金昌水利基金管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)金昌市水利基金的管理，規(guī)范水利基金的籌集、使用和監(jiān)督，保障水利事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。水利是國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，水利基金作為支持水利建設(shè)的專項(xiàng)資金，對于提高水資源利用效率、改善水環(huán)境、保障防洪安全等具有重要意義。本辦法旨在確保水利基金的合理使用，充分發(fā)揮其在水利事業(yè)中的作用。（二）適用范圍本辦法適用于金昌市行政區(qū)域內(nèi)水利基金的籌集、使用、管理和監(jiān)督。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位和個人，均應(yīng)按照本辦法規(guī)定繳納水利基金。（三）基本原則1.依法籌集原則水利基金的籌集應(yīng)嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定執(zhí)行，確?；饋碓春戏?、穩(wěn)定。2.?？顚Ｓ迷瓌t水利基金必須專項(xiàng)用于水利建設(shè)項(xiàng)目，不得挪作他用，確保資金使用效益。3.統(tǒng)籌安排原則根據(jù)本市水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，統(tǒng)籌安排水利基金的使用，提高資金使用效率。4.公開透明原則水利基金的籌集、使用和管理應(yīng)公開透明，接受社會監(jiān)督。二、基金籌集（一）籌集范圍1.工業(yè)企業(yè)凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的工業(yè)企業(yè)，按照銷售收入的一定比例繳納水利基金。具體比例根據(jù)國家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.商業(yè)企業(yè)商業(yè)企業(yè)包括批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、住宿業(yè)、餐飲業(yè)等，按照銷售額的一定比例繳納水利基金。比例標(biāo)準(zhǔn)由市財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)實(shí)際情況確定。3.其他企業(yè)除工業(yè)、商業(yè)企業(yè)外的其他企業(yè)，如建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等，按照營業(yè)收入的一定比例繳納水利基金。具體比例按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4.個體工商戶個體工商戶按照經(jīng)營收入的一定比例繳納水利基金。比例由市財政部門根據(jù)個體工商戶的經(jīng)營規(guī)模和行業(yè)特點(diǎn)確定。（二）籌集標(biāo)準(zhǔn)水利基金的籌集標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)不同行業(yè)和企業(yè)規(guī)模進(jìn)行分類確定。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：1.工業(yè)企業(yè)銷售收入在1000萬元以下（含1000萬元）的，按照銷售收入的0.6‰繳納；銷售收入在1000萬元以上至1億元（含1億元）的部分，按照0.5‰繳納；銷售收入在1億元以上的部分，按照0.4‰繳納。2.商業(yè)企業(yè)銷售額在500萬元以下（含500萬元）的，按照銷售額的0.5‰繳納；銷售額在500萬元以上至5億元（含5億元）的部分，按照0.4‰繳納；銷售額在5億元以上的部分，按照0.3‰繳納。3.其他企業(yè)營業(yè)收入在300萬元以下（含300萬元）的，按照營業(yè)收入的0.7‰繳納；營業(yè)收入在300萬元以上至3億元（含3億元）的部分，按照0.6‰繳納；營業(yè)收入在3億元以上的部分，按照0.5‰繳納。4.個體工商戶經(jīng)營收入在10萬元以下（含10萬元）的，按照經(jīng)營收入的0.4‰繳納；經(jīng)營收入在10萬元以上的部分，按照0.3‰繳納。（三）繳納方式1.企業(yè)繳納企業(yè)應(yīng)在每月終了后的15日內(nèi)，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納水利基金。稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)代征水利基金，并按照規(guī)定及時足額繳入國庫。2.個體工商戶繳納個體工商戶應(yīng)在每年3月31日前，向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報繳納上一年度的水利基金。稅務(wù)機(jī)關(guān)按照規(guī)定代征個體工商戶的水利基金，并繳入國庫。三、基金使用（一）使用范圍水利基金主要用于以下水利建設(shè)項(xiàng)目：1.防洪工程建設(shè)包括江河堤防加固、河道整治、防洪閘壩建設(shè)等，提高本市防洪能力，保障人民生命財產(chǎn)安全。2.水資源保護(hù)工程如水源地保護(hù)、污水處理設(shè)施建設(shè)、水土保持工程等，改善本市水資源環(huán)境，提高水資源質(zhì)量。3.農(nóng)田水利建設(shè)支持農(nóng)田灌溉設(shè)施建設(shè)、節(jié)水改造工程等，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。4.水利工程維修養(yǎng)護(hù)對本市已建水利工程進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)和更新改造，確保水利工程正常運(yùn)行。5.其他水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)市政府批準(zhǔn)的其他水利建設(shè)項(xiàng)目，如水利信息化建設(shè)、水利科研項(xiàng)目等。（二）項(xiàng)目申報與審批1.項(xiàng)目申報需要使用水利基金的項(xiàng)目單位，應(yīng)根據(jù)本市水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，向市水利部門提出項(xiàng)目申報申請，并提交項(xiàng)目可行性研究報告、初步設(shè)計方案、項(xiàng)目預(yù)算等相關(guān)材料。2.項(xiàng)目審批市水利部門會同市財政部門對申報項(xiàng)目進(jìn)行審核，根據(jù)項(xiàng)目的重要性、可行性和資金需求等情況，提出項(xiàng)目審批意見。對于重大水利建設(shè)項(xiàng)目，需報市政府批準(zhǔn)。（三）資金撥付與使用1.資金撥付經(jīng)批準(zhǔn)的水利建設(shè)項(xiàng)目，市財政部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金需求，將水利基金及時撥付到項(xiàng)目單位。項(xiàng)目單位應(yīng)按照規(guī)定用途使用資金，不得擅自改變資金用途。2.資金使用項(xiàng)目單位應(yīng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目預(yù)算和相關(guān)規(guī)定使用水利基金，確保資金專款專用。在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)資金核算和監(jiān)督，確保資金使用安全、規(guī)范、有效。四、基金管理（一）管理職責(zé)1.財政部門市財政部門負(fù)責(zé)水利基金的籌集、管理和監(jiān)督，會同有關(guān)部門制定水利基金管理辦法，審核水利基金年度收支預(yù)算，監(jiān)督水利基金的使用情況。2.水利部門市水利部門負(fù)責(zé)水利基金使用項(xiàng)目的申報、審核和實(shí)施管理，會同有關(guān)部門編制水利基金年度使用計劃，監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和質(zhì)量，確保項(xiàng)目順利完成。3.稅務(wù)部門市稅務(wù)部門負(fù)責(zé)水利基金的代征工作，按照規(guī)定及時足額征收入庫，并定期向市財政部門和水利部門報送水利基金征收情況。（二）預(yù)算管理1.年度預(yù)算編制市水利部門應(yīng)根據(jù)本市水利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)際需求，會同市財政部門編制水利基金年度使用計劃，并納入市級財政預(yù)算。2.預(yù)算執(zhí)行與調(diào)整水利基金年度預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行。在預(yù)算執(zhí)行過程中，如因特殊情況需要調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照規(guī)定程序報市財政部門審核，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。（三）財務(wù)管理1.專戶存儲水利基金實(shí)行專戶存儲，專款專用。市財政部門應(yīng)設(shè)立水利基金專戶，專門用于存儲和核算水利基金的收支情況。2.財務(wù)核算項(xiàng)目單位應(yīng)按照國家財務(wù)會計制度的規(guī)定，對水利基金的收支進(jìn)行單獨(dú)核算，確保賬目清晰、準(zhǔn)確。3.財務(wù)監(jiān)督市財政部門和水利部門應(yīng)加強(qiáng)對水利基金使用單位的財務(wù)監(jiān)督，定期對項(xiàng)目單位的財務(wù)收支情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時整改。五、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督機(jī)制1.內(nèi)部監(jiān)督市財政部門、水利部門和稅務(wù)部門應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，加強(qiáng)對水利基金籌集、使用和管理工作的內(nèi)部監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)工作規(guī)范有序進(jìn)行。2.外部監(jiān)督接受社會監(jiān)督，定期向社會公布水利基金的籌集、使用和管理情況，接受審計、監(jiān)察等部門的監(jiān)督檢查。對違反本辦法規(guī)定的行為，依法追究責(zé)任。（二）檢查內(nèi)容1.基金籌集情況檢查企業(yè)和個體工商戶是否按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)繳納水利基金，稅務(wù)部門是否及時足額代征入庫。2.基金使用情況檢查水利基金是否按照規(guī)定的用途使用，項(xiàng)目單位是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目預(yù)算，資金使用是否安全、規(guī)范、有效。3.財務(wù)管理情況檢查水利基金的財務(wù)核算是否規(guī)范，專戶存儲是否落實(shí)，財務(wù)監(jiān)督是否到位。（三）違規(guī)處理1.對未按規(guī)定繳納水利基金的單位和個人由稅務(wù)部門責(zé)令限期繳納，并按照規(guī)定加收滯納金；逾期仍不繳納的，依法予以處罰。2.對擅自改變水利基金用途的項(xiàng)目單位由市財政部門和水利部門責(zé)令限期改正，追回已撥付的資金，并按照規(guī)定追究相