高校修繕工程管理辦法一、總則（一）目的為加強高校修繕工程管理，規(guī)范修繕工程行為，提高修繕資金使用效益，確保修繕工程質(zhì)量和安全，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于高校內(nèi)各類建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施的修繕工程管理，包括但不限于房屋建筑修繕、基礎設施修繕、校園環(huán)境整治等項目。（三）基本原則1.質(zhì)量第一原則：牢固樹立質(zhì)量意識，嚴格遵守國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標準，確保修繕工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。2.安全至上原則：把安全管理貫穿于修繕工程全過程，落實安全責任，加強安全教育，消除安全隱患，保障施工安全和師生員工生命財產(chǎn)安全。3.規(guī)范管理原則：依據(jù)法律法規(guī)和學校相關(guān)規(guī)定，建立健全修繕工程管理制度和流程，做到程序規(guī)范、操作有序。4.效益優(yōu)先原則：合理安排修繕資金，優(yōu)化工程方案，提高資金使用效益，避免浪費和重復建設。二、修繕工程計劃管理（一）需求申報1.各使用單位根據(jù)實際情況，每年定期向?qū)W校相關(guān)部門申報修繕工程需求，詳細說明修繕項目的名稱、地點、內(nèi)容、預算等。2.申報內(nèi)容應經(jīng)本單位負責人審核簽字，并加蓋公章后提交。（二）計劃編制1.學校相關(guān)部門對各單位申報的修繕工程需求進行匯總、梳理和分析，結(jié)合學校發(fā)展規(guī)劃和資金狀況，編制年度修繕工程計劃草案。2.年度修繕工程計劃草案應征求財務、審計、后勤等相關(guān)部門意見，報學校主管領導審批后下達執(zhí)行。（三）計劃調(diào)整1.因特殊情況確需調(diào)整修繕工程計劃的，使用單位應提出書面申請，說明調(diào)整原因、調(diào)整內(nèi)容及預算變化等情況。2.申請經(jīng)學校相關(guān)部門審核，報學校主管領導批準后，方可進行計劃調(diào)整。三、修繕工程立項管理（一）項目立項1.列入年度修繕工程計劃的項目，由學校相關(guān)部門組織進行立項論證。2.立項論證應包括項目的必要性、可行性、技術(shù)方案、投資預算、質(zhì)量安全保障措施等內(nèi)容。3.經(jīng)立項論證通過的項目，由學校相關(guān)部門下達立項批復，并明確項目責任人、建設內(nèi)容、投資預算、工期要求等。（二）項目預算1.修繕工程項目預算應根據(jù)立項批復的建設內(nèi)容和要求，按照國家和地方有關(guān)計價規(guī)范及學校相關(guān)規(guī)定進行編制。2.預算編制應做到準確、合理、完整，不得高估冒算。對于重大修繕工程項目，應委托有資質(zhì)的工程造價咨詢機構(gòu)進行預算審核。3.項目預算經(jīng)學校相關(guān)部門審核，報學校主管領導批準后作為控制工程造價的依據(jù)。四、修繕工程招標管理（一）招標范圍1.單項合同估算價在規(guī)定限額以上的修繕工程項目，必須進行招標。具體限額標準按照國家和學校相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.符合下列情形之一的修繕工程項目，可以不進行招標，但須經(jīng)學校相關(guān)部門批準：涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的；屬于利用扶貧資金實行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；施工主要技術(shù)采用不可替代的專利或者專有技術(shù)的；采購人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的；已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行建設、生產(chǎn)或者提供的；需要向原中標人采購工程、貨物或者服務，否則將影響施工或者功能配套要求的；國家規(guī)定的其他特殊情形。（二）招標方式1.修繕工程項目招標分為公開招標和邀請招標。2.公開招標是指招標人以招標公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標。3.邀請招標是指招標人以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標。（三）招標程序1.招標人應當按照國家和學校相關(guān)規(guī)定編制招標文件。招標文件應包括招標公告（或投標邀請書）、投標人須知、評標辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標準和要求、投標文件格式等內(nèi)容。2.招標人發(fā)布招標公告（或投標邀請書），發(fā)售招標文件。3.潛在投標人報名并購買招標文件，按照招標文件要求編制投標文件。4.招標人組織開標、評標，確定中標候選人。5.招標人公示中標候選人，無異議后發(fā)出中標通知書。6.招標人與中標人簽訂合同。五、修繕工程合同管理（一）合同簽訂1.修繕工程項目中標后，招標人應在規(guī)定時間內(nèi)與中標人簽訂合同。2.合同應采用書面形式，明確雙方的權(quán)利和義務，包括工程內(nèi)容、工程質(zhì)量、工程造價、工期、付款方式、質(zhì)量保修等條款。3.合同簽訂前，應報學校相關(guān)部門審核備案。（二）合同履行1.合同雙方應嚴格按照合同約定履行各自的義務。2.招標人應按照合同約定及時支付工程款，監(jiān)督工程質(zhì)量和進度，協(xié)調(diào)解決施工過程中出現(xiàn)的問題。3.中標人應按照合同約定組織施工，確保工程質(zhì)量和安全，按時完成工程任務。（三）合同變更1.在合同履行過程中，因特殊情況需要變更合同內(nèi)容的，雙方應協(xié)商一致，并簽訂書面補充協(xié)議。2.合同變更涉及工程造價、工期等重大變化的，應報學校相關(guān)部門審核批準。（四）合同終止1.修繕工程竣工驗收合格，合同雙方按照合同約定履行完各自的義務后，合同終止。2.合同終止后，雙方應按照合同約定進行結(jié)算和清算。六、修繕工程施工管理（一）施工準備1.中標人應在施工前組織施工人員、施工設備等進場，做好施工準備工作。2.施工單位應編制施工組織設計和施工方案，報招標人審核批準。3.施工單位應組織施工人員進行安全教育和技術(shù)交底，確保施工人員熟悉施工工藝和安全操作規(guī)程。（二）施工質(zhì)量控制1.施工單位應嚴格按照國家和行業(yè)相關(guān)質(zhì)量標準及施工圖紙進行施工，確保工程質(zhì)量達到優(yōu)良水平。2.招標人應建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理制度，加強對施工過程的質(zhì)量監(jiān)督檢查，定期組織質(zhì)量檢查和驗收。3.隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應通知招標人及相關(guān)部門進行驗收，驗收合格后方可進行隱蔽。（三）施工安全管理1.施工單位應建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實安全生產(chǎn)責任，加強安全教育和培訓，提高施工人員的安全意識和自我保護能力。2.施工單位應設置明顯的安全警示標志，配備必要的安全防護用品和消防器材，確保施工安全。3.招標人應加強對施工安全的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時要求施工單位整改，確保施工安全。（四）施工進度管理1.施工單位應按照合同約定的工期要求，制定詳細的施工進度計劃，并報招標人審核批準。2.施工單位應嚴格按照施工進度計劃組織施工，確保工程按時完成。3.招標人應定期檢查施工進度情況，及時協(xié)調(diào)解決影響施工進度的問題。（五）施工現(xiàn)場管理1.施工單位應保持施工現(xiàn)場整潔，物料堆放整齊，建筑垃圾及時清理。2.施工單位應合理安排施工時間，避免夜間施工對師生員工生活造成影響。因特殊情況需要夜間施工的，應提前辦理相關(guān)手續(xù)，并公告附近居民。七、修繕工程質(zhì)量管理（一）質(zhì)量責任1.施工單位對修繕工程質(zhì)量負責，應建立健全質(zhì)量管理體系，嚴格執(zhí)行質(zhì)量檢驗制度，確保工程質(zhì)量符合要求。2.監(jiān)理單位應對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任，按照監(jiān)理規(guī)范和合同約定對施工過程進行全程監(jiān)理，確保工程質(zhì)量達到標準。3.學校相關(guān)部門對修繕工程質(zhì)量進行監(jiān)督管理，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時督促整改。（二）質(zhì)量驗收1.修繕工程完工后，施工單位應進行自驗，自驗合格后向招標人提交工程竣工驗收報告。2.招標人應組織設計、施工、監(jiān)理等單位進行竣工驗收，驗收合格后方可交付使用。3.對于涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的分部工程，應進行抽樣檢測和功能性試驗。（三）質(zhì)量保修1.施工單位應按照國家和地方有關(guān)規(guī)定及合同約定，對修繕工程承擔質(zhì)量保修責任。2.質(zhì)量保修期限自工程竣工驗收合格之日起計算，具體保修期限按照國家和地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。3.在質(zhì)量保修期限內(nèi)，施工單位應及時響應招標人的保修要求，對質(zhì)量問題進行維修處理。八、修繕工程進度管理（一）進度計劃1.施工單位應根據(jù)合同工期要求，編制詳細的施工進度計劃，明確各階段的工作任務、時間節(jié)點和責任人。2.施工進度計劃應報招標人審核批準后實施。（二）進度跟蹤1.招標人應建立進度跟蹤制度，定期檢查施工進度情況，及時掌握工程進展動態(tài)。2.施工單位應定期向招標人報告工程進度情況，遇有影響施工進度的問題應及時報告并提出解決方案。（三）進度調(diào)整1.當實際施工進度與計劃進度出現(xiàn)偏差時，施工單位應分析原因，采取有效措施進行調(diào)整，并將調(diào)整后的進度計劃報招標人審核批準。2.招標人應根據(jù)實際情況，協(xié)調(diào)解決影響施工進度的問題，確保工程按時完成。九、修繕工程投資管理（一）預算控制1.修繕工程項目應嚴格按照批準的預算進行投資控制，不得超預算支出。2.因特殊情況需要調(diào)整預算的，應按照規(guī)定程序報學校相關(guān)部門審核批準。（二）資金支付1.招標人應按照合同約定及時支付工程款，支付工程款時應審核施工單位提交的工程進度報告、質(zhì)量驗收報告等相關(guān)資料。2.工程款支付應嚴格按照財務管理制度執(zhí)行，確保資金使用安全、規(guī)范。（三）竣工結(jié)算1.修繕工程竣工驗收合格后，施工單位應在規(guī)定時間內(nèi)提交竣工結(jié)算報告及相關(guān)資料。2.招標人應組織相關(guān)部門對竣工結(jié)算報告進行審核，審核結(jié)果作為工程結(jié)算的依據(jù)。3.竣工結(jié)算完成后，招標人應按照合同約定支付工程尾款。十、修繕工程監(jiān)督管理（一）內(nèi)部監(jiān)督1.學校相關(guān)部門應加強對修繕工程全過程的內(nèi)部監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查制度，定期對修繕工程進行檢查。2.監(jiān)督檢查內(nèi)容包括工程計劃執(zhí)行情況、招標采購情況、合同履行情況、施工質(zhì)量安全情況、資金使用情況等。（二）審計監(jiān)督1.學校審計部門應按照規(guī)定對修繕工程項目進行審計監(jiān)督，對工程預算、結(jié)算、決算進行審計。2.審計監(jiān)督應貫穿于修繕工程全過程，確保工程資金使用合理、合規(guī)，防止出現(xiàn)違規(guī)違紀行為。（三）社會監(jiān)督1.學校應建立健全修繕工程社會監(jiān)督機制，接受師生員工和社會公眾的監(jiān)督。2.對于師生員工和社會公眾反映的問題，學校相關(guān)部門應及時進行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果予以反饋。十一、修繕工程檔案管理（一）檔案收集1.修繕工程項目實施過程中，各相關(guān)部門應及時收集整理工程文件資料，包括立項批復、招標文件、投標文件、合同、施工圖紙、施工組織設計、施工方案、技術(shù)交底、質(zhì)量驗收報告、竣工結(jié)算報告等。2.工程文件資料應真實、完整、準確，符合檔案管理要求。（二）檔案整理1.施工單位應按照檔案管理