食品運(yùn)輸許可管理辦法一、總則（一）目的為了加強(qiáng)食品運(yùn)輸許可管理，規(guī)范食品運(yùn)輸活動(dòng)，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事食品運(yùn)輸活動(dòng)的單位和個(gè)人，包括食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)提供者以及其他從事食品運(yùn)輸?shù)慕?jīng)營(yíng)者。（三）基本原則1.依法許可原則：食品運(yùn)輸許可應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序進(jìn)行，確保許可行為合法、公正、公開(kāi)。2.風(fēng)險(xiǎn)管理原則：根據(jù)食品的特性、運(yùn)輸距離、運(yùn)輸時(shí)間等因素，對(duì)食品運(yùn)輸過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，采取相應(yīng)的管理措施，保障食品安全。3.便民高效原則：簡(jiǎn)化許可程序，提高辦事效率，為申請(qǐng)人提供便捷的服務(wù)，降低企業(yè)辦事成本。二、申請(qǐng)與受理（一）申請(qǐng)條件1.具有與所運(yùn)輸食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品運(yùn)輸和裝卸設(shè)備、設(shè)施，保持該設(shè)備、設(shè)施清潔、衛(wèi)生，定期維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。2.具有與所運(yùn)輸食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的運(yùn)輸包裝、容器，包裝、容器應(yīng)當(dāng)無(wú)毒、無(wú)害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸要求。3.有專(zhuān)職或者兼職的食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度。4.具有合理的食品運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃，能夠有效避免食品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。5.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。（二）申請(qǐng)材料1.《食品運(yùn)輸許可申請(qǐng)書(shū)》，申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)人基本信息、申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖称菲贩N、數(shù)量、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具等內(nèi)容。2.營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件或者其他主體資格證明文件復(fù)印件。3.食品運(yùn)輸和裝卸設(shè)備、設(shè)施清單，包括設(shè)備名稱(chēng)、型號(hào)、數(shù)量、用途等信息。4.運(yùn)輸包裝、容器的證明文件，如產(chǎn)品合格證明、質(zhì)量認(rèn)證文件等。5.食品安全管理制度文本，包括食品運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生管理、人員健康管理、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等制度。6.運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃，包括消毒方法、消毒頻率、消毒記錄等內(nèi)容。7.申請(qǐng)人委托代理人提出許可申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書(shū)以及代理人的身份證明文件。（三）申請(qǐng)方式申請(qǐng)人可以通過(guò)以下方式提出食品運(yùn)輸許可申請(qǐng)：1.到當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)政務(wù)服務(wù)窗口提交申請(qǐng)材料。2.在當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門(mén)官方網(wǎng)站上進(jìn)行網(wǎng)上申請(qǐng)，按照系統(tǒng)提示填寫(xiě)申請(qǐng)信息并上傳申請(qǐng)材料。（四）受理1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)收到申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查。申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理，并出具受理通知書(shū)；申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理；申請(qǐng)事項(xiàng)不屬于本部門(mén)職權(quán)范圍或者無(wú)需取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不予受理，并說(shuō)明理由。2.受理申請(qǐng)后，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)將申請(qǐng)材料和受理情況錄入食品運(yùn)輸許可管理系統(tǒng)，并及時(shí)將受理信息告知申請(qǐng)人。三、審查與決定（一）審查方式1.書(shū)面審查：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行書(shū)面審查，核實(shí)申請(qǐng)材料的真實(shí)性、完整性和合法性。2.實(shí)地核查：根據(jù)申請(qǐng)事項(xiàng)的風(fēng)險(xiǎn)程度、食品運(yùn)輸規(guī)模等情況，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以對(duì)申請(qǐng)人的食品運(yùn)輸條件進(jìn)行實(shí)地核查。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)指派兩名以上執(zhí)法人員進(jìn)行，并制作實(shí)地核查記錄。實(shí)地核查內(nèi)容包括申請(qǐng)人的食品運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施、包裝、容器、管理制度、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃等是否符合本辦法規(guī)定的條件。3.檢驗(yàn)檢測(cè)：對(duì)于需要進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)的食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以委托具有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，并根據(jù)檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果作出審查決定。（二）審查內(nèi)容1.食品運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施：審查運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施是否與所運(yùn)輸食品品種、數(shù)量相適應(yīng)，是否能夠保證食品在運(yùn)輸過(guò)程中的質(zhì)量安全。運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)具備防塵、防蠅、防鼠、防蟲(chóng)、防腐等功能，能夠有效防止食品受到污染。2.運(yùn)輸包裝、容器：審查運(yùn)輸包裝、容器是否無(wú)毒、無(wú)害，符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)輸要求。包裝、容器應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食品的名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容，便于追溯和管理。3.食品安全管理制度：審查申請(qǐng)人是否建立健全食品安全管理制度，包括食品運(yùn)輸過(guò)程中的衛(wèi)生管理、人員健康管理、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等制度。食品安全管理制度應(yīng)當(dāng)明確責(zé)任人員、操作流程、監(jiān)督檢查等內(nèi)容，確保食品安全管理工作落到實(shí)處。4.運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃：審查運(yùn)輸路線是否合理，是否能夠有效避免食品在運(yùn)輸過(guò)程中受到污染。運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確消毒方法、消毒頻率、消毒記錄等內(nèi)容，確保運(yùn)輸工具保持清潔衛(wèi)生。（三）決定1.食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門(mén)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。2.經(jīng)審查，申請(qǐng)人的申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定的條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予許可的決定，并向申請(qǐng)人頒發(fā)食品運(yùn)輸許可證；申請(qǐng)人的申請(qǐng)不符合本辦法規(guī)定的條件的，食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法作出不予許可的決定，并書(shū)面說(shuō)明理由，告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。四、食品運(yùn)輸許可證管理（一）證書(shū)樣式與編號(hào)食品運(yùn)輸許可證分為正本、副本，正本、副本具有同等法律效力。食品運(yùn)輸許可證應(yīng)當(dāng)載明許可證編號(hào)、經(jīng)營(yíng)者名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）姓名、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、發(fā)證機(jī)關(guān)、發(fā)證日期、有效期限等內(nèi)容。食品運(yùn)輸許可證編號(hào)規(guī)則由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局統(tǒng)一制定。（二）有效期食品運(yùn)輸許可證的有效期為3年。有效期屆滿需要繼續(xù)從事食品運(yùn)輸活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向原發(fā)證機(jī)關(guān)提出延續(xù)申請(qǐng)。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定。逾期未申請(qǐng)延續(xù)的，食品運(yùn)輸許可證自行失效。（三）變更與補(bǔ)辦1.變更：食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的名稱(chēng)、法定代表人（負(fù)責(zé)人）、住所、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等事項(xiàng)發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)在變化后10個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更食品運(yùn)輸許可證。申請(qǐng)變更食品運(yùn)輸許可證的，應(yīng)當(dāng)提交變更申請(qǐng)書(shū)、食品運(yùn)輸許可證正副本、與變更事項(xiàng)相關(guān)的證明材料等。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，符合條件的，予以變更；不符合條件的，不予變更，并書(shū)面說(shuō)明理由。2.補(bǔ)辦：食品運(yùn)輸許可證遺失、損壞的，食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)辦。申請(qǐng)補(bǔ)辦食品運(yùn)輸許可證的，應(yīng)當(dāng)提交補(bǔ)辦申請(qǐng)書(shū)、遺失聲明或者損壞情況說(shuō)明等材料。原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理申請(qǐng)后及時(shí)補(bǔ)發(fā)食品運(yùn)輸許可證。（四）注銷(xiāo)食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者有下列情形之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷(xiāo)其食品運(yùn)輸許可證：1.食品運(yùn)輸許可證有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)的；2.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法終止的；3.食品運(yùn)輸許可證依法被撤銷(xiāo)、撤回或者吊銷(xiāo)的；4.因不可抗力導(dǎo)致食品運(yùn)輸許可事項(xiàng)無(wú)法實(shí)施的；5.法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)食品運(yùn)輸許可證的其他情形。五、食品運(yùn)輸活動(dòng)管理（一）運(yùn)輸要求1.食品運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持食品的清潔衛(wèi)生，防止食品受到污染、變質(zhì)和損壞。運(yùn)輸工具應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行清潔消毒，確保符合食品安全要求。2.食品運(yùn)輸應(yīng)當(dāng)使用專(zhuān)用的運(yùn)輸工具，不得與有毒、有害、有異味或者其他可能污染食品的物品混裝運(yùn)輸。3.食品運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)采取必要的防護(hù)措施，如冷藏、保溫、保鮮等，確保食品質(zhì)量安全。對(duì)于需要冷藏、保溫、保鮮運(yùn)輸?shù)氖称罚瑧?yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的冷藏、保溫、保鮮設(shè)備，并保證設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。4.食品運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間進(jìn)行運(yùn)輸，不得擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間。（二）人員管理1.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識(shí)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的食品安全意識(shí)和操作技能。從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可上崗工作。2.食品運(yùn)輸從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)保持個(gè)人衛(wèi)生，穿戴清潔的工作衣帽、口罩等，不得在食品運(yùn)輸過(guò)程中吸煙、飲食或者從事其他可能污染食品的行為。（三）記錄與追溯1.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品運(yùn)輸記錄制度，如實(shí)記錄食品的名稱(chēng)、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、運(yùn)輸日期、運(yùn)輸路線、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸溫度等信息。食品運(yùn)輸記錄應(yīng)當(dāng)保存期限不得少于2年。2.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品追溯體系，能夠通過(guò)食品運(yùn)輸記錄等信息追溯食品的來(lái)源、去向和運(yùn)輸過(guò)程中的相關(guān)信息，確保食品安全問(wèn)題可追溯。六、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)食品運(yùn)輸活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的日常監(jiān)管，督促其落實(shí)食品安全主體責(zé)任，規(guī)范食品運(yùn)輸行為。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.食品運(yùn)輸許可證持有情況，包括許可證的有效期、變更、補(bǔ)辦、注銷(xiāo)等情況。2.食品運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的配備和運(yùn)行情況，包括運(yùn)輸設(shè)備、設(shè)施的清潔、維護(hù)、保養(yǎng)等情況。3.運(yùn)輸包裝、容器的使用情況，包括包裝、容器的質(zhì)量、標(biāo)識(shí)等情況。4.食品安全管理制度的建立和落實(shí)情況，包括衛(wèi)生管理、人員健康管理、食品檢驗(yàn)檢測(cè)等制度的執(zhí)行情況。5.運(yùn)輸路線和運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃的執(zhí)行情況，包括消毒方法、消毒頻率、消毒記錄等情況。6.食品運(yùn)輸記錄制度的建立和執(zhí)行情況，包括食品運(yùn)輸記錄的真實(shí)性、完整性、保存期限等情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.日常監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行日常監(jiān)督檢查，檢查頻次根據(jù)食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)程度、經(jīng)營(yíng)規(guī)模等情況確定。日常監(jiān)督檢查可以采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、查閱資料、抽樣檢驗(yàn)等方式進(jìn)行。2.專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)可以根據(jù)食品安全監(jiān)管工作需要，針對(duì)特定的食品運(yùn)輸環(huán)節(jié)、食品品種或者區(qū)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)制定檢查方案，明確檢查內(nèi)容、檢查方法、檢查時(shí)間等要求。3.投訴舉報(bào)核查：食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理和處理食品運(yùn)輸活動(dòng)中的投訴舉報(bào)，對(duì)投訴舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行核查，依法查處違法違規(guī)行為。（四）法律責(zé)任1.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上2萬(wàn)元以下罰款：未按規(guī)定配備食品運(yùn)輸和裝卸設(shè)備、設(shè)施的；未按規(guī)定使用運(yùn)輸包裝、容器的；未建立食品安全管理制度的；未按規(guī)定制定運(yùn)輸工具清潔消毒計(jì)劃的。2.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，并處5000元以上3萬(wàn)元以下罰款：食品運(yùn)輸過(guò)程中未保持食品清潔衛(wèi)生的；食品運(yùn)輸與有毒、有害、有異味或者其他可能污染食品的物品混裝運(yùn)輸?shù)?；未按?guī)定采取必要的防護(hù)措施運(yùn)輸需要冷藏、保溫、保鮮食品的；擅自改變運(yùn)輸路線和運(yùn)輸時(shí)間的。3.食品運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者違反本辦法規(guī)定，未按規(guī)定建立食品運(yùn)輸記錄制度或者未如實(shí)記錄食品運(yùn)輸信息的，由食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處2000元以上