吉首市建筑垃圾管理辦法總則制定目的與依據(jù)為加強吉首市建筑垃圾管理，維護城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，保障城市安全運行，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于吉首市行政區(qū)域內(nèi)建筑垃圾的傾倒、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動及其監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。基本原則建筑垃圾管理遵循減量化、資源化、無害化和誰產(chǎn)生、誰承擔處置責任的原則。鼓勵建筑垃圾綜合利用，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，提高建筑垃圾資源化利用水平。管理職責市城市管理和綜合執(zhí)法部門是本市建筑垃圾管理的行政主管部門（以下簡稱“市城管部門”），負責全市建筑垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核，組織實施本辦法。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督促建設(shè)單位、施工單位按照本辦法要求做好建筑垃圾源頭減量工作，指導(dǎo)、監(jiān)督建設(shè)工程施工現(xiàn)場建筑垃圾的規(guī)范管理。市自然資源和規(guī)劃部門負責在土地出讓、建設(shè)項目規(guī)劃審批等環(huán)節(jié)，明確建筑垃圾處置相關(guān)要求，配合做好建筑垃圾管理工作。市交通運輸部門負責對建筑垃圾運輸車輛的道路運輸經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處違法運輸行為。市生態(tài)環(huán)境部門負責對建筑垃圾處置過程中環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境違法行為。其他有關(guān)部門按照各自職責，協(xié)同做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾管理的相關(guān)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好宣傳引導(dǎo)、巡查監(jiān)督等工作。建筑垃圾排放管理排放申報建設(shè)單位、施工單位在工程開工前，應(yīng)當向市城管部門申報建筑垃圾排放計劃，包括建筑垃圾的種類、數(shù)量、運輸時間、運輸路線、消納場所等信息。申報內(nèi)容發(fā)生變更的，應(yīng)當提前3個工作日向市城管部門辦理變更手續(xù)。源頭減量措施建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當采取有效措施，減少建筑垃圾的產(chǎn)生量。鼓勵采用先進的施工工藝和技術(shù)，推廣使用可周轉(zhuǎn)材料、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿，減少施工現(xiàn)場建筑垃圾的產(chǎn)生。拆除工程應(yīng)當制定拆除方案，采取灑水降塵、設(shè)置圍擋等防塵措施，并按照規(guī)定及時清運拆除產(chǎn)生的建筑垃圾。拆除工程完成后，應(yīng)當及時對拆除現(xiàn)場進行清理和平整。居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，應(yīng)當按照物業(yè)管理單位指定的地點堆放，并按照規(guī)定及時清運。排放要求建筑垃圾應(yīng)當按照市城管部門指定的時間、路線和地點排放，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放。嚴禁將建筑垃圾混入生活垃圾、危險廢物等其他廢棄物中排放。建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)置建筑垃圾臨時堆放點，并采取覆蓋、圍擋等防塵措施。臨時堆放點應(yīng)當定期清理，保持場地整潔。建筑垃圾運輸管理運輸企業(yè)資質(zhì)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝?，?yīng)當依法取得道路運輸經(jīng)營許可證，并具備下列條件：1.具有企業(yè)法人資格；2.有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛，車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備；3.有健全的運輸車輛運營、安全、質(zhì)量、保養(yǎng)、環(huán)境保護等管理制度并得到有效執(zhí)行；4.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。運輸車輛要求建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當符合以下要求：1.車輛具備全密閉運輸機械裝置或密閉苫蓋裝置，確保運輸過程中無泄漏、遺撒；2.車輛車身顏色統(tǒng)一，按規(guī)定噴涂車輛所屬企業(yè)名稱、標識、編號等；3.車輛應(yīng)當按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備，并保持設(shè)備正常運行；4.車輛應(yīng)當定期進行維護保養(yǎng)，確保車況良好，尾氣排放達標。運輸規(guī)范建筑垃圾運輸車輛應(yīng)當按照市城管部門核定的時間、路線和地點行駛，不得擅自改變。運輸過程中應(yīng)當保持車輛整潔，不得沿途泄漏、遺撒建筑垃圾。運輸車輛應(yīng)當在規(guī)定的消納場所卸放建筑垃圾，不得隨意傾倒。卸放完畢后，應(yīng)當對車輛進行沖洗，確保車輛外觀整潔。建筑垃圾消納管理消納場所規(guī)劃與建設(shè)市城管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門，根據(jù)本市城市建設(shè)和發(fā)展需要，科學(xué)規(guī)劃建筑垃圾消納場所，并按照相關(guān)標準組織建設(shè)。建筑垃圾消納場所應(yīng)當設(shè)置圍擋、警示標志等安全防護設(shè)施，配備必要的排水、照明、消防等設(shè)備，采取有效措施防止水土流失和環(huán)境污染。消納場所管理建筑垃圾消納場所經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全管理制度，配備相應(yīng)的管理人員，做好消納場所的日常管理工作。消納場所應(yīng)當按照規(guī)定接納建筑垃圾，不得接納工業(yè)垃圾、生活垃圾、危險廢物等其他廢棄物。消納場所應(yīng)當按照規(guī)定對建筑垃圾進行分類堆放、處理，及時對消納后的場地進行平整和綠化。建筑垃圾綜合利用管理鼓勵政策市人民政府鼓勵和支持建筑垃圾綜合利用項目的建設(shè)和運營，對符合條件的建筑垃圾綜合利用企業(yè)給予政策扶持。鼓勵建設(shè)單位、施工單位優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品，按照規(guī)定給予一定的費用補貼。綜合利用企業(yè)管理從事建筑垃圾綜合利用的企業(yè)，應(yīng)當依法取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，并按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營。建筑垃圾綜合利用企業(yè)應(yīng)當建立健全質(zhì)量控制體系，確保產(chǎn)品質(zhì)量符合相關(guān)標準和要求。監(jiān)督檢查與法律責任監(jiān)督檢查市城管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當加強對建筑垃圾處置活動的監(jiān)督檢查，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對建筑垃圾排放、運輸、消納、綜合利用等情況進行檢查。建設(shè)單位、施工單位、運輸企業(yè)、消納場所經(jīng)營單位和綜合利用企業(yè)應(yīng)當接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，如實提供相關(guān)資料，不得拒絕或者阻撓。投訴舉報任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法的建筑垃圾處置行為進行投訴舉報。市城管部門及其他有關(guān)部門應(yīng)當設(shè)立投訴舉報電話、信箱等，及時受理投訴舉報，并依法進行處理。法律責任違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市城管部門或者其他有關(guān)部門按照職責分工，責令限期改正，給予警告，并處以罰款：1.建設(shè)單位、施工單位未按照規(guī)定申報建筑垃圾排放計劃的；2.建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定安裝行駛記錄儀、衛(wèi)星定位系統(tǒng)等設(shè)備的；3.建筑垃圾運輸車輛未按照規(guī)定的時間、路線和地點行駛，或者沿途泄漏、遺撒建筑垃圾的；4.建筑垃圾消納場所經(jīng)營單位未按照規(guī)定接納建筑垃圾，或者接納工業(yè)垃圾、生活垃圾、危險廢物等其他廢棄物的；5.建筑垃圾綜合利用企業(yè)未按照國家和地方有關(guān)標準和規(guī)范進行生產(chǎn)經(jīng)營的。違反本辦法規(guī)定，隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的，由市城管部門責令限期改正，給予警告，并對單位處5000元以上5萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款。違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)核準擅自處置建筑垃圾的，由市城管部門責令限期改正，對單位處1萬元以上10萬元以下罰款，對個人處200元以下罰款；造成環(huán)境污染的，按照國家有關(guān)環(huán)境保護法律法規(guī)的規(guī)定予以處罰。違反本辦法規(guī)定，將建筑垃圾混入生活垃圾、危險廢物等其他廢棄物中排放的，由市城管部門責令限期改正，給予警