青島市功能區(qū)職員管理辦法一、總則（一）目的為加強青島市功能區(qū)職員隊伍建設(shè)，規(guī)范職員管理，提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量，促進功能區(qū)各項事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于青島市功能區(qū)內(nèi)各管理機構(gòu)、事業(yè)單位及其聘用的職員。（三）基本原則1.依法管理原則：嚴格遵守國家法律法規(guī)，依法規(guī)范職員的招聘、任用、考核、獎懲等管理行為。2.分類管理原則：根據(jù)職員的崗位性質(zhì)、工作特點等實行分類管理，提高管理的針對性和有效性。3.德才兼?zhèn)湓瓌t：堅持選拔任用德才兼?zhèn)?、以德為先的職員，注重工作實績和綜合素質(zhì)。4.激勵約束原則：建立健全激勵機制和約束機制，充分調(diào)動職員的積極性和主動性，促進職員認真履行職責。二、職員招聘與任用（一）招聘計劃1.各功能區(qū)管理機構(gòu)、事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)工作需要和編制情況，制定年度職員招聘計劃，報同級組織人事部門審核備案。2.招聘計劃應(yīng)明確招聘崗位、人數(shù)、資格條件、招聘程序等內(nèi)容。（二）招聘程序1.發(fā)布招聘信息：通過政府網(wǎng)站、新聞媒體等渠道發(fā)布招聘信息，公布招聘崗位、資格條件、招聘程序等內(nèi)容。2.報名與資格審查：應(yīng)聘人員按照招聘信息要求進行報名，提交相關(guān)材料。招聘單位對應(yīng)聘人員進行資格審查，確定符合條件的應(yīng)聘人員名單。3.考試與考察：根據(jù)招聘崗位的特點和要求，采取筆試、面試、實際操作等方式進行考試。對考試合格的應(yīng)聘人員進行考察，全面了解其思想政治表現(xiàn)、道德品質(zhì)、業(yè)務(wù)能力、工作實績等情況。4.體檢：組織考察合格的應(yīng)聘人員進行體檢，體檢標準參照國家公務(wù)員錄用體檢通用標準執(zhí)行。5.公示與聘用：根據(jù)考試、考察和體檢結(jié)果，確定擬聘用人員名單，并進行公示。公示期為7個工作日。公示無異議的，按照有關(guān)規(guī)定辦理聘用手續(xù)。（三）任用方式1.委任制：對功能區(qū)管理機構(gòu)、事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，按照干部管理權(quán)限和規(guī)定程序進行委任。2.聘任制：對部分專業(yè)性較強的崗位，實行聘任制。聘任期限一般為13年，期滿后根據(jù)工作需要和考核情況決定是否續(xù)聘。3.合同制：對一般工作人員，實行合同制管理。合同期限一般為13年，期滿后根據(jù)工作需要和考核情況決定是否續(xù)簽。三、職員考核（一）考核原則1.客觀公正原則：以事實為依據(jù)，全面、客觀、公正地評價職員的工作表現(xiàn)。2.注重實績原則：重點考核職員的工作業(yè)績和工作成效。3.民主公開原則：充分發(fā)揚民主，廣泛聽取群眾意見，考核過程和結(jié)果公開透明。（二）考核內(nèi)容1.德：主要考核職員的思想政治素質(zhì)、職業(yè)道德、社會公德等方面的表現(xiàn)。2.能：主要考核職員的業(yè)務(wù)能力、工作水平、創(chuàng)新能力等方面的表現(xiàn)。3.勤：主要考核職員的工作態(tài)度、工作紀律、出勤情況等方面的表現(xiàn)。4.績：主要考核職員的工作業(yè)績和工作成效，包括完成工作任務(wù)的數(shù)量、質(zhì)量、效率等方面的情況。5.廉：主要考核職員的廉潔自律情況。（三）考核方式1.平時考核：由職員所在部門（單位）負責組織實施，每月對職員的工作表現(xiàn)進行記錄和評價。2.年度考核：每年年底進行一次，由組織人事部門統(tǒng)一組織實施。年度考核以平時考核為基礎(chǔ)，采取個人總結(jié)、民主測評、領(lǐng)導(dǎo)評價等方式進行。3.聘期考核：對實行聘任制的職員，在聘期屆滿時進行聘期考核。聘期考核以年度考核為基礎(chǔ)，重點考核職員在聘期內(nèi)的工作業(yè)績和履行崗位職責情況。（四）考核結(jié)果運用1.作為職員崗位調(diào)整、薪酬待遇、獎勵懲戒的重要依據(jù)。2.年度考核優(yōu)秀的職員，在職務(wù)晉升、職稱評定、培訓(xùn)學習等方面優(yōu)先考慮。3.年度考核不合格的職員，視情況給予誡勉談話、調(diào)整崗位、降低薪酬待遇等處理；連續(xù)兩年年度考核不合格的，予以辭退。四、職員培訓(xùn)與發(fā)展（一）培訓(xùn)原則1.按需施教原則：根據(jù)職員的崗位需求和職業(yè)發(fā)展需要，制定培訓(xùn)計劃，開展有針對性的培訓(xùn)。2.注重實效原則：注重培訓(xùn)質(zhì)量和效果，提高職員的業(yè)務(wù)能力和綜合素質(zhì)。3.分類分級原則：根據(jù)職員的崗位性質(zhì)、工作特點等進行分類分級培訓(xùn)。（二）培訓(xùn)內(nèi)容1.政治理論培訓(xùn)：加強對職員的思想政治教育，提高職員的政治素質(zhì)。2.業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)：根據(jù)職員的崗位需求，開展業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高職員的業(yè)務(wù)能力。3.技能培訓(xùn)：加強對職員的技能培訓(xùn)，提高職員的實際操作能力和創(chuàng)新能力。4.職業(yè)道德培訓(xùn)：加強對職員的職業(yè)道德教育，提高職員的職業(yè)道德水平。（三）培訓(xùn)方式1.內(nèi)部培訓(xùn)：由各功能區(qū)管理機構(gòu)、事業(yè)單位自行組織開展培訓(xùn)。2.外部培訓(xùn)：選派職員參加上級組織的培訓(xùn)、委托培訓(xùn)機構(gòu)開展的培訓(xùn)等。3.在線學習：利用網(wǎng)絡(luò)平臺開展在線學習，為職員提供便捷的學習渠道。（四）職業(yè)發(fā)展規(guī)劃1.各功能區(qū)管理機構(gòu)、事業(yè)單位應(yīng)建立健全職員職業(yè)發(fā)展規(guī)劃制度，為職員提供明確的職業(yè)發(fā)展方向。2.根據(jù)職員的考核結(jié)果、個人特長和職業(yè)發(fā)展意愿，為職員制定個性化的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。3.為職員提供晉升機會和發(fā)展空間，鼓勵職員不斷提升自身素質(zhì)和能力。五、職員薪酬與福利（一）薪酬原則1.按勞分配原則：根據(jù)職員的工作業(yè)績和貢獻大小，確定薪酬水平。2.公平合理原則：確保薪酬分配公平合理，體現(xiàn)不同崗位、不同職級之間的差異。3.激勵約束原則：建立健全薪酬激勵機制和約束機制，充分調(diào)動職員的積極性和主動性。（二）薪酬結(jié)構(gòu)1.基本工資：包括崗位工資、薪級工資等，根據(jù)職員的崗位等級和工作年限確定。2.績效工資：根據(jù)職員的工作業(yè)績和考核結(jié)果確定，與職員的工作表現(xiàn)掛鉤。3.津貼補貼：包括崗位津貼、地區(qū)津貼等，根據(jù)職員的崗位性質(zhì)和工作環(huán)境確定。（三）福利保障1.社會保險：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為職員繳納養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險和生育保險。2.住房公積金：按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，為職員繳納住房公積金。3.其他福利：根據(jù)單位實際情況，為職員提供帶薪年假、病假、婚假、產(chǎn)假、陪產(chǎn)假、喪假等福利待遇，以及節(jié)日福利、生日福利、體檢等。六、職員獎勵與懲戒（一）獎勵原則1.精神獎勵與物質(zhì)獎勵相結(jié)合原則：對表現(xiàn)突出的職員，給予精神獎勵和物質(zhì)獎勵，充分發(fā)揮獎勵的激勵作用。2.及時獎勵原則：對在工作中表現(xiàn)突出的職員，及時給予獎勵，激發(fā)職員的工作積極性。（二）獎勵種類1.嘉獎：對表現(xiàn)突出、作出較大貢獻的職員，給予嘉獎。2.記功：對作出重要貢獻、取得顯著成績的職員，給予記功。3.記大功：對作出重大貢獻、取得優(yōu)異成績的職員，給予記大功。4.授予榮譽稱號：對在工作中表現(xiàn)特別突出、作出卓越貢獻的職員，授予榮譽稱號。（三）懲戒原則1.教育與懲戒相結(jié)合原則：對違反紀律的職員，堅持教育在先、懲戒在后，幫助其認識錯誤，改正錯誤。2.依法依規(guī)原則：嚴格按照國家法律法規(guī)和單位規(guī)章制度進行懲戒，確保懲戒行為合法合規(guī)。（四）懲戒種類1.警告：對違反紀律情節(jié)較輕的職員，給予警告處分。2.記過：對違反紀律情節(jié)較重的職員，給予記過處分。3.降低崗位等級或撤職：對違反紀律情節(jié)嚴重的職員，給予降低崗位等級或撤職處分。4.開除：對違反紀律情節(jié)特別嚴重的職員，給予開除處分。七、職員交流與回避（一）交流原則1.合理流動原則：根據(jù)工作需要和職員個人情況，合理安排職員交流，促進人才資源優(yōu)化配置。2.適才適崗原則：根據(jù)職員的專業(yè)特長和工作能力，安排合適的崗位，充分發(fā)揮職員的作用。3.公開公平原則：交流工作要公開透明，確保公平公正。（二）交流方式1.內(nèi)部交流：在功能區(qū)內(nèi)各管理機構(gòu)、事業(yè)單位之間進行交流。2.外部交流：與其他地區(qū)、部門或單位進行交流。（三）回避制度1.任職回避：職員之間有夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，不得在同一單位擔任雙方直接隸屬于同一領(lǐng)導(dǎo)人員的職務(wù)或者有直接上下級領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的職務(wù)，也不得在其中一方擔任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事組織（人事）、紀檢監(jiān)察、審計、財務(wù)工作。2.公務(wù)回避：職員在執(zhí)行公務(wù)時，涉及本人或者本人親屬利害關(guān)系的，應(yīng)當回避。八、職員退出（一）辭職職員本人提出辭職申請，經(jīng)所在單位同意，并按照規(guī)定程序辦理辭職手續(xù)后，與單位解除聘用關(guān)系。（二）辭退1.職員有下列情形之一的，予以辭退：年度考核不合格且不同意調(diào)整工作崗位，或者連續(xù)兩年年度考核不合格的；曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸連續(xù)超過15個工作日，或者1年內(nèi)累計超過30個工作日的；違反工作紀律或操作規(guī)程，發(fā)生責任事故，或者失職、瀆職，造成嚴重后果