酒泉市客運(yùn)管理辦法規(guī)定一、總則（一）目的與依據(jù)為加強(qiáng)酒泉市客運(yùn)管理，規(guī)范客運(yùn)市場秩序，保障客運(yùn)經(jīng)營者、從業(yè)人員和乘客的合法權(quán)益，促進(jìn)客運(yùn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。（二）適用范圍本辦法適用于酒泉市行政區(qū)域內(nèi)從事道路旅客運(yùn)輸（含班車客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游客運(yùn)）、城市公共客運(yùn)（含城市公交、城市軌道交通、出租車客運(yùn)等）以及與之相關(guān)的站場經(jīng)營活動(dòng)。（三）基本原則客運(yùn)管理應(yīng)當(dāng)遵循安全第一、公平競爭、規(guī)范有序、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的原則，鼓勵(lì)客運(yùn)經(jīng)營者實(shí)行規(guī)?；?、集約化經(jīng)營，推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，提高客運(yùn)服務(wù)水平。二、客運(yùn)經(jīng)營許可（一）許可條件1.道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營有與其經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)并經(jīng)檢測合格的車輛。車輛技術(shù)狀況應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的一級技術(shù)等級標(biāo)準(zhǔn)，客車類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級以上。有取得相應(yīng)從業(yè)資格證的駕駛?cè)藛T。駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的機(jī)動(dòng)車駕駛證，年齡不超過60周歲，3年內(nèi)無重大以上交通責(zé)任事故記錄。有健全的安全生產(chǎn)管理制度。包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛員和車輛安全生產(chǎn)管理的制度等。有明確的線路和站點(diǎn)方案。申請從事班線客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)有明確的線路和站點(diǎn)方案，符合道路運(yùn)輸線路規(guī)劃要求。2.城市公共客運(yùn)經(jīng)營城市公交經(jīng)營：應(yīng)當(dāng)有符合運(yùn)營要求的車輛、設(shè)施和場地，車輛應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)保要求，具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和安全保障設(shè)備。有健全的運(yùn)營管理制度，包括運(yùn)營計(jì)劃、服務(wù)規(guī)范、安全管理、車輛維護(hù)、應(yīng)急處置等制度。有與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和駕駛員。城市軌道交通經(jīng)營：應(yīng)當(dāng)具備與運(yùn)營規(guī)模相適應(yīng)的運(yùn)營場所、設(shè)施設(shè)備，符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。有健全的運(yùn)營管理制度，包括行車組織、客運(yùn)管理、設(shè)施設(shè)備維護(hù)、安全管理、應(yīng)急處置等制度。有與運(yùn)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的專業(yè)管理人員和技術(shù)人員，其中關(guān)鍵崗位人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能。出租車客運(yùn)經(jīng)營：應(yīng)當(dāng)有符合規(guī)定數(shù)量的車輛，車輛應(yīng)當(dāng)取得出租汽車車輛運(yùn)營證，具備相應(yīng)的服務(wù)設(shè)施和標(biāo)識(shí)。有取得從業(yè)資格證的駕駛員。有健全的經(jīng)營管理制度，包括服務(wù)質(zhì)量、安全管理、駕駛員培訓(xùn)、車輛維護(hù)、投訴處理等制度。（二）許可程序1.申請客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向所在地縣級以上道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請，并提交相關(guān)材料。申請材料應(yīng)當(dāng)真實(shí)、有效、齊全，符合法定形式。2.受理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)收到申請后，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查。申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)予以受理；申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知申請人需要補(bǔ)正的全部內(nèi)容；不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍或者申請事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請人不予受理，并出具不予受理通知書。3.審查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人的條件、材料進(jìn)行實(shí)地核查和綜合評估。實(shí)地核查應(yīng)當(dāng)包括車輛狀況、駕駛員資質(zhì)、經(jīng)營場所等方面。審查過程中，可以征求相關(guān)部門和社會(huì)公眾的意見。4.許可決定道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。20個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。予以許可的，向申請人頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證，并向申請人投入運(yùn)輸?shù)能囕v配發(fā)車輛營運(yùn)證；不予許可的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。（三）許可變更與延續(xù)1.許可變更客運(yùn)經(jīng)營者需要變更許可事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向原許可機(jī)關(guān)提出申請；符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理變更手續(xù)。變更事項(xiàng)涉及道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件的，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)換發(fā)新的許可證件。2.許可延續(xù)客運(yùn)經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的行政許可的有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿30日前向原許可機(jī)關(guān)提出申請。原許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定；逾期未作決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。三、客運(yùn)車輛與設(shè)施（一）客運(yùn)車輛要求1.技術(shù)要求客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，定期進(jìn)行維護(hù)、檢測和技術(shù)等級評定。車輛技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到一級以上，客車類型等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到中級以上。從事高速公路客運(yùn)或者營運(yùn)線路長度在800公里以上的客運(yùn)車輛，其技術(shù)等級應(yīng)當(dāng)達(dá)到二級以上。2.安全設(shè)備要求客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備必要的安全設(shè)備，如滅火器、安全錘、防滑鏈、安全帶等。安全設(shè)備應(yīng)當(dāng)定期檢查、維護(hù)，確保其性能良好、有效。3.標(biāo)識(shí)要求客運(yùn)車輛應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)識(shí)，包括車輛營運(yùn)證、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督卡、票價(jià)表、線路牌等。標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)清晰、醒目，便于乘客識(shí)別。（二）客運(yùn)設(shè)施要求1.站場設(shè)施客運(yùn)站場應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備候車、售票、行包托運(yùn)、車輛停放、安全檢查等功能。站場設(shè)施應(yīng)當(dāng)定期進(jìn)行維護(hù)、更新和改造，確保其正常運(yùn)行。2.城市公共客運(yùn)設(shè)施城市公交站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)布局合理，設(shè)施齊全，包括候車亭、站牌、座椅、照明等。城市軌道交通設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備行車、客運(yùn)、通信、信號(hào)、供電、通風(fēng)、消防等功能。出租車服務(wù)站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)置合理，方便乘客乘車和出租車駕駛員候客。四、客運(yùn)服務(wù)（一）服務(wù)規(guī)范1.駕駛員服務(wù)規(guī)范客運(yùn)駕駛員應(yīng)當(dāng)遵守交通法規(guī)，文明駕駛，禮貌待客。按照規(guī)定的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行，不得擅自改變行駛路線、站外攬客、甩客、倒客。保持車輛整潔衛(wèi)生，為乘客提供良好的乘車環(huán)境。2.站場服務(wù)規(guī)范客運(yùn)站場應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間開放，為乘客提供便捷的售票、候車、乘車等服務(wù)。加強(qiáng)安全檢查，維護(hù)站場秩序，保障乘客安全。3.城市公共客運(yùn)服務(wù)規(guī)范城市公交應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)間、線路、班次運(yùn)行，準(zhǔn)點(diǎn)率應(yīng)當(dāng)符合要求。提高服務(wù)質(zhì)量，為乘客提供舒適、安全的乘車環(huán)境。城市軌道交通應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的運(yùn)行圖運(yùn)行，保障運(yùn)營安全、正點(diǎn)、有序。出租車應(yīng)當(dāng)按照乘客指定的目的地行駛，不得故意繞道。（二）服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督1.投訴處理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量投訴處理制度，公開投訴電話、郵箱等投訴渠道。接到投訴后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知投訴人。2.質(zhì)量信譽(yù)考核道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對客運(yùn)經(jīng)營者的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行年度質(zhì)量信譽(yù)考核?？己藘?nèi)容包括安全生產(chǎn)、經(jīng)營行為、服務(wù)質(zhì)量、社會(huì)責(zé)任等方面。根據(jù)考核結(jié)果，對客運(yùn)經(jīng)營者進(jìn)行獎(jiǎng)懲。（三）特殊乘客服務(wù)1.老年人、殘疾人、軍人等特殊乘客客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)為老年人、殘疾人、軍人等特殊乘客提供優(yōu)先購票、乘車等服務(wù)。在客運(yùn)車輛上設(shè)置特殊乘客專座，為特殊乘客提供便利。2.兒童服務(wù)客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為兒童提供免費(fèi)乘車或者優(yōu)惠乘車服務(wù)。兒童乘車應(yīng)當(dāng)有成人陪同，確保安全。五、客運(yùn)安全管理（一）安全生產(chǎn)責(zé)任1.客運(yùn)經(jīng)營者責(zé)任客運(yùn)經(jīng)營者是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，確?？瓦\(yùn)安全。2.從業(yè)人員責(zé)任客運(yùn)駕駛員等從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格操作規(guī)程，確保行車安全。（二）安全管理制度1.安全教育培訓(xùn)制度客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期組織從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全意識(shí)和操作技能。安全教育培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、應(yīng)急處置等內(nèi)容。2.安全檢查制度客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對客運(yùn)車輛、設(shè)施設(shè)備進(jìn)行安全檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除安全隱患。安全檢查應(yīng)當(dāng)包括車輛技術(shù)狀況、安全設(shè)備、消防設(shè)施等方面。3.應(yīng)急救援制度客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案，建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援設(shè)備和物資。定期組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。（三）安全事故處理1.事故報(bào)告發(fā)生客運(yùn)安全事故后，客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)氐缆愤\(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，并積極組織救援。2.事故調(diào)查處理道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門對客運(yùn)安全事故進(jìn)行調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見。客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照事故處理意見，落實(shí)整改措施，防止事故再次發(fā)生。六、客運(yùn)價(jià)格與收費(fèi)（一）價(jià)格管理原則客運(yùn)價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)或者市場調(diào)節(jié)價(jià)。實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)合理定價(jià)，不得惡意低價(jià)競爭。（二）票價(jià)制定與調(diào)整1.票價(jià)制定客運(yùn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理規(guī)定制定合理的票價(jià)，并在車輛顯著位置公示。票價(jià)應(yīng)當(dāng)包括運(yùn)輸成本、合理利潤、稅金等因素。2.票價(jià)調(diào)整客運(yùn)經(jīng)營者需要調(diào)整票價(jià)的，應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公示，并報(bào)當(dāng)?shù)貎r(jià)格主管部門備案。價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場情況和成本變化等因素，對票價(jià)調(diào)整進(jìn)行審核。（三）收費(fèi)規(guī)定客運(yùn)站場、城市公共客運(yùn)設(shè)施等經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或者變相增加收費(fèi)項(xiàng)目。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示。七、監(jiān)督檢查（一）監(jiān)督檢查職責(zé)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法對客運(yùn)經(jīng)營者、從業(yè)人員和客運(yùn)設(shè)施進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處違法違規(guī)行為。其他相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好客運(yùn)管理的相關(guān)工作。（二）檢查內(nèi)容1.經(jīng)營資質(zhì)檢查檢查客運(yùn)經(jīng)營者是否具備相應(yīng)的經(jīng)營資質(zhì)，是否按照許可事項(xiàng)從事經(jīng)營活動(dòng)。2.車輛與設(shè)施檢查檢查客運(yùn)車輛的技術(shù)狀況、安全設(shè)備、標(biāo)識(shí)等是否符合規(guī)定，客運(yùn)設(shè)施是否正常運(yùn)行。3.服務(wù)質(zhì)量檢查檢查客運(yùn)經(jīng)營者的服務(wù)規(guī)范執(zhí)行情況，包括駕駛員服務(wù)、站場服務(wù)、城市公共客運(yùn)服務(wù)等方面。4.安全管理檢查檢查客運(yùn)經(jīng)營者的安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，包括安全教育培訓(xùn)、安全檢查、應(yīng)急救援等方面。（三）檢查方式1.日常檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對客運(yùn)市場進(jìn)行日常檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為。2.專項(xiàng)檢查根據(jù)客運(yùn)市場的實(shí)際情況，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以組織開展專項(xiàng)檢查，如節(jié)假日客運(yùn)安全檢查、客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量專項(xiàng)檢查等。3.聯(lián)合檢查道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以會(huì)同公安、交通、價(jià)格等部門開展聯(lián)合檢查，加強(qiáng)對客運(yùn)市場的綜合治理。八、法律責(zé)任（一）違法行為界定1.客運(yùn)經(jīng)營違法行為包括未取得許可擅自從事客運(yùn)經(jīng)營、超越許可事項(xiàng)經(jīng)營、使用無道路運(yùn)輸證的車輛從事客運(yùn)經(jīng)營等。2.客運(yùn)服務(wù)違法行為包括駕駛員不文明駕駛、站場服務(wù)不規(guī)范、城市公共客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量不達(dá)標(biāo)等。3.客運(yùn)安全違法行為包括安全生產(chǎn)管理制度不落實(shí)、安全設(shè)備配備不全、發(fā)生安全事故等。4.客運(yùn)價(jià)格與收費(fèi)違法行為包括擅自提高票價(jià)、亂收費(fèi)等。（二）處罰措施1.警告對于情節(jié)較輕的違法行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以給予警告，責(zé)令改正。2.罰款對于違法違規(guī)行為，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)可以根