鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理，規(guī)范鐵路監(jiān)測(cè)市場(chǎng)秩序，保證鐵路監(jiān)測(cè)工作質(zhì)量，保障鐵路運(yùn)輸安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路監(jiān)測(cè)活動(dòng)的企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織（以下統(tǒng)稱監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)）的資質(zhì)管理。（三）基本原則鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理應(yīng)當(dāng)遵循依法依規(guī)、公正公平、科學(xué)合理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的原則。（四）職責(zé)分工1.國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門：負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)的統(tǒng)一管理工作，制定鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理的政策、制度和標(biāo)準(zhǔn)，審批甲級(jí)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)。2.地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)的監(jiān)督管理工作，受理乙級(jí)、丙級(jí)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)，進(jìn)行審查并提出初審意見(jiàn)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)情況進(jìn)行日常監(jiān)督檢查。3.相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)：協(xié)助政府部門開展鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)管理工作，加強(qiáng)行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，為監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)提供技術(shù)咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)。二、資質(zhì)等級(jí)與業(yè)務(wù)范圍（一）資質(zhì)等級(jí)劃分鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)分為甲級(jí)、乙級(jí)和丙級(jí)三個(gè)等級(jí)。（二）各級(jí)資質(zhì)業(yè)務(wù)范圍1.甲級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)各類鐵路建設(shè)工程、運(yùn)營(yíng)線路的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，包括但不限于軌道、橋梁、隧道、路基、通信信號(hào)、電力等專業(yè)的監(jiān)測(cè)。能夠開展復(fù)雜地質(zhì)條件下鐵路工程的專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和綜合監(jiān)測(cè)，具備對(duì)鐵路重大病害的診斷、評(píng)估和治理方案制定的能力。擁有先進(jìn)的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)手段，具備獨(dú)立承擔(dān)大型鐵路監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的能力，能夠?yàn)殍F路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供全方位的技術(shù)支持和服務(wù)。2.乙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)鐵路建設(shè)工程中部分專業(yè)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，如一般地質(zhì)條件下的軌道、橋梁、路基等監(jiān)測(cè)。能夠開展常規(guī)鐵路工程監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，具備對(duì)鐵路常見(jiàn)病害的監(jiān)測(cè)和初步分析能力。擁有一定的監(jiān)測(cè)設(shè)備和技術(shù)人員，能夠承擔(dān)中型鐵路監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供相應(yīng)的技術(shù)服務(wù)。3.丙級(jí)資質(zhì)可承擔(dān)鐵路建設(shè)工程中簡(jiǎn)單專業(yè)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)，如小型橋梁、路基的沉降監(jiān)測(cè)等。能夠開展基本的鐵路工程監(jiān)測(cè)工作，具備對(duì)鐵路一般病害的初步監(jiān)測(cè)能力。擁有必要的監(jiān)測(cè)設(shè)備和少量技術(shù)人員，能夠承擔(dān)小型鐵路監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，為鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)提供基礎(chǔ)的技術(shù)服務(wù)。三、資質(zhì)申請(qǐng)與審批（一）申請(qǐng)條件1.具有獨(dú)立法人資格：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2.有與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員甲級(jí)資質(zhì)：專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于[X]人，其中具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人，且各專業(yè)領(lǐng)域配備齊全。乙級(jí)資質(zhì)：專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于[X]人，其中具有中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人。丙級(jí)資質(zhì)：專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量不少于[X]人，其中具有初級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于[X]人。3.有與所申請(qǐng)資質(zhì)等級(jí)相適應(yīng)的監(jiān)測(cè)設(shè)備甲級(jí)資質(zhì)：配備先進(jìn)的各類監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備，如高精度全站儀、水準(zhǔn)儀、位移傳感器、應(yīng)變計(jì)等，設(shè)備性能滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。乙級(jí)資質(zhì)：配備較齊全的監(jiān)測(cè)設(shè)備，能夠滿足常規(guī)監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的需要。丙級(jí)資質(zhì)：配備基本的監(jiān)測(cè)設(shè)備，如水準(zhǔn)儀、全站儀等，滿足簡(jiǎn)單監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的要求。4.有健全的質(zhì)量管理體系：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立質(zhì)量管理體系，制定質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等，確保監(jiān)測(cè)工作符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求。5.有良好的業(yè)績(jī)甲級(jí)資質(zhì)：近[X]年內(nèi)承擔(dān)過(guò)[X]項(xiàng)以上大型鐵路監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，且監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量良好。乙級(jí)資質(zhì)：近[X]年內(nèi)承擔(dān)過(guò)[X]項(xiàng)以上中型鐵路監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，且監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量合格。丙級(jí)資質(zhì)：近[X]年內(nèi)承擔(dān)過(guò)[X]項(xiàng)以上小型鐵路監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，且監(jiān)測(cè)成果質(zhì)量基本合格。（二）申請(qǐng)材料1.鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)申請(qǐng)表：申請(qǐng)表應(yīng)如實(shí)填寫監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的基本信息、人員情況、設(shè)備情況、業(yè)績(jī)情況等內(nèi)容。2.法人資格證明文件：營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、組織機(jī)構(gòu)代碼證等。3.專業(yè)技術(shù)人員資格證書、勞動(dòng)合同：包括高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)專業(yè)技術(shù)人員的資格證書及與監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂的勞動(dòng)合同。4.監(jiān)測(cè)設(shè)備清單及購(gòu)置發(fā)票：詳細(xì)列出所擁有的監(jiān)測(cè)設(shè)備名稱、型號(hào)、數(shù)量及購(gòu)置發(fā)票等。5.質(zhì)量管理體系文件：質(zhì)量手冊(cè)、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書等。6.業(yè)績(jī)證明材料：監(jiān)測(cè)項(xiàng)目合同、監(jiān)測(cè)報(bào)告等。（三）申請(qǐng)程序1.申請(qǐng)：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)向所在地的地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局提出資質(zhì)申請(qǐng)，提交申請(qǐng)材料。2.受理：地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，材料齊全、符合要求的予以受理；材料不齊全或者不符合要求的，一次性告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。3.審查：地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局組織對(duì)申請(qǐng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地核查，審查申請(qǐng)材料的真實(shí)性和完整性，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的人員、設(shè)備、質(zhì)量管理體系等進(jìn)行全面評(píng)估。4.初審：地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局根據(jù)審查情況，提出初審意見(jiàn)，將初審合格的申請(qǐng)材料報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門。5.審批：國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門對(duì)上報(bào)的申請(qǐng)材料進(jìn)行終審，作出是否批準(zhǔn)資質(zhì)的決定。予以批準(zhǔn)的，頒發(fā)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書；不予批準(zhǔn)的，書面通知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。（四）審批時(shí)限地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)完成審查和實(shí)地核查工作，并將初審意見(jiàn)報(bào)國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門。國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)自收到初審意見(jiàn)之日起[X]個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。四、資質(zhì)證書管理（一）證書頒發(fā)鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書由國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門統(tǒng)一印制，分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力。（二）證書有效期鐵路監(jiān)測(cè)資質(zhì)證書有效期為[X]年。（三）證書變更1.變更申請(qǐng)：監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)名稱、地址、法定代表人等事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)在變更后[X]個(gè)工作日內(nèi)向原資質(zhì)審批部門提出變更申請(qǐng)，并提交相關(guān)證明材料。2.變更審批：原資質(zhì)審批部門對(duì)變更申請(qǐng)進(jìn)行審查，符合要求的予以變更，并換發(fā)資質(zhì)證書。（四）證書延續(xù)1.延續(xù)申請(qǐng)：資質(zhì)證書有效期屆滿，監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)需要繼續(xù)從事鐵路監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前[X]個(gè)月向原資質(zhì)審批部門提出延續(xù)申請(qǐng)，并提交近[X]年的業(yè)績(jī)證明、人員變動(dòng)情況、設(shè)備更新情況等材料。2.延續(xù)審查：原資質(zhì)審批部門對(duì)延續(xù)申請(qǐng)進(jìn)行審查，對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在有效期內(nèi)的業(yè)績(jī)、人員、設(shè)備、質(zhì)量管理等情況進(jìn)行核實(shí)。符合要求的，予以延續(xù)；不符合要求的，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，不予延續(xù)。（五）證書注銷監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，由原資質(zhì)審批部門注銷其資質(zhì)證書：1.資質(zhì)證書有效期屆滿未申請(qǐng)延續(xù)或者延續(xù)申請(qǐng)未獲批準(zhǔn)的。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)依法終止的。3.資質(zhì)證書依法被撤銷、撤回或者吊銷的。4.法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)注銷資質(zhì)證書的其他情形。五、監(jiān)督管理（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)條件的保持情況，包括人員、設(shè)備、質(zhì)量管理體系等。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)開展情況，包括監(jiān)測(cè)項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程、監(jiān)測(cè)報(bào)告的質(zhì)量等。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)遵守法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況。（二）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查：地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行資質(zhì)檢查，每年檢查比例不少于[X]%。2.不定期抽查：國(guó)務(wù)院鐵路行業(yè)監(jiān)督管理部門和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局不定期對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行抽查，重點(diǎn)檢查監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的重大監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、群眾舉報(bào)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)等。3.專項(xiàng)檢查：針對(duì)鐵路建設(shè)、運(yùn)營(yíng)中的重點(diǎn)問(wèn)題或特定領(lǐng)域，開展專項(xiàng)資質(zhì)檢查。（三）違規(guī)處理1.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在資質(zhì)申請(qǐng)中隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，不予受理或者不予行政許可，并給予警告，申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。2.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得資質(zhì)證書的，予以撤銷，并處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；申請(qǐng)人在[X]年內(nèi)不得再次申請(qǐng)資質(zhì)。3.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)超越資質(zhì)等級(jí)范圍從事監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。4.監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)出借、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書的，責(zé)令改正，處[X]萬(wàn)元以上[X]萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書。