項(xiàng)目管理辦法(建設(shè)方)一、總則（一）目的為加強(qiáng)本公司作為建設(shè)方在各類項(xiàng)目中的管理，確保項(xiàng)目順利實(shí)施，達(dá)成項(xiàng)目目標(biāo)，提高項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度、成本及安全管理水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，特制定本項(xiàng)目管理辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本公司作為建設(shè)方所負(fù)責(zé)的所有工程項(xiàng)目，包括但不限于新建、改建、擴(kuò)建等各類建設(shè)項(xiàng)目。（三）基本原則1.依法合規(guī)原則嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)范及地方相關(guān)政策要求，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程合法合規(guī)。2.目標(biāo)導(dǎo)向原則明確項(xiàng)目的質(zhì)量、進(jìn)度、成本、安全等目標(biāo)，并圍繞目標(biāo)制定切實(shí)可行的管理措施，確保目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。3.責(zé)任明確原則明確項(xiàng)目各參與方的職責(zé)，建立健全責(zé)任追究制度，確保各項(xiàng)工作有人負(fù)責(zé)、有人監(jiān)督。4.科學(xué)管理原則運(yùn)用科學(xué)的管理方法和手段，加強(qiáng)項(xiàng)目策劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等工作，提高項(xiàng)目管理效率和效益。二、項(xiàng)目前期管理（一）項(xiàng)目立項(xiàng)1.項(xiàng)目發(fā)起各部門根據(jù)公司戰(zhàn)略規(guī)劃、業(yè)務(wù)發(fā)展需求或市場(chǎng)機(jī)會(huì)，提出項(xiàng)目立項(xiàng)申請(qǐng)。申請(qǐng)應(yīng)包括項(xiàng)目背景、目標(biāo)、初步方案、投資估算、效益分析等內(nèi)容。2.立項(xiàng)審批公司成立立項(xiàng)評(píng)審小組，對(duì)立項(xiàng)申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)估和審批。評(píng)審小組應(yīng)從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、環(huán)境影響、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等方面進(jìn)行全面審查，提出評(píng)審意見。經(jīng)公司決策層批準(zhǔn)后，項(xiàng)目正式立項(xiàng)。（二）項(xiàng)目可行性研究1.委托編制立項(xiàng)批準(zhǔn)后，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)開展項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制工作?？尚行匝芯繄?bào)告應(yīng)包括項(xiàng)目概述、市場(chǎng)分析、技術(shù)方案、工程方案、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能措施、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、投資估算與資金籌措、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)分析等內(nèi)容。2.審查評(píng)估公司組織相關(guān)部門和專家對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行審查評(píng)估。審查評(píng)估應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注項(xiàng)目的必要性、可行性、合理性、可靠性等方面，提出修改意見和建議。根據(jù)審查評(píng)估意見，對(duì)可行性研究報(bào)告進(jìn)行修改完善，作為項(xiàng)目決策的重要依據(jù)。（三）項(xiàng)目設(shè)計(jì)管理1.設(shè)計(jì)委托根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)合同應(yīng)明確設(shè)計(jì)范圍、設(shè)計(jì)深度、設(shè)計(jì)進(jìn)度、設(shè)計(jì)質(zhì)量要求、設(shè)計(jì)費(fèi)用等內(nèi)容。2.設(shè)計(jì)審查建立設(shè)計(jì)審查制度，組織相關(guān)部門和專家對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行審查。審查內(nèi)容包括設(shè)計(jì)方案的合理性、安全性、經(jīng)濟(jì)性、美觀性等方面。對(duì)審查中提出的問題，設(shè)計(jì)單位應(yīng)及時(shí)進(jìn)行修改完善，確保設(shè)計(jì)文件符合要求。3.設(shè)計(jì)變更管理嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更。如因特殊原因需要變更設(shè)計(jì)，應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行審批。變更申請(qǐng)應(yīng)包括變更原因、變更內(nèi)容、變更對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本等方面的影響分析等內(nèi)容。經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)變更應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)部門和單位，并做好相應(yīng)的調(diào)整工作。三、項(xiàng)目招投標(biāo)管理（一）招標(biāo)范圍與方式1.招標(biāo)范圍按照國(guó)家法律法規(guī)和公司相關(guān)規(guī)定，明確項(xiàng)目招標(biāo)的范圍，包括勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、重要設(shè)備材料采購(gòu)等。2.招標(biāo)方式根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和規(guī)模，選擇合適的招標(biāo)方式，包括公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)等。公開招標(biāo)應(yīng)通過國(guó)家指定的招標(biāo)公告發(fā)布媒介發(fā)布招標(biāo)公告；邀請(qǐng)招標(biāo)應(yīng)向具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的特定法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。（二）招標(biāo)文件編制1.編制要求招標(biāo)文件應(yīng)包括招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請(qǐng)書）、投標(biāo)人須知、評(píng)標(biāo)辦法、合同條款及格式、工程量清單、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件應(yīng)明確項(xiàng)目的技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，確保招標(biāo)文件的完整性、準(zhǔn)確性和公正性。2.審核發(fā)布招標(biāo)文件編制完成后，應(yīng)組織相關(guān)部門和專家進(jìn)行審核。審核通過后，按照規(guī)定的程序發(fā)布招標(biāo)文件。（三）投標(biāo)管理1.資格預(yù)審對(duì)于公開招標(biāo)項(xiàng)目，可根據(jù)需要進(jìn)行資格預(yù)審。資格預(yù)審文件應(yīng)明確資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。通過資格預(yù)審的潛在投標(biāo)人應(yīng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好等條件。2.投標(biāo)文件接收與評(píng)審按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)接收投標(biāo)文件。組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)活動(dòng)，按照評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)由招標(biāo)人代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為五人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審，推薦中標(biāo)候選人。（四）合同簽訂1.中標(biāo)通知招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人，確定中標(biāo)人，并向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書。中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。2.合同談判與簽訂中標(biāo)通知書發(fā)出后，招標(biāo)人與中標(biāo)人應(yīng)按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行合同談判，簽訂書面合同。合同應(yīng)明確雙方的權(quán)利和義務(wù)、項(xiàng)目的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工期要求、付款方式、違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，應(yīng)及時(shí)將合同副本送相關(guān)部門備案。四、項(xiàng)目實(shí)施管理（一）項(xiàng)目組織與協(xié)調(diào)1.項(xiàng)目組織架構(gòu)建立健全項(xiàng)目組織架構(gòu)，明確項(xiàng)目各參與方的職責(zé)和分工。項(xiàng)目組織架構(gòu)應(yīng)包括項(xiàng)目建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、設(shè)備材料供應(yīng)商等。2.協(xié)調(diào)機(jī)制建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議制度，定期召開項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)議，及時(shí)解決項(xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題。協(xié)調(diào)會(huì)議應(yīng)由項(xiàng)目建設(shè)單位主持，各參與方參加。會(huì)議應(yīng)形成會(huì)議紀(jì)要，明確會(huì)議討論的問題、解決方案和責(zé)任分工，確保會(huì)議決議得到有效執(zhí)行。（二）項(xiàng)目進(jìn)度管理1.進(jìn)度計(jì)劃編制施工單位應(yīng)根據(jù)合同工期要求，編制詳細(xì)的項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃，包括總進(jìn)度計(jì)劃、月進(jìn)度計(jì)劃、周進(jìn)度計(jì)劃等。進(jìn)度計(jì)劃應(yīng)明確各階段的工作內(nèi)容、開始時(shí)間、完成時(shí)間、責(zé)任人等。2.進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控建立進(jìn)度跟蹤與監(jiān)控機(jī)制，定期對(duì)項(xiàng)目進(jìn)度進(jìn)行檢查和分析。通過對(duì)比實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。如因不可抗力或其他原因?qū)е逻M(jìn)度延誤，應(yīng)及時(shí)辦理工期順延手續(xù)。3.進(jìn)度調(diào)整措施當(dāng)發(fā)現(xiàn)進(jìn)度偏差時(shí)，應(yīng)分析偏差產(chǎn)生的原因，制定針對(duì)性的調(diào)整措施。調(diào)整措施可包括增加資源投入、優(yōu)化施工方案、合理調(diào)整工期等。調(diào)整措施應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和單位批準(zhǔn)后實(shí)施，并及時(shí)跟蹤調(diào)整效果。（三）項(xiàng)目質(zhì)量管理1.質(zhì)量目標(biāo)與計(jì)劃明確項(xiàng)目的質(zhì)量目標(biāo)，制定質(zhì)量計(jì)劃。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)包括質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量檢驗(yàn)程序、質(zhì)量保證措施等內(nèi)容。質(zhì)量計(jì)劃應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和單位批準(zhǔn)后實(shí)施。2.質(zhì)量控制措施建立質(zhì)量控制體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目全過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)按照質(zhì)量計(jì)劃和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的質(zhì)量監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵工序和隱蔽工程進(jìn)行旁站監(jiān)理，對(duì)原材料、構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行見證取樣送檢。建設(shè)單位應(yīng)定期組織質(zhì)量檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題及時(shí)督促整改。3.質(zhì)量驗(yàn)收管理嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同要求進(jìn)行質(zhì)量驗(yàn)收。工程完工后，施工單位應(yīng)進(jìn)行自檢，自檢合格后向監(jiān)理單位提交工程竣工報(bào)告。監(jiān)理單位應(yīng)組織初驗(yàn)，初驗(yàn)合格后向建設(shè)單位提交工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。建設(shè)單位應(yīng)組織竣工驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后方可交付使用。（四）項(xiàng)目成本管理1.成本預(yù)算編制在項(xiàng)目前期，應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和設(shè)計(jì)文件，編制項(xiàng)目成本預(yù)算。成本預(yù)算應(yīng)包括工程費(fèi)用、工程建設(shè)其他費(fèi)用、預(yù)備費(fèi)等內(nèi)容。成本預(yù)算應(yīng)經(jīng)相關(guān)部門和單位審核后作為項(xiàng)目成本控制的依據(jù)。2.成本控制措施建立成本控制體系，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目成本的全過程控制。施工單位應(yīng)按照成本預(yù)算和合同約定進(jìn)行成本控制，嚴(yán)格控制工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)助建設(shè)單位對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)不合理的費(fèi)用支出及時(shí)提出意見和建議。建設(shè)單位應(yīng)定期對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行核算和分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)成本偏差并采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。3.成本核算與分析項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)定期進(jìn)行成本核算，及時(shí)掌握項(xiàng)目成本動(dòng)態(tài)。成本核算應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)財(cái)務(wù)制度和公司規(guī)定進(jìn)行。項(xiàng)目結(jié)束后，應(yīng)對(duì)項(xiàng)目成本進(jìn)行全面分析，總結(jié)成本控制經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目管理提供參考。（五）項(xiàng)目安全管理1.安全目標(biāo)與責(zé)任明確項(xiàng)目的安全目標(biāo)，制定安全管理制度。安全管理制度應(yīng)包括安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全教育培訓(xùn)制度、安全檢查制度、安全事故應(yīng)急預(yù)案等內(nèi)容。明確項(xiàng)目各參與方的安全責(zé)任，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書。2.安全措施落實(shí)施工單位應(yīng)按照安全管理制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，落實(shí)各項(xiàng)安全措施。設(shè)置安全警示標(biāo)志，配備必要的安全防護(hù)用品和消防器材。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，對(duì)高處作業(yè)、動(dòng)火作業(yè)、臨時(shí)用電作業(yè)等危險(xiǎn)作業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審批和監(jiān)管。監(jiān)理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)理，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)督促整改。建設(shè)單位應(yīng)定期組織安全檢查，對(duì)安全管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。3.安全事故處理建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，一旦發(fā)生安全事故，應(yīng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，迅速采取救援措施，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)向上級(jí)主管部門報(bào)告。按照“四不放過”原則，對(duì)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，分析事故原因，查明事故責(zé)任，提出整改措施，防止事故再次發(fā)生。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收管理（一）竣工驗(yàn)收準(zhǔn)備1.資料整理施工單位應(yīng)在工程完工后，及時(shí)整理工程竣工資料，包括工程竣工報(bào)告、工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告、工程技術(shù)資料、工程結(jié)算資料等?？⒐べY料應(yīng)真實(shí)、完整、準(zhǔn)確，符合檔案管理要求。2.自查整改施工單位應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全面自查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行整改，確保工程質(zhì)量符合要求。監(jiān)理單位應(yīng)組織對(duì)工程進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對(duì)預(yù)驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題督促施工單位整改。（二）竣工驗(yàn)收程序1.申請(qǐng)驗(yàn)收施工單位整改完畢后，向建設(shè)單位提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。建設(shè)單位收到申請(qǐng)報(bào)告后，應(yīng)組織相關(guān)部門和單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。2.驗(yàn)收組織建設(shè)單位應(yīng)成立竣工驗(yàn)收小組，成員包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等相關(guān)人員?？⒐を?yàn)收小組應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和合同要求，對(duì)工程進(jìn)行全面檢查和驗(yàn)收。3.驗(yàn)收內(nèi)容竣工驗(yàn)收內(nèi)容包括工程實(shí)體質(zhì)量、工程技術(shù)資料、工程使用功能等方面。驗(yàn)收小組應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)檢查、資料審查、功能測(cè)試等方式進(jìn)行驗(yàn)收，并形成竣工驗(yàn)收意見。（三）驗(yàn)收備案工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定的程序進(jìn)行竣工驗(yàn)收備案。建設(shè)單位應(yīng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，向工程所在地的建設(shè)行政主管部門備案。備案時(shí)應(yīng)提交工程竣工驗(yàn)收備案表、工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書等資料。六、項(xiàng)目后評(píng)價(jià)管理（一）后評(píng)價(jià)目的通過對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施過程、效益、影響等方面進(jìn)行全面評(píng)價(jià)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為今后的項(xiàng)目決策、管理和實(shí)施提供參考依據(jù)，提高項(xiàng)目管理水平和投資效益。（二）后評(píng)價(jià)內(nèi)容1.項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)價(jià)對(duì)比項(xiàng)目可行性研究報(bào)告確定的目標(biāo)與項(xiàng)目實(shí)際完成情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。2.項(xiàng)目實(shí)施過程評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施、招投標(biāo)、合同管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、成本控制、安全管理等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)項(xiàng)目實(shí)施過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。3.項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益等方面進(jìn)行評(píng)價(jià)，分析項(xiàng)目的投資回報(bào)率、內(nèi)部收益率、凈現(xiàn)值等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，評(píng)估項(xiàng)目對(duì)社會(huì)和環(huán)境的影響。4.項(xiàng)目影響評(píng)價(jià)對(duì)項(xiàng)目對(duì)相關(guān)利益者的影響進(jìn)行評(píng)價(jià)，包括對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等方面的影響，以及對(duì)項(xiàng)目周邊居民生活、就業(yè)等方面的影響。（三）后評(píng)價(jià)方法采用定性與定量相結(jié)合的方法進(jìn)行后評(píng)價(jià)。通過查閱資料、實(shí)地調(diào)研、問卷調(diào)查、專家咨詢等方式收集相關(guān)信息，運(yùn)用對(duì)比分析、邏輯框架分析、層次分析法等方法對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)。（四）后評(píng)價(jià)報(bào)告編制與應(yīng)用1.報(bào)告