明、經(jīng)營項(xiàng)目、聯(lián)系方式等信息。2.備案流程：擺攤經(jīng)營者可通過現(xiàn)場(chǎng)提交或網(wǎng)上申報(bào)等方式進(jìn)行登記備案。街道辦事處或社區(qū)居委會(huì)收到登記備案申請(qǐng)后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的予以備案，并發(fā)放備案證明。經(jīng)營規(guī)范1.攤位設(shè)置：擺攤經(jīng)營者應(yīng)在劃定的攤位范圍內(nèi)經(jīng)營，不得擅自擴(kuò)大經(jīng)營面積或移動(dòng)攤位位置。攤位設(shè)置應(yīng)符合安全、衛(wèi)生等要求，不得妨礙行人通行和公共安全。2.營業(yè)時(shí)間：嚴(yán)格按照規(guī)定的營業(yè)時(shí)間經(jīng)營，不得提前或延遲營業(yè)。夜市營業(yè)時(shí)間一般為[具體時(shí)間段]，臨時(shí)便民攤點(diǎn)群營業(yè)時(shí)間應(yīng)根據(jù)周邊居民生活需求合理確定。3.商品經(jīng)營：擺攤經(jīng)營者應(yīng)遵守法律法規(guī)，不得經(jīng)營假冒偽劣商品、違禁物品等。經(jīng)營食品的，應(yīng)當(dāng)取得食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照，并遵守食品安全相關(guān)規(guī)定。4.環(huán)境衛(wèi)生：自覺維護(hù)攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生，配備必要的垃圾收集容器，及時(shí)清理經(jīng)營過程中產(chǎn)生的垃圾，保持?jǐn)偽徽麧?。不得隨意丟棄垃圾，不得向地面、排水管道等傾倒污水。5.噪音控制：不得使用高音喇叭等設(shè)備進(jìn)行叫賣，不得產(chǎn)生噪音污染，影響周邊居民生活和工作環(huán)境。監(jiān)督管理1.日常巡查：城市管理部門及相關(guān)街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擺攤區(qū)域的日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理擺攤經(jīng)營過程中存在的問題。2.投訴舉報(bào)處理：設(shè)立投訴舉報(bào)電話和郵箱，接受群眾對(duì)擺攤經(jīng)營活動(dòng)的投訴舉報(bào)。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋給投訴舉報(bào)人。3.信用管理：建立擺攤經(jīng)營者信用檔案，對(duì)遵守規(guī)定的經(jīng)營者給予信用加分，對(duì)違反規(guī)定的經(jīng)營者進(jìn)行信用扣分，并根據(jù)信用情況實(shí)施相應(yīng)的激勵(lì)和懲戒措施。食品安全管理食品經(jīng)營許可1.許可條件：擺攤經(jīng)營食品的，應(yīng)當(dāng)符合食品安全法律法規(guī)規(guī)定的許可條件，具有與經(jīng)營食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離。2.許可申請(qǐng)：食品經(jīng)營者應(yīng)向食品藥品監(jiān)督管理部門提交食品經(jīng)營許可申請(qǐng)，提交申請(qǐng)書、營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件、食品經(jīng)營和貯存場(chǎng)所的具體情況等材料。3.許可審批：食品藥品監(jiān)督管理部門收到申請(qǐng)后，應(yīng)在[規(guī)定時(shí)間]內(nèi)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，對(duì)符合條件的予以許可，發(fā)放食品經(jīng)營許可證；對(duì)不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說明理由。食品安全要求1.食品采購：采購食品應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、進(jìn)貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于產(chǎn)品保質(zhì)期滿后六個(gè)月；沒有明確保質(zhì)期的，保存期限不得少于二年。2.食品貯存：食品貯存應(yīng)當(dāng)分類分區(qū)存放，隔墻離地，保持通風(fēng)良好，防止食品霉變、生蟲。不得將食品與有毒、有害物品一同貯存。3.食品加工制作：食品加工制作應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生要求，使用清潔的工具、設(shè)備和餐具。加工制作直接入口食品的，應(yīng)當(dāng)在清潔、衛(wèi)生的專用場(chǎng)所進(jìn)行，并配備相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。4.食品銷售：銷售食品應(yīng)當(dāng)使用無毒、清潔的包裝材料、容器和售貨工具，并在顯著位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)者或者經(jīng)營者的名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容。銷售散裝食品的，應(yīng)當(dāng)在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期或者生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。監(jiān)督檢查1.定期檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)定期對(duì)擺攤經(jīng)營食品的場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品經(jīng)營許可情況、食品安全管理制度落實(shí)情況、食品采購貯存加工銷售等環(huán)節(jié)的衛(wèi)生狀況等。2.抽檢監(jiān)測(cè)：組織開展食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作，對(duì)擺攤經(jīng)營的食品進(jìn)行隨機(jī)抽樣檢驗(yàn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除食品安全隱患。3.違法行為查處：對(duì)違反食品安全法律法規(guī)的擺攤經(jīng)營者，依法予以查處；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷食品經(jīng)營許可證，并依法追究刑事責(zé)任。環(huán)境衛(wèi)生管理環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任1.攤主責(zé)任：擺攤經(jīng)營者是攤位及周邊環(huán)境衛(wèi)生的第一責(zé)任人，應(yīng)按照環(huán)境衛(wèi)生管理要求，做好攤位及周邊的清掃、保潔工作。2.區(qū)域管理責(zé)任：街道辦事處負(fù)責(zé)組織對(duì)擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行日常管理，督促攤主履行環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任，及時(shí)清理垃圾和雜物。環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)1.地面清潔：攤位周邊地面應(yīng)保持清潔，無垃圾、無污漬、無積水。2.垃圾收集與處理：配備足夠數(shù)量的垃圾收集容器，垃圾應(yīng)及時(shí)收集并運(yùn)至指定的垃圾處理場(chǎng)所，做到日產(chǎn)日清。3.攤位整潔：攤位內(nèi)應(yīng)保持整潔，商品擺放整齊有序，不得在攤位外亂堆亂放物品。監(jiān)督考核1.日常檢查：城市管理部門和街道辦事處應(yīng)加強(qiáng)對(duì)擺攤區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生的日常檢查，對(duì)不符合環(huán)境衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的攤位，責(zé)令攤主限期整改。2.考核評(píng)價(jià)：建立擺攤區(qū)域環(huán)境衛(wèi)生考核評(píng)價(jià)機(jī)制，定期對(duì)各擺攤區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)，并將考核結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)環(huán)境衛(wèi)生管理工作成績(jī)突出的攤主和街道辦事處進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生問題嚴(yán)重的進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。公共安全管理消防安全1.消防設(shè)施配備：擺攤區(qū)域應(yīng)按照規(guī)定配備必要的消防設(shè)施，如滅火器、消火栓等，并確保消防設(shè)施完好有效。2.用火用電安全：擺攤經(jīng)營者應(yīng)遵守消防安全規(guī)定，不得私拉亂接電線，不得使用明火照明、取暖等。如需使用電氣設(shè)備，應(yīng)確保符合安全要求。3.疏散通道暢通：擺攤區(qū)域應(yīng)保持疏散通道暢通，不得在疏散通道內(nèi)堆放物品，確保人員在緊急情況下能夠迅速疏散。治安安全1.遵守治安規(guī)定：擺攤經(jīng)營者應(yīng)遵守治安管理法律法規(guī)，不得從事違法犯罪活動(dòng)。不得在攤位上打架斗毆、尋釁滋事等。2.配合治安管理：積極配合公安機(jī)關(guān)及相關(guān)部門的治安管理工作，如實(shí)提供有關(guān)情況和信息。安全檢查與隱患排查1.定期檢查：城市管理部門會(huì)同公安機(jī)關(guān)等相關(guān)部門，定期對(duì)擺攤區(qū)域進(jìn)行安全檢查，重點(diǎn)檢查消防、治安等方面的安全隱患。2.隱患整改：對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，應(yīng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期整改；對(duì)存在重大安全隱患的，應(yīng)立即停止經(jīng)營活動(dòng)，采取有效措施消除隱患后，方可恢復(fù)經(jīng)營。法律責(zé)任違反本辦法細(xì)則的處理1.警告與責(zé)令改正：對(duì)違反本辦法細(xì)則規(guī)定的擺攤經(jīng)營者，由城市管理部門或相關(guān)部門給予警告，責(zé)令其立即改正違法行為。2.罰款：對(duì)經(jīng)警告后仍不改正或情節(jié)較輕的違法行為，可依法處以罰款。罰款金額根據(jù)違法行為的性質(zhì)和情節(jié)確定。3.暫扣或吊銷相關(guān)證照：對(duì)違反食品安全、環(huán)境衛(wèi)生等規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，暫扣或吊銷食品經(jīng)營許可證等相關(guān)證照