陜西咸陽(yáng)儲(chǔ)備糧管理辦法一、總則（一）目的為加強(qiáng)陜西咸陽(yáng)儲(chǔ)備糧的管理，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全，有效發(fā)揮儲(chǔ)備糧在宏觀調(diào)控中的作用，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)儲(chǔ)備糧的計(jì)劃、收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售及相關(guān)管理活動(dòng)。（三）基本原則1.嚴(yán)格管理原則儲(chǔ)備糧管理必須嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)和政策要求，確保儲(chǔ)備糧管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。2.質(zhì)量第一原則把保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量作為首要任務(wù)，建立健全質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)和監(jiān)控，確保儲(chǔ)備糧符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。3.安全儲(chǔ)存原則強(qiáng)化儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全管理，落實(shí)安全責(zé)任，完善倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)日常檢查和維護(hù)，防止儲(chǔ)備糧發(fā)生霉變、蟲害、鼠害等事故，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量完整和質(zhì)量安全。4.高效運(yùn)作原則優(yōu)化儲(chǔ)備糧管理流程，提高管理效率，降低管理成本，確保儲(chǔ)備糧在需要時(shí)能夠迅速、有效地發(fā)揮作用。（四）職責(zé)分工1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)本市儲(chǔ)備糧的行政管理工作，貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)儲(chǔ)備糧管理的法律法規(guī)和政策，制定本市儲(chǔ)備糧管理的具體辦法和規(guī)章制度，負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧計(jì)劃的編制、下達(dá)和組織實(shí)施，監(jiān)督檢查儲(chǔ)備糧的庫(kù)存、質(zhì)量和安全情況。2.市財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排本市儲(chǔ)備糧的財(cái)政補(bǔ)貼資金，并對(duì)補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。3.市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，及時(shí)、足額安排儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)貸款的使用情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4.儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)具體負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)，嚴(yán)格遵守國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，執(zhí)行儲(chǔ)備糧管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，確保儲(chǔ)備糧數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好和儲(chǔ)存安全。二、儲(chǔ)備糧計(jì)劃（一）計(jì)劃編制1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)國(guó)家和本市宏觀調(diào)控的需要，結(jié)合本市糧食供求狀況、市場(chǎng)價(jià)格走勢(shì)以及儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況，會(huì)同有關(guān)部門編制本市年度儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷售、輪換及庫(kù)存總量計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.儲(chǔ)備糧計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確儲(chǔ)備糧的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、收購(gòu)價(jià)格、銷售價(jià)格、輪換時(shí)間等內(nèi)容。（二）計(jì)劃執(zhí)行1.儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃組織收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)，不得擅自變更計(jì)劃。2.因特殊情況需要調(diào)整儲(chǔ)備糧計(jì)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。三、儲(chǔ)備糧收購(gòu)（一）收購(gòu)原則儲(chǔ)備糧收購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循有利于保護(hù)農(nóng)民利益、有利于糧食安全儲(chǔ)存、有利于調(diào)控市場(chǎng)的原則，按照國(guó)家和本市規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)格政策和收購(gòu)方式進(jìn)行。（二）收購(gòu)主體儲(chǔ)備糧收購(gòu)由儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、檢驗(yàn)檢測(cè)設(shè)備和專業(yè)技術(shù)人員，具有良好的信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)管理能力。（三）收購(gòu)價(jià)格儲(chǔ)備糧收購(gòu)價(jià)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門可以會(huì)同有關(guān)部門提出臨時(shí)收購(gòu)價(jià)格建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（四）質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)儲(chǔ)備糧收購(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食符合質(zhì)量要求。對(duì)不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得收購(gòu)入庫(kù)。（五）收購(gòu)資金儲(chǔ)備糧收購(gòu)資金由市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額供應(yīng)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用收購(gòu)資金，不得擠占、挪用。四、儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存（一）儲(chǔ)存條件1.儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)保持完好，能夠滿足儲(chǔ)備糧安全儲(chǔ)存的需要。2.儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存應(yīng)當(dāng)實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載，不同品種、不同等級(jí)、不同年份的儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)分開儲(chǔ)存。（二）庫(kù)存管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧庫(kù)存管理制度，定期對(duì)儲(chǔ)備糧的數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存狀況等進(jìn)行檢查和盤點(diǎn)，確保賬實(shí)相符、賬賬相符。2.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧庫(kù)存的監(jiān)督檢查，定期組織對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的庫(kù)存情況進(jìn)行檢查核實(shí)。（三）質(zhì)量管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量的檢測(cè)和監(jiān)控，定期對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保儲(chǔ)備糧質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。2.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)儲(chǔ)備糧質(zhì)量進(jìn)行抽檢，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促承儲(chǔ)企業(yè)采取措施進(jìn)行處理。（四）安全管理1.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全儲(chǔ)備糧安全管理制度，落實(shí)安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的日常檢查和維護(hù)，確保儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全。2.儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存期間，承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定做好防火、防盜、防潮、防蟲、防鼠等工作，確保儲(chǔ)備糧不受損失。3.市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)儲(chǔ)備糧安全的監(jiān)督檢查，定期組織對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的安全管理情況進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促承儲(chǔ)企業(yè)整改。五、儲(chǔ)備糧輪換（一）輪換原則儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循有利于保證儲(chǔ)備糧質(zhì)量、有利于降低成本、有利于提高效益的原則，按照國(guó)家和本市規(guī)定的輪換方式、輪換周期和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。（二）輪換計(jì)劃1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存年限、質(zhì)量狀況和市場(chǎng)供求情況，會(huì)同有關(guān)部門編制本市年度儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確輪換的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、輪換時(shí)間、輪換方式等內(nèi)容。（三）輪換方式儲(chǔ)備糧輪換可以采取同品種等量對(duì)沖輪換、先銷后購(gòu)輪換、先購(gòu)后銷輪換等方式。具體輪換方式由市糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）質(zhì)量檢驗(yàn)儲(chǔ)備糧輪換入庫(kù)的糧食應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)輪換入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)，確保入庫(kù)糧食質(zhì)量合格。（五）輪換資金儲(chǔ)備糧輪換所需資金由市農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、足額供應(yīng)。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用輪換資金，不得擠占、挪用。六、儲(chǔ)備糧銷售（一）銷售原則儲(chǔ)備糧銷售應(yīng)當(dāng)遵循有利于穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格、有利于保障市場(chǎng)供應(yīng)、有利于合理利用資源的原則，按照國(guó)家和本市規(guī)定的銷售方式、銷售價(jià)格和銷售對(duì)象進(jìn)行。（二）銷售計(jì)劃1.市糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)國(guó)家和本市宏觀調(diào)控的需要，結(jié)合本市糧食市場(chǎng)供求狀況和儲(chǔ)備糧庫(kù)存情況，會(huì)同有關(guān)部門編制本市年度儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃，報(bào)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。2.儲(chǔ)備糧銷售計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確銷售的品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存地點(diǎn)、銷售價(jià)格、銷售對(duì)象等內(nèi)容。（三）銷售方式儲(chǔ)備糧銷售可以采取公開競(jìng)價(jià)銷售、協(xié)商銷售等方式。具體銷售方式由市糧食和物資儲(chǔ)備部門根據(jù)實(shí)際情況確定。（四）銷售價(jià)格儲(chǔ)備糧銷售價(jià)格按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在糧食市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)較大時(shí)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門可以會(huì)同有關(guān)部門提出臨時(shí)銷售價(jià)格建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。（五）銷售資金儲(chǔ)備糧銷售資金應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額回籠。承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將銷售資金存入指定賬戶，不得截留、挪用。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查主體市糧食和物資儲(chǔ)備部門負(fù)責(zé)對(duì)本市儲(chǔ)備糧管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。財(cái)政、審計(jì)、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門按照各自職責(zé)，對(duì)儲(chǔ)備糧管理相關(guān)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。（二）監(jiān)督檢查內(nèi)容1.儲(chǔ)備糧計(jì)劃執(zhí)行情況；2.儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)情況；3.儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全情況；4.儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金使用情況；5.儲(chǔ)備糧貸款使用情況；6.其他與儲(chǔ)備糧管理有關(guān)的情況。（三）監(jiān)督檢查方式1.定期檢查市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)定期組織對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備糧庫(kù)存數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存安全等情況。2.不定期抽查市糧食和物資儲(chǔ)備部門可以根據(jù)工作需要，不定期對(duì)儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)進(jìn)行抽查，檢查內(nèi)容包括儲(chǔ)備糧收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)活動(dòng)情況。3.專項(xiàng)檢查市糧食和物資儲(chǔ)備部門可以根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)要求，組織開展儲(chǔ)備糧管理專項(xiàng)檢查，對(duì)儲(chǔ)備糧管理中的重點(diǎn)問題進(jìn)行集中檢查。（四）問題處理1.對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)下達(dá)整改通知書，責(zé)令承儲(chǔ)企業(yè)限期整改。2.承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照整改通知書的要求，認(rèn)真落實(shí)整改措施，按時(shí)完成整改任務(wù)。整改完成后，應(yīng)當(dāng)向市糧食和物資儲(chǔ)備部門提交整改報(bào)告。3.對(duì)違反本辦法規(guī)定的承儲(chǔ)企業(yè)，市糧食和物資儲(chǔ)備部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處理；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，應(yīng)當(dāng)依法追究責(zé)任。八、法律責(zé)任（一）對(duì)承儲(chǔ)企業(yè)的處罰1.承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，并處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，取消其承儲(chǔ)資格：未按照儲(chǔ)備糧計(jì)劃組織收購(gòu)、儲(chǔ)存、輪換、銷售等業(yè)務(wù)的；擅自變更儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存地點(diǎn)的；未按照規(guī)定對(duì)儲(chǔ)備糧進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的；未按照規(guī)定使用儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼資金或者貸款的；虛報(bào)、瞞報(bào)儲(chǔ)備糧數(shù)量的；儲(chǔ)存的儲(chǔ)備糧不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的；因管理不善，造成儲(chǔ)備糧重大損失的。2.承儲(chǔ)企業(yè)有下列行為之一的，由市糧食和物資儲(chǔ)備部門責(zé)令改正，并處以5000元以上1萬(wàn)元以下的罰款：未實(shí)行專倉(cāng)儲(chǔ)存、專人保管、專賬記載的；未按照規(guī)定對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、設(shè)備