閑置土地安全管理辦法一、總則（一）目的為加強公司閑置土地的安全管理，有效防范安全事故的發(fā)生，保障公司人員生命財產(chǎn)安全，維護公司正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，特制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于公司所有閑置土地的安全管理活動，包括但不限于土地的日常巡查、安全隱患排查與治理、人員出入管理等。（三）基本原則1.安全第一原則：始終將安全放在首位，確保閑置土地使用過程中不發(fā)生安全事故。2.預防為主原則：通過建立健全各項安全管理制度和措施，加強日常巡查和隱患排查，提前預防安全事故的發(fā)生。3.綜合治理原則：充分調(diào)動公司各部門的積極性，形成全員參與、協(xié)同治理的工作格局，共同做好閑置土地的安全管理工作。（四）職責分工1.安全管理部門負責制定和完善閑置土地安全管理制度，并監(jiān)督執(zhí)行。定期組織開展閑置土地安全檢查和隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時下達整改通知，并跟蹤整改情況。協(xié)調(diào)解決閑置土地安全管理工作中存在的問題，對重大安全隱患提出整改建議和措施。負責組織開展閑置土地安全宣傳教育和培訓工作，提高員工的安全意識和應急處置能力。2.土地管理部門負責提供閑置土地的相關(guān)信息，包括土地位置、面積、用途等。協(xié)助安全管理部門做好閑置土地的日常巡查工作，及時發(fā)現(xiàn)并報告土地使用過程中存在的安全問題。配合安全管理部門對閑置土地上的建筑物、設(shè)施設(shè)備等進行安全檢查，確保其符合安全要求。3.使用部門負責本部門在閑置土地上的使用活動安全管理，嚴格遵守公司的安全管理制度和操作規(guī)程。對本部門使用的閑置土地進行日常自查，及時發(fā)現(xiàn)并整改安全隱患。配合安全管理部門和土地管理部門開展安全檢查和隱患排查工作，提供必要的協(xié)助和支持。4.其他部門根據(jù)各自職責，配合做好閑置土地的安全管理工作。在涉及閑置土地的項目實施、設(shè)備安裝、維修改造等工作中，嚴格遵守安全規(guī)定，確保施工安全。二、閑置土地界定與登記（一）閑置土地界定標準1.未經(jīng)原批準用地的人民政府同意，超過規(guī)定的期限未動工開發(fā)建設(shè)的建設(shè)用地。2.已動工開發(fā)建設(shè)但開發(fā)建設(shè)的面積占應動工開發(fā)建設(shè)總面積不足三分之一或者已投資額占總投資額不足百分之二十五，中止開發(fā)建設(shè)滿一年的建設(shè)用地。3.法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。（二）閑置土地登記1.土地管理部門負責對公司閑置土地進行全面清查和登記，建立閑置土地臺賬，詳細記錄土地的位置、面積、用途、閑置原因、閑置時間等信息。2.對于新產(chǎn)生的閑置土地，土地管理部門應在閑置情況發(fā)生之日起[X]個工作日內(nèi)完成登記，并將相關(guān)信息通報安全管理部門。3.安全管理部門根據(jù)土地管理部門提供的閑置土地信息，將其納入安全管理范圍，制定相應的安全管理措施。三、日常巡查管理（一）巡查計劃制定1.安全管理部門應根據(jù)閑置土地的分布情況、使用狀況以及安全風險程度，制定年度巡查計劃。巡查計劃應明確巡查的時間、頻次、人員、內(nèi)容等要求。2.對于存在較大安全風險的閑置土地，應適當增加巡查頻次，確保安全隱患能夠及時發(fā)現(xiàn)和處理。（二）巡查人員職責1.巡查人員應熟悉閑置土地的基本情況和安全管理要求，嚴格按照巡查計劃開展巡查工作。2.在巡查過程中，巡查人員應認真檢查土地的使用情況、建筑物及設(shè)施設(shè)備的安全狀況、人員出入情況等，及時發(fā)現(xiàn)并記錄安全隱患。3.對于發(fā)現(xiàn)的安全隱患，巡查人員應立即采取措施進行處理，如能夠當場整改的，應責令相關(guān)責任人當場整改；如無法當場整改的，應及時報告安全管理部門，并跟蹤整改情況，直至隱患消除。（三）巡查內(nèi)容1.土地使用情況：檢查是否存在未經(jīng)許可擅自使用閑置土地的行為，是否有違規(guī)搭建、堆放易燃易爆物品等情況。2.建筑物及設(shè)施設(shè)備：查看建筑物是否存在結(jié)構(gòu)損壞、墻體傾斜、屋頂漏水等安全隱患，設(shè)施設(shè)備是否正常運行，是否定期進行維護保養(yǎng)。3.人員出入管理：檢查閑置土地的出入口是否設(shè)置門禁系統(tǒng)，人員出入是否進行登記，是否有無關(guān)人員擅自進入。4.消防安全：檢查消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效，疏散通道是否暢通，是否存在違規(guī)用火、用電、用氣等行為。5.周邊環(huán)境：查看閑置土地周邊是否存在地質(zhì)災害隱患，是否有影響土地安全的其他因素。（四）巡查記錄與報告1.巡查人員應如實填寫巡查記錄，詳細記錄巡查時間、地點、巡查人員、巡查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等信息。巡查記錄應妥善保存，保存期限不少于[X]年。2.對于巡查過程中發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患或緊急情況，巡查人員應立即報告安全管理部門，并采取必要的應急措施，防止事故擴大。安全管理部門接到報告后，應及時組織相關(guān)人員進行處理，并向上級領(lǐng)導報告。四、安全隱患排查與治理（一）隱患排查組織1.安全管理部門應定期組織開展閑置土地安全隱患排查工作，排查工作可分為全面排查和專項排查。2.全面排查應每年至少進行一次，由安全管理部門牽頭，組織土地管理部門、使用部門等相關(guān)人員參加。專項排查可根據(jù)實際情況適時開展，針對特定的安全問題或區(qū)域進行深入排查。（二）隱患排查內(nèi)容1.按照日常巡查內(nèi)容，對閑置土地進行全面細致的安全隱患排查，重點檢查可能存在的火災、坍塌、觸電、中毒等安全風險。2.檢查閑置土地上的建筑物、設(shè)施設(shè)備是否符合國家相關(guān)安全標準和規(guī)范要求，是否存在老化、損壞、失效等情況。3.排查閑置土地周邊環(huán)境是否存在安全隱患，如是否靠近危險化學品生產(chǎn)儲存企業(yè)、是否存在山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災害隱患等。（三）隱患治理措施1.對于排查出的安全隱患，安全管理部門應建立隱患臺賬，明確隱患的基本情況、整改責任人、整改期限、整改措施等內(nèi)容。2.整改責任人應按照整改措施要求，按時完成隱患整改工作。對于能夠立即整改的隱患，應立即進行整改；對于需要一定時間和資金才能整改的隱患，應制定詳細的整改計劃，明確整改步驟和時間節(jié)點，并確保整改資金到位。3.在隱患整改期間，整改責任人應采取有效的安全防范措施，防止事故發(fā)生。安全管理部門應加強對隱患整改情況的跟蹤檢查，確保整改工作按要求順利進行。4.對于重大安全隱患，公司應成立專門的整改工作領(lǐng)導小組，制定專項整改方案，明確整改責任和整改措施，確保隱患得到徹底治理。整改完成后，應組織相關(guān)部門和專家進行驗收，驗收合格后方可銷號。五、人員出入管理（一）門禁系統(tǒng)設(shè)置1.在閑置土地的主要出入口設(shè)置門禁系統(tǒng)，門禁系統(tǒng)應具備人員身份識別、出入記錄查詢等功能。2.門禁系統(tǒng)應與公司的安全管理信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，便于安全管理部門對人員出入情況進行監(jiān)控和管理。（二）人員出入登記1.所有進入閑置土地的人員必須進行登記，登記內(nèi)容包括姓名、單位、出入時間、出入事由等信息。2.外來人員進入閑置土地時，應提前與相關(guān)部門或人員取得聯(lián)系，并經(jīng)同意后方可進入。進入時，應在門禁處進行登記，并領(lǐng)取臨時出入證，佩戴在明顯位置。離開時，應將臨時出入證交回門禁處。3.公司內(nèi)部人員進入閑置土地時，應出示工作證件，經(jīng)門禁管理人員核實身份后放行。（三）人員出入限制1.嚴禁無關(guān)人員擅自進入閑置土地。因工作需要進入的人員，應按照規(guī)定的路線和區(qū)域活動，不得擅自進入其他未經(jīng)許可的區(qū)域。2.對于存在安全風險的區(qū)域，應設(shè)置明顯的警示標識，禁止無關(guān)人員進入。因特殊情況需要進入的，必須經(jīng)安全管理部門批準，并采取相應的安全防護措施。六、消防安全管理（一）消防設(shè)施配備1.根據(jù)閑置土地的面積、用途和火災危險性，按照國家相關(guān)標準和規(guī)范要求，配備相應的消防設(shè)施設(shè)備，如滅火器、消火栓、自動噴水滅火系統(tǒng)、火災報警系統(tǒng)等。2.消防設(shè)施設(shè)備應定期進行檢查、維護和保養(yǎng)，確保其完好有效。安全管理部門應建立消防設(shè)施設(shè)備臺賬，記錄消防設(shè)施設(shè)備的型號、數(shù)量、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。（二）消防安全檢查1.安全管理部門應定期組織開展閑置土地消防安全檢查，檢查內(nèi)容包括消防設(shè)施設(shè)備是否完好有效、疏散通道是否暢通、用火用電用氣是否安全等。2.對于檢查中發(fā)現(xiàn)的消防安全問題，應及時下達整改通知，責令相關(guān)責任人限期整改。整改完成后，應進行復查，確保消防安全隱患得到徹底消除。（三）消防安全培訓與演練1.安全管理部門應定期組織開展閑置土地消防安全培訓工作，提高員工的消防安全意識和自防自救能力。培訓內(nèi)容應包括消防法律法規(guī)、火災預防知識、消防設(shè)施設(shè)備的使用方法等。2.根據(jù)公司實際情況，制定年度消防安全演練計劃，并定期組織開展演練。演練內(nèi)容應包括火災報警、疏散逃生、滅火撲救等環(huán)節(jié)，通過演練檢驗和提高公司的應急處置能力。七、環(huán)境保護管理（一）環(huán)境污染防治1.加強對閑置土地的環(huán)境管理，防止在土地使用過程中產(chǎn)生環(huán)境污染。嚴禁在閑置土地上隨意傾倒垃圾、排放污水、焚燒廢棄物等行為。2.對于因項目建設(shè)、設(shè)備安裝、維修改造等活動產(chǎn)生的廢棄物，應按照相關(guān)規(guī)定進行分類收集、存放和處理，防止對土壤、水體和大氣環(huán)境造成污染。（二）生態(tài)保護措施1.在閑置土地的開發(fā)利用過程中，應充分考慮生態(tài)環(huán)境保護要求，盡量減少對周邊生態(tài)環(huán)境的破壞。對于涉及生態(tài)敏感區(qū)域的閑置土地，應嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)和政策要求進行開發(fā)建設(shè)。2.采取有效的生態(tài)恢復措施，對因開發(fā)建設(shè)活動造成的生態(tài)破壞進行修復，恢復土地的生態(tài)功能。八、應急管理（一）應急預案制定1.安全管理部門應根據(jù)閑置土地的實際情況，制定完善的應急預案，明確應急組織機構(gòu)、應急響應程序、應急處置措施等內(nèi)容。2.應急預案應包括火災、坍塌、觸電、中毒等事故的應急處置預案，以及自然災害等突發(fā)事件的應急響應預案。（二）應急救援隊伍建設(shè)1.組建公司應急救援隊伍，明確應急救援人員的職責和分工，定期組織開展應急救援培訓和演練，提高應急救援隊伍的實戰(zhàn)能力。2.與周邊專業(yè)應急救援隊伍建立聯(lián)系，簽訂應急救援協(xié)議，確保在發(fā)生重大安全事故或突發(fā)事件時能夠及時獲得外部支援。（三）應急物資儲備1.根據(jù)應急預案的要求，配備必要的應急物資，如滅火器、消防水帶、急救藥品、防護用品等，并定期進行檢查、維護和更新，確保應急物資完好有效。2.在閑置土地上設(shè)置應急物資儲備點，對應急物資進行分類存放，并建立應急物資臺賬，記錄應急物資的種類、數(shù)量、購置時間、維護保養(yǎng)情況等信息。（四）應急演練與處置1.按照應急預案演練計劃，定期組織開展應急演練，檢驗和提高公司的應急處置能力。演練結(jié)束后，對應急演練效果進行評估，針對演練中存在的問題及時進行改進。2.一旦發(fā)生安全事故或突發(fā)事件，應立即啟動應急預案，迅速組織應急救援隊伍進行救援，并及時向上級領(lǐng)導和相關(guān)部門報告。在應急處置過程中，應嚴格按照應急預案的要求進行操作，確保應急處置工作科學、有序、高效進行。九、監(jiān)督與考核（一）監(jiān)督檢查1.安全管理部門應定期對閑置土地安全管理工作進行監(jiān)督檢查，檢查內(nèi)容包括安全管理制度的執(zhí)行情況、日常巡查工作開展情況、安全隱患排查與治理情況、人員出入管理情況、消防安全管理情況等。2.對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應及時下達整改通知，責令相關(guān)責任人限期整改。整改完成后，應進行復查，確保問題得到徹底解決。（二）考核評價1.