鞍山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法總則目的與依據(jù)為加強(qiáng)鞍山市重點(diǎn)項(xiàng)目管理，規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)程序，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。適用范圍本辦法適用于鞍山市行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)項(xiàng)目的確定、實(shí)施、監(jiān)督和管理。重點(diǎn)項(xiàng)目包括政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，以及對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大影響的其他項(xiàng)目?；驹瓌t1.科學(xué)規(guī)劃原則：重點(diǎn)項(xiàng)目的確定應(yīng)符合本市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，與城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃等相銜接，注重項(xiàng)目的科學(xué)性、合理性和可行性。2.突出重點(diǎn)原則：優(yōu)先安排對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用、帶動效應(yīng)明顯的重大項(xiàng)目，集中資源保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.規(guī)范管理原則：嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)程序，加強(qiáng)項(xiàng)目全過程管理，確保項(xiàng)目建設(shè)依法依規(guī)進(jìn)行。4.高效推進(jìn)原則：建立健全項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境，提高項(xiàng)目建設(shè)效率，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。職責(zé)分工1.市發(fā)展改革部門：負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的綜合管理，會同有關(guān)部門編制重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題，對項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。2.項(xiàng)目主管部門：負(fù)責(zé)本部門歸口管理的重點(diǎn)項(xiàng)目的組織實(shí)施和監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的具體問題。3.其他相關(guān)部門：按照各自職責(zé)，做好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的相關(guān)服務(wù)和保障工作。4.項(xiàng)目建設(shè)單位：負(fù)責(zé)重點(diǎn)項(xiàng)目的具體實(shí)施，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，嚴(yán)格按照項(xiàng)目建設(shè)程序和標(biāo)準(zhǔn)組織施工，確保項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度。項(xiàng)目確定確定標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)符合以下標(biāo)準(zhǔn)：1.對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有重大帶動作用：能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級、增加就業(yè)、改善民生、提升城市綜合競爭力。2.投資規(guī)模較大：總投資一般在[具體金額]以上，或符合本市確定的重大項(xiàng)目投資規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)。3.技術(shù)水平先進(jìn)：采用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝和設(shè)備，具有較高的科技含量和創(chuàng)新性。4.符合產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求：符合國家和本市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，符合環(huán)保、節(jié)能、安全等相關(guān)要求。申報(bào)程序1.項(xiàng)目申報(bào)：項(xiàng)目建設(shè)單位根據(jù)本市重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)要求，向項(xiàng)目主管部門提交項(xiàng)目申報(bào)材料，包括項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告等。2.初審?fù)扑]：項(xiàng)目主管部門對申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行初審，符合條件的推薦上報(bào)市發(fā)展改革部門。3.審核確定：市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對推薦項(xiàng)目進(jìn)行審核，提出重點(diǎn)項(xiàng)目建議名單，報(bào)市政府審定。動態(tài)調(diào)整建立重點(diǎn)項(xiàng)目動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，對重點(diǎn)項(xiàng)目名單進(jìn)行適時(shí)調(diào)整。對不再符合重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)出重點(diǎn)項(xiàng)目名單；對新符合重點(diǎn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，及時(shí)納入重點(diǎn)項(xiàng)目名單。項(xiàng)目實(shí)施前期工作1.項(xiàng)目審批：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)或備案手續(xù)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)簡化審批流程，提高審批效率，加快項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。2.規(guī)劃選址：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，辦理規(guī)劃選址手續(xù)。規(guī)劃部門應(yīng)按照城市總體規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定項(xiàng)目選址，保障項(xiàng)目順利實(shí)施。3.土地征收與供應(yīng)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法辦理土地征收與供應(yīng)手續(xù)。國土資源部門應(yīng)按照土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求，加快土地征收和供應(yīng)進(jìn)度。4.環(huán)境影響評價(jià)：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，編制環(huán)境影響評價(jià)文件，報(bào)環(huán)保部門審批。環(huán)保部門應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，確保項(xiàng)目建設(shè)符合環(huán)保要求。建設(shè)管理1.項(xiàng)目法人責(zé)任制：重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法設(shè)立項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目建設(shè)全過程負(fù)責(zé)。2.招標(biāo)投標(biāo)制：重點(diǎn)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購，應(yīng)按照國家和本市有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。3.工程監(jiān)理制：重點(diǎn)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程監(jiān)理制，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位對工程建設(shè)進(jìn)行監(jiān)理。監(jiān)理單位應(yīng)按照監(jiān)理合同約定，認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，確保工程質(zhì)量和進(jìn)度。4.合同管理制：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)與勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位簽訂合同，明確各方權(quán)利和義務(wù)。合同雙方應(yīng)嚴(yán)格履行合同約定，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。5.質(zhì)量管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全質(zhì)量管理體系，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的質(zhì)量控制。施工單位應(yīng)嚴(yán)格按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行施工，確保工程質(zhì)量符合要求。6.安全管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對工程建設(shè)全過程的安全管理。施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和操作規(guī)程，確保施工安全。7.進(jìn)度管理：項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)制定項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃，合理安排建設(shè)工期，確保項(xiàng)目按時(shí)竣工投產(chǎn)。項(xiàng)目主管部門應(yīng)加強(qiáng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度的跟蹤和協(xié)調(diào)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。資金管理1.資金籌集：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)通過政府投資、銀行貸款、企業(yè)自籌、社會資本參與等多種渠道籌集。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)積極落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金，確保項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行。2.資金使用：重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行管理。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全資金使用監(jiān)督機(jī)制，確保資金使用安全、合理、有效。3.資金監(jiān)管：市發(fā)展改革部門會同財(cái)政、審計(jì)等部門，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)資金的監(jiān)管，定期對項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行檢查和審計(jì)，確保資金使用合規(guī)。項(xiàng)目監(jiān)督監(jiān)督檢查1.定期檢查：市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門定期對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)需要，市發(fā)展改革部門會同有關(guān)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查項(xiàng)目建設(shè)程序執(zhí)行情況、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用等方面的情況。3.社會監(jiān)督：建立重點(diǎn)項(xiàng)目社會監(jiān)督機(jī)制，鼓勵(lì)社會公眾對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。對群眾反映的問題，有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，并將處理結(jié)果向社會公開?？己嗽u價(jià)1.考核內(nèi)容：建立重點(diǎn)項(xiàng)目考核評價(jià)制度，對項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門進(jìn)行考核評價(jià)?？己藘?nèi)容包括項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)、資金使用、社會效益等方面。2.考核方式：考核評價(jià)采取日常考核與年度考核相結(jié)合的方式進(jìn)行。日?？己擞墒邪l(fā)展改革部門會同有關(guān)部門根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行；年度考核由市政府組織有關(guān)部門進(jìn)行。3.結(jié)果運(yùn)用：考核評價(jià)結(jié)果作為項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門評先評優(yōu)、項(xiàng)目資金安排等的重要依據(jù)。對考核評價(jià)優(yōu)秀的項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對考核評價(jià)不合格的項(xiàng)目建設(shè)單位和項(xiàng)目主管部門，責(zé)令限期整改，整改仍不合格的，暫停項(xiàng)目建設(shè)或取消重點(diǎn)項(xiàng)目資格。項(xiàng)目保障政策支持1.土地政策：國土資源部門對重點(diǎn)項(xiàng)目用地給予優(yōu)先保障，在土地征收、供應(yīng)等方面開辟綠色通道，簡化審批手續(xù)，提高審批效率。2.財(cái)政政策：財(cái)政部門對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予必要的資金支持，通過財(cái)政貼息、專項(xiàng)補(bǔ)助等方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會資本參與重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。3.稅收政策：稅務(wù)部門對重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予稅收優(yōu)惠政策，按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，減免相關(guān)稅費(fèi)。4.其他政策：各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)需要，制定和完善相關(guān)配套政策，為重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供全方位的政策支持。協(xié)調(diào)服務(wù)1.建立協(xié)調(diào)機(jī)制：建立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)會議，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的重大問題。2.優(yōu)化服務(wù)環(huán)境：各有關(guān)部門應(yīng)進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，簡化審批流程，提高