青島市義務教育管理辦法一、總則（一）目的與依據(jù)為了加強青島市義務教育管理，保障適齡兒童、少年接受義務教育的權(quán)利，提高義務教育質(zhì)量，促進教育公平，根據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國義務教育法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校的管理活動。（三）基本原則1.政府主導原則：各級人民政府應當加強對義務教育工作的領(lǐng)導，統(tǒng)籌規(guī)劃，保障義務教育的經(jīng)費投入，改善辦學條件，促進義務教育均衡發(fā)展。2.依法治教原則：嚴格依照法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，規(guī)范義務教育學校的辦學行為和管理活動，保障教育教學秩序。3.公平公正原則：確保每一位適齡兒童、少年平等接受義務教育，不得因性別、民族、種族、家庭財產(chǎn)狀況、宗教信仰等因素受到歧視。4.質(zhì)量第一原則：把提高教育教學質(zhì)量作為義務教育的核心任務，深化教育教學改革，加強師資隊伍建設(shè)，促進學生全面發(fā)展。二、學校設(shè)置與規(guī)劃（一）布局規(guī)劃1.市、區(qū)（市）人民政府應當根據(jù)城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、人口變化趨勢和學齡人口分布狀況，制定義務教育學校布局規(guī)劃，并將其納入城鄉(xiāng)總體規(guī)劃。2.義務教育學校布局規(guī)劃應當遵循科學合理、均衡發(fā)展、方便就學的原則，合理確定學校的數(shù)量、規(guī)模和布局，滿足適齡兒童、少年就近入學的需求。（二）學校設(shè)立、變更與撤銷1.設(shè)立義務教育學校，應當符合國家規(guī)定的辦學標準，具備相應的師資、校舍、場地、設(shè)備等辦學條件，并按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。2.學校變更名稱、性質(zhì)、層次、舉辦者等事項，應當按照原審批程序辦理變更手續(xù)。3.因生源變化、學校布局調(diào)整等原因需要撤銷學校的，應當按照規(guī)定程序進行論證，并報市、區(qū)（市）人民政府教育行政部門批準。（三）學校標準化建設(shè)1.市、區(qū)（市）人民政府應當加大對義務教育學校標準化建設(shè)的投入，按照國家和本市規(guī)定的義務教育學校辦學標準，改善學校辦學條件，使學校達到標準化要求。2.義務教育學校標準化建設(shè)應當包括學校的校舍建設(shè)、設(shè)施設(shè)備配備、師資隊伍建設(shè)、教育教學管理等方面，確保學校具備良好的育人環(huán)境和教育教學條件。三、入學與學籍管理（一）入學政策1.本市義務教育實行免試就近入學制度。適齡兒童、少年應當在其戶籍所在地或者其父母或者其他法定監(jiān)護人工作、居住地所在學區(qū)的學校免試就近入學。2.教育行政部門應當根據(jù)學校布局和生源情況，合理劃定學區(qū)范圍，并向社會公布。學區(qū)劃定后應當保持相對穩(wěn)定，確需調(diào)整的，應當廣泛征求意見，并報上一級教育行政部門備案。3.適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學或者休學的，其父母或者其他法定監(jiān)護人應當提出申請，報當?shù)亟逃姓块T備案。（二）入學程序1.每年招生季，教育行政部門應當通過多種渠道向社會公布義務教育學校招生政策、招生計劃、招生范圍、招生程序等信息。2.適齡兒童、少年的父母或者其他法定監(jiān)護人應當在規(guī)定時間內(nèi)，持相關(guān)證明材料到學區(qū)內(nèi)學校辦理入學報名手續(xù)。學校應當對報名材料進行審核，符合條件的予以錄取。3.對于符合入學條件但因?qū)W位限制無法在學區(qū)內(nèi)學校就讀的適齡兒童、少年，教育行政部門應當按照相對就近的原則統(tǒng)籌安排到其他學校就讀。（三）學籍管理1.學校應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定建立健全學生學籍管理制度，為學生建立學籍檔案，實行學籍信息化管理。2.學生轉(zhuǎn)學、休學、復學等學籍變動，應當按照規(guī)定程序辦理手續(xù)。學校應當及時將學籍變動信息錄入學籍管理系統(tǒng)，并報教育行政部門備案。3.教育行政部門應當加強對學校學籍管理工作的監(jiān)督檢查，確保學籍信息的真實、準確和完整。四、教育教學管理（一）課程設(shè)置1.義務教育學校應當按照國家和本市規(guī)定的課程方案和課程標準，開齊開足各類課程，不得隨意增減課程門類和課時。2.學校應當加強地方課程和校本課程建設(shè)，結(jié)合本校實際和學生特點，開發(fā)具有本校特色的課程，豐富課程資源，滿足學生多樣化的學習需求。（二）教學常規(guī)1.學校應當建立健全教學常規(guī)管理制度，加強備課、上課、作業(yè)批改、輔導、評價等教學環(huán)節(jié)的管理，提高教學質(zhì)量。2.教師應當認真履行教育教學職責，精心設(shè)計教學方案，運用科學的教學方法，激發(fā)學生的學習興趣，提高課堂教學效率。3.學校應當合理安排學生的作業(yè)量，嚴格控制學生的課外作業(yè)時間，減輕學生過重的課業(yè)負擔。（三）教育科研1.教育行政部門應當加強對義務教育學校教育科研工作的指導和管理，鼓勵學校開展教育教學改革實驗和課題研究，提高教育教學質(zhì)量。2.學校應當建立教育科研管理制度，組織教師參加教育科研活動，鼓勵教師積極探索教育教學規(guī)律，總結(jié)教育教學經(jīng)驗，推廣教育教學成果。（四）德育工作1.學校應當把德育工作放在首位，遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展特點，加強社會主義核心價值觀教育、愛國主義教育、集體主義教育、法制教育、心理健康教育等，培養(yǎng)學生良好的思想品德和行為習慣。2.學校應當建立健全德育工作制度，完善德育工作機制，加強德育隊伍建設(shè)，營造良好的德育氛圍。3.學校應當通過課堂教學、主題班會、社會實踐、校園文化活動等多種形式，開展豐富多彩的德育活動，提高德育工作的針對性和實效性。（五）體育、美育與勞動教育1.學校應當按照國家和本市規(guī)定的體育、美育、勞動教育課程標準，開齊開足相關(guān)課程，保證學生每天有一小時的體育活動時間，培養(yǎng)學生的體育鍛煉習慣和藝術(shù)素養(yǎng)，提高學生的勞動技能和實踐能力。2.學校應當組織開展形式多樣的體育、美育、勞動教育活動，如運動會、文藝匯演、勞動實踐基地活動等，豐富學生的課余生活，促進學生全面發(fā)展。3.學校應當加強體育、美育、勞動教育設(shè)施設(shè)備建設(shè)，為學生提供良好的體育、美育、勞動教育條件。五、師資隊伍建設(shè)（一）教師配備1.教育行政部門應當根據(jù)義務教育學校的規(guī)模和教育教學需要，按照國家和本市規(guī)定的編制標準，核定學校教師編制，合理配備教師。2.學校應當按照核定的教師編制，足額配備教師，不得擠占、挪用教師編制。對于缺編學校，教育行政部門應當及時補充教師。（二）教師招聘與引進1.教育行政部門應當按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，組織實施義務教育學校教師招聘工作，吸引優(yōu)秀人才從事義務教育工作。2.學校應當積極配合教育行政部門做好教師招聘工作，按照規(guī)定程序和要求，選拔優(yōu)秀教師充實教師隊伍。3.對于高層次人才和急需緊缺學科教師，教育行政部門可以采取特殊政策，通過引進、柔性流動等方式，充實學校教師隊伍。（三）教師培訓1.教育行政部門應當制定教師培訓規(guī)劃，建立教師培訓體系，組織開展教師全員培訓、骨干教師培訓、專項培訓等，提高教師的業(yè)務水平和綜合素質(zhì)。2.學校應當制定教師培訓計劃，組織教師參加各類培訓活動，鼓勵教師自主學習和專業(yè)發(fā)展。3.教師應當積極參加培訓活動，不斷更新教育觀念，提高教育教學能力。（四）教師考核與評價1.教育行政部門應當建立健全教師考核評價制度，制定科學合理的考核評價標準，對教師的師德表現(xiàn)、教育教學能力、工作業(yè)績等進行全面考核評價。2.學校應當按照教育行政部門的要求，組織實施教師考核評價工作，將考核評價結(jié)果作為教師聘任、晉升、獎勵等的重要依據(jù)。3.教師考核評價應當堅持客觀公正、民主公開、注重實績的原則，充分發(fā)揮考核評價的激勵和導向作用。（五）教師待遇保障1.各級人民政府應當保障教師的工資福利待遇，按時足額發(fā)放教師工資，確保教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平。2.學校應當按照國家和本市有關(guān)規(guī)定，為教師繳納社會保險和住房公積金，保障教師的合法權(quán)益。3.教育行政部門和學校應當關(guān)心教師的工作和生活，為教師提供必要的工作條件和生活保障，營造尊師重教的良好氛圍。六、經(jīng)費保障與管理（一）經(jīng)費來源1.義務教育經(jīng)費由各級人民政府根據(jù)國務院的規(guī)定分項目、按比例分擔，納入財政預算，及時足額撥付，確保義務教育經(jīng)費的穩(wěn)定來源。2.鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式支持義務教育發(fā)展。（二）經(jīng)費使用1.義務教育經(jīng)費應當按照規(guī)定用于義務教育學校的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費、校舍建設(shè)、設(shè)備購置等方面，不得挪作他用。2.學校應當建立健全經(jīng)費管理制度，嚴格執(zhí)行財務預算，規(guī)范經(jīng)費支出，提高經(jīng)費使用效益。3.教育行政部門應當加強對學校經(jīng)費使用情況的監(jiān)督檢查，確保經(jīng)費使用合法合規(guī)。（三）經(jīng)費監(jiān)督1.財政、審計、教育等部門應當按照各自職責，加強對義務教育經(jīng)費的監(jiān)督管理，建立健全經(jīng)費監(jiān)督檢查制度，確保經(jīng)費安全、規(guī)范、有效使用。2.學校應當定期公開經(jīng)費收支情況，接受社會監(jiān)督。七、學校安全管理（一）安全制度建設(shè)1.學校應當建立健全安全管理制度，明確學校安全工作的職責分工，制定安全工作應急預案，加強安全教育和培訓，提高師生的安全意識和應急能力。2.學校應當與教師、學生及其家長簽訂安全責任書，明確各方的安全責任。（二）校園安全管理1.學校應當加強校園安全保衛(wèi)工作，配備必要的安全保衛(wèi)人員和設(shè)施設(shè)備，建立健全校園安全防范機制，確保校園安全。2.學校應當加強對校園設(shè)施設(shè)備的維護管理，定期進行檢查和維修，確保設(shè)施設(shè)備安全運行。3.學校應當加強對校園周邊環(huán)境的治理，配合有關(guān)部門做好校園周邊的交通、治安、文化等方面的管理工作，維護校園周邊環(huán)境安全。（三）安全教育與培訓1.學校應當將安全教育納入學校教育教學計劃，定期開展安全教育活動，提高學生的安全意識和自我保護能力。2.學校應當組織師生參加安全培訓和應急演練，使師生掌握必要的安全知識和技能，提高應對突發(fā)事件的能力。（四）食品安全管理1.學校應當加強食品安全管理，建立健全食品安全管理制度，嚴格執(zhí)行食品采購、儲存、加工、留樣等環(huán)節(jié)的操作規(guī)范，確保師生飲食安全。2.學校應當配備必要的食品安全管理人員，加強對食堂從業(yè)人員的健康管理和培訓，定期對食堂進行食品安全檢查。（五）疾病防控與衛(wèi)生管理1.學校應當加強疾病防控工作，建立健全疾病防控管理制度，做好傳染病疫情監(jiān)測、報告和防控工作，防止傳染病在校